推动绿色发展促进人与自然和谐共生【解读新修订 的野生动物保护法】******

□ 本报记者 　赵晨熙

　　野生动物 是地球上所有生命和自然生态体系的重要组成部分 ，它们的生存状况同人类可持续发展息息相关。

　　现行野生动物保护法于1988年制定 ，2004年、2009年和2018年三次修正 ，2016年进行了修订 。现行野生动物保护法对加强野生动物及其栖息地保护和拯救繁育工作、维护生物多样性 、推进生态文明建设发挥了重要作用。

　　2022年12月30日 ，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了修订后 的野生动物保护法 ，将于2023年5月1日起施行 。

　　全国人大常委会法工委经济法室主任岳仲明在接受记者采访时指出 ，此次野生动物保护法修改 ，加强对重要生态系统保护和修复 ，坚持保护优先、规范利用、严格监管 的原则 ，积极回应社会关切，进一步完善野生动物保护和管理制度，加大对违法行为 的处罚力度 ，做好与生物安全法、动物防疫法、畜牧法等相关法律 的衔接，秉持生态文明理念，以推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

　　岳仲明重点从五个方面介绍了主要修改内容 。

　　新修订的野生动物保护法加强了对野生动物栖息地 的保护，明确依法将野生动物重要栖息地划入国家公园 、自然保护区等自然保护地进行严格保护 。将有重要生态、科学 、社会价值 的陆生野生动物纳入应急救助范围 ，加强野生动物收容救护能力建设，建立收容救护场所 ，配备相应 的专业技术人员、救护工具 、设备和药品。

　　随着我国生态环境持续改善 ，野生动物种群得到有效恢复，一些地方野猪等野生动物泛滥成灾 ，危害群众人身财产安全和农牧生产 。对此 ，新修订的野生动物保护法细化了野生动物种群调控措施 ，规定县级以上人民政府野生动物保护主管部门根据野生动物及其栖息地调查 、监测和评估情况 ，对种群数量明显超过环境容量 的物种，可以采取迁地保护、猎捕等种群调控措施，对种群调控猎捕 的野生动物按照国家有关规定进行处理和综合利用；明确根据实际情况和需要建设隔离防护设施、设置安全警示标志等 ，预防野生动物可能造成 的危害 。同时 ，明确将中央财政对致害防控的补助范围由国家重点保护野生动物扩大到其他致害严重 的陆生野生动物。此外，规定在野生动物危及人身安全 的紧急情况下，采取措施而造成野生动物损害 的 ，依法不承担法律责任 。

　　外来物种入侵，破坏生态平衡 ，为加强外来物种防控 ，新修订的野生动物保护法明确规定，从境外引进 的野生动物物种不得违法放生、丢弃，确需将其放生至野外环境的，应当遵守有关法律法规 的规定 ；发现来自境外 的野生动物对生态系统造成危害的 ，县级以上人民政府野生动物保护等有关部门应当采取相应 的安全控制措施 。同时规范野生动物放生活动 ，要求国务院野生动物保护主管部门会同国务院有关部门加强对放生野生动物活动的规范 、引导 。

　　2020年2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易 、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。为做好与全国人大常委会有关决定 的衔接，新修订的野生动物保护法明确禁止食用国家重点保护野生动物和国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其他陆生野生动物，禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖 的陆生野生动物；同时加大对相关违法行为 的处罚力度。

　　现行野生动物保护法对人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物管理制度作了规定 ，新修订 的野生动物保护法将这一制度扩展到有重要生态 、科学、社会价值的陆生野生动物 ，根据有关野外种群保护情况，对不依赖于野外资源 、技术成熟稳定、有一定养殖规模 的人工种群可以不再列入有重要生态 、科学、社会价值的陆生野生动物名录 ，实行与野外种群不同 的管理措施，但应当依法实行备案和专用标识管理。这些人工种群的一部分可以依照畜牧法规定列入畜禽遗传资源目录，按照家畜家禽管理；另一部分可不作为野生动物进行管理，适当放开其人工种群及其制品用于满足市场多元化需求 ，促进相关产业发展 。

　　岳仲明表示 ，新修订的野生动物保护法实施需要社会各方面共同努力，要加强法律宣传 、解读和引导。国务院有关部门和地方也要加快制定、完善相关配套规定 ，健全联合执法工作协调机制，依法打击违法犯罪行为 ，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢 。

