中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者：常明 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活 。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境 。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感、幸福感和安全感 ，更 是农村是否具备基本现代生活条件 的直接体现。改善农村人居环境， 是党中央从战略和全局高度作出 的重大决策部署， 是对农村居民美好环境需求 的积极回应， 是全面实现乡村振兴战略的有效举措。

　　党 的十八大以来，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策，并取得了显著治理成效。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70% ，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上 ，47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上 的村庄开展了清洁行动。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效 ，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足、社会监督不完善、长效管护不健全、农民参与不充分 、社会力量参与不足等问题 。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设 。

　　第一，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济 、社会等因素 的差异性 ，要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ，也要同当地 的文化和风土人情相协调。一 是农村厕所改建要遵循实事求是 、群众乐于接受的原则 ，根据区域的实际情况选择适合 的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造 。二是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式。三是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用 ，探索就地就近就农处理利用路径 ，健全农村生活垃圾收运处置体系 。

　　第二，建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度，加快推出因地制宜的卫生厕所 、生活污水处理、垃圾处理技术及产品，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验 ，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收 、运行维护 、监测 、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控。

　　第三 ，建立健全农民参与机制。农民是乡村的主人 ，在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅 是受益者，更是重要 的参与者 、建设者和监督者 。要全方位、多形式加强舆论宣传教育 ，提升农户对人居环境整治的正确认识 ，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识 。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力、有资格 的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者。

　　第四 ，建立健全社会动员机制 。动员社会力量，建立“共谋、共建、共治 、共评 、共享”的组织机制。突出基层党组织的领导效能 的同时 ，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力 。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用 ，又以乡情乡愁为纽带 ，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五 ，建立健全长效管护机制 。着力构建系统化、规范化 、长效化 的建管用并重制度和机制。首先，根据人口、产业 、功能等科学规划布局 ，完善村庄配套设施设备 ，建立健全市县责任主体、镇村管理主体、农民受益主体 的“三位一体”管护责任体系 。第二 ，要在村集体经济条件较好的地方 ，探索建立村级运营管护组织。第三，要推动农村厕所 、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护 。逐步建立完善有制度、有标准 、有队伍、有经费 、有监督的农村人居环境长效管护机制。

　　第六，建立健全社会监督机制。通过强化监督与指导 ，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构、健全规范程序的基础上 ，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制 ，实现“人人监督人居环境”的良好氛围，激发村民有效参与的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改 。

　　农村现代化 是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国 的应有之义。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标。站在新 的历史起点 ，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑 。

3900盏花灯点亮世园公园******

　　本报讯(记者 李瑶)1月15 日晚 ，2023年北京世园花灯艺术节开幕，园内170组3900盏花灯依次点亮 ，花灯璀璨 、流光溢彩 。此次花灯艺术节将一直持续至10月15日 ，跨越四季 ，共计274天 。

　　世园公园一号门前，“盛世花梦”灯组高17米 、宽35米，大气恢宏 ， 是此次花灯中最大 的灯组。花灯融合祥云 、中国结 、折扇等传统文化元素，特制灯笼 、六方宫灯 、四方楼阁传递着浓浓年味儿 ，迎接着四方来宾光临 。步入园内 ，仿佛走进璀璨灯海，11个特色景观区各美其美 ：以盛世花梦 、赛博萌兔为主题形象 的迎春年味区，以花团锦簇、祝福祖国为主题形象 的“中华之美 锦绣花开”核心景观区 ，以妫汭女神、鱼跃龙门为主题形象的祈愿区 ，以奇花异草为主题的梦幻森林区 ，以恐龙世界为主题的侏罗纪体验区等依次展现，由长约3000米花灯观赏长廊串联起来 ，游客们纷纷拿起手机切换角度拍摄 。

　　灯海中，高达14米 的“世园仙子”绚烂缤纷，它以延庆地区神话人物“妫汭女神”为创作原型，花灯以绿色为主，寓意着希望、和谐 。融入了特色瑞兽 的“九区黄河灯阵”继承了北方传统民俗 ，灯阵长30米、宽40米，龙柱高8米 ，游客畅游其中，可体验“转黄河”非遗文化。在万花广场，“十二花神”和“十二生肖”排列成花灯走廊 ，草坪中分布着“花团锦簇”“国色天香”“花开富贵”等6组大型花灯组团，美不胜收 。

　　本次花灯艺术节除了推出多彩花灯之外 ，期间也将推出戏冰戏雪特色活动。正月初一至正月十五，公园每晚还将上演特色花车游园 。艺术节期间，世园公园也将同步调整开园时间，赏花灯的游客每日17时开始检票入园 ，冬季亮灯时间为17时至22时 ，夏季亮灯时间为18时至23时。

　　花灯游览路线为 ：1号门-万花广场-园区中路-天田山下-植物馆东路-植物馆-园区南路-1号门。游客可通过“北京世园公园”官方微信公众号、官方抖音号、“长城内外·i游延庆”小程序等平台进行预约购票。