新春走基层丨人头攒动 的热乎劲又回来了——西北县城市场一线观察******

　　新华社兰州1月10日电题:人头攒动的热乎劲又回来了——西北县城消费市场一线观察

　　新华社记者

　　春节临近，位于甘肃省临夏回族自治州临夏市枹罕镇的高新花卉特色产业示范园区里暖如三春，园区内的临夏百益亿农国际鲜花港内 ，3个6万多平方米全自动智能温室里不同品种的玫瑰花争着盛开 。采摘、保鲜、剪切、包装各环节上的几百名女工们忙个不停 。

　　地处西北 的甘肃省临夏州因光照充足 ，成为鲜花的优质产地 。疫情防控政策优化调整后 ，各地经济迅速恢复，加上春节临近 ，对鲜花的需求大增，这个鲜花产业园每天出货20万枝，通过四通八达 的物流销往全国各大城市。

　　在百益亿农国际鲜花港玫瑰工厂内 ，工人正在采摘玫瑰。（新华社记者周梦蝶 摄）

　　临近春节 ，记者在临夏州、陇南市多县城发现，各地复工复产，消费活力迅速恢复 。

　　临夏州百盛商贸有限公司在当地有17家超市，最大的一家营业面积超过一万平方米，位于临夏市中心天元广场 。随着人流进入超市，伴着喜庆 的新年歌声，随处可见的促销条幅挂满超市的各个货柜 ，促销手段多种多样 ，“买200送200”“会员享受双倍积分”“超值低价”……过年的气氛扑面而来。

　　市民在临夏市百盛超市天元广场店购物 。（新华社记者马莎摄）

　　“从2022年 的12月18日开始，客流量明显回升 。”临夏州百盛商贸有限公司副总经理王莉萍说 。

　　天刚擦黑，临夏市 的人文景区“八坊十三巷”被彩灯 、霓虹灯装扮成了梦幻之境 。景区内摩肩接踵，狭窄处需侧身让行，嬉闹声 、谈笑声 、朋友相遇的寒暄声、叫卖声汇成一片 。

　　该景区由临夏枫临文化旅游投资有限公司负责运营，董事高若楠说 ，景区内200家店铺有177家已经恢复营业，从元旦假期开始，景区开辟了多个夜游区域吸引游客 。

　　“景区内人头攒动 的热乎劲又回来了。”高若楠说。

　　这是近日临夏市“八坊十三巷”人文景区夜景 。（临夏市融媒体中心供图）

　　记者在多个西北县城看到 ，一些档次较高 的饭店和农家乐聚集地在饭点车来人往 ，名气较大 的店甚至需要预订或排队 ，大小酒店也都恢复了七成入住率 。

　　晚上7时左右 ，陇南市武都区状元楼饭店车位已满 ，店里一共20桌，有16桌已坐上了客人。饭店负责人田晓燕说 ，饭店日营业额已由元旦期间的两三千元恢复到了目前 的1万元左右 ，年夜饭也已经订出了18桌 。

　　下午3时许 ，尽管不是饭点，但在陇南市武都区丰正面道连锁店仍可以看到上座率在50%以上 。店员正在给几位顾客热情地介绍着菜单上的美食小吃 。这里的菜品主要为面食，后厨内锅气蒸腾 ，五六位师傅正忙前忙后 。饭店总负责人李豪一边和熟客打招呼一边介绍说，目前店内已经恢复了往日 的热闹景象 ，赶上饭点 的时候甚至需要排队等待。

　　临夏市速8酒店大什字店不断有顾客进进出出，店长常永吉说，80间客房已有近50间入住 ，这一数字在元旦期间更高 。

　　“复苏的情况好于预期。”常永吉介绍 ，这段时间 ，外地来住宿的旅客明显增多，这也 是依托周边旅游业、餐饮业等逐步恢复所带来的效果。

　　“目前的经营情况可达到2019年的70%以上 。”陇南市金都大酒店 的负责人乔玲介绍，一些时段还需排队订房 ，酒店正摩拳擦掌准备迎接即将到来的春节。

　　临夏州商务局市场运行和消费促进科副科长陕明敏表示 ，目前正抓住春节消费旺季，开展让利打折刺激居民消费 ，促进餐饮住宿行业 的复商复市 。（记者姜伟超、周梦蝶 、胡伟杰 、马莎 、崔嘉琪）