中证协拟出台券商发行承销新规 ：统一注册制各板发行承销规则******

　　澎湃新闻记者 田忠方

　　就全面注册制下券商 的发行承销，中国证券业协会(下称“中证协”)起草了新规进行进一步的规范。

　　2月3日 ，澎湃新闻记者获悉 ，近日中证协为适应全面实施注册制发展需要，进一步规范证券公司发行承销行为，落实承销商责任，制定形成了《证券公司首次公开发行证券承销业务规则(征求意见稿)》(下称“《承销规则》”)，并向行业征求意见 。

　　值得关注的是，本次起草 的《承销规则》 ，对原《首次公开发行股票承销业务规范》 、《注册制下首次公开发行股票承销规范》 、《北京证券交易所股票向不特定合格投资者公开发行与承销特别条款》 、《首次公开发行股票配售细则》等多项规则进行了整合优化 。

　　总体来看，《承销规则》共六章七十二条，包括总则、路演推介 、发行与配售、投资价值研究报告 、自律管理 、附则等。主要内容有四个方面：一是明确路演推介的要求、二是规范发行定价与配售行为、三是提高投资价值研究报告质量、四 是切实加强自律管理 。

　　“《承销规则》的起草思路主要有两方面 ，一是落实注册制改革监管转型要求 ，总结吸收科创板、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验，加强承销商自律管理。二 是统一注册制下各板块发行承销规则，形成简明清晰 的证券公司承销业务自律管理规则体系。”中证协指出。

　　明确路演推介的要求 ，强化证券分析师路演推介作用

　　在路演推介方面，《承销规则》进行了三方面明确。一是细化发行人和主承销商在首次公开发行证券 、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市 的发行承销业务路演推介过程中 的推介方式、推介范围。

　　《承销规则》要求，在首次公开发行证券/公开发行股票并在北交所上市申请文件受理后，发行人和主承销商可以与拟参与战略配售 的投资者进行一对一路演推介，介绍公司 、行业基本情况，但路演推介内容不得超出证监会及交易所认可的公开信息披露范围。

　　二 是明确向参与战略配售 的投资者、网下投资者 、公众投资者推介的具体要求 ，强化证券分析师路演推介作用 ，帮助网下投资者更好地了解发行人基本面 、行业可比公司 、发行人盈利预测和估值情况 。

　　三 是规定主承销商聘请律师的相关要求 。《承销规则》明确 ，主承销商应当聘请参与网下发行与承销全程见证 的律师事务所在路演推介活动前对发行人管理层、参与路演的工作人员和证券分析师等进行培训 ，强调发行人对外宣传资料 的口径 ，包括宣传材料与发行人实际情况的一致性 、不允许透露公开资料以外 的信息、不允许存在夸张性描述等 。主承销商应当要求律师事务所出具培训总结 ，并督促律师事务所勤勉尽责等 。

　　进一步规范发行定价与配售行为 ，主承销商可以设置配售决策委员会

　　规范发行定价与配售行为方面 ，《承销规则》进行了三方面明确，一 是细化主承销商对网下投资者的核查要求 ，规范主承销商对网下投资者报价进行簿记建档场所及管理 的要求 。

　　二是规定主承销商可以设置配售决策委员会，并明确委员会 的组织构成 、履行职责程序 ，细化配售原则 的制定要求以及对参与战略配售 的投资者 、保荐机构相关子公司跟投等出具承诺函的核查要求 。

　　三 是细化关于发行人和主承销商发行方案中采用超额配售选择权的规定。进一步明确主承销商义务，规范配售行为 ，督促其加强配售过程管理。

　　两方面提高投资价值研究报告质量 ，明确六项报告内容

　　提高投资价值研究报告质量方面，《承销规则》进行了两方面再明确 。

　　一是明确主承销商提供投资价值研究报告 的具体要求 。

　　具体而言，报告内容应至少包括盈利预测、发行人分析、发行人所在行业分析 、募投项目分析 、可比上市公司分析(如有)、风险提示六个部分 ，可以根据需要选择 是否给出估值分析结论 ，并细化了相关内容的具体要求。

　　二 是对报告的提供方式 、撰写原则、内部制度 、证券分析师行为等作出规定 。切实提高报告独立性 、专业性、实用性，引导其发挥定价引导作用 。

　　四方面强化自律管理 ，协会建立股票发行与承销观察员机制

　　在自律管理方面 ，《承销规则》提出了四大要求 。一是明确承销商应当向协会报送路演推介活动的初步方案、发行承销总结报告、超额配售选择权实施情况报告(如有) 、投资价值研究报告及总结情况，加强承销商路演推介 、发行与配售环节管理 ，落实承销商责任 。

　　二是中证协建立股票发行与承销观察员机制，督促承销商履职尽责 ，并向行业积极推广发行与承销示范实践，引导行业对标提升 。

　　三 是明确承销商存档备查的承销资料要求与协会现场检查事项，加强自律检查标准管理。四 是明确对违法违规行为的责任追究 ，净化行业生态 。

　　《承销规则》起草沿“统一注册制下各板块发行承销规则”等两思路

　　对于《承销规则》 的起草思路 ，中证协表示，一是落实注册制改革监管转型要求，总结吸收科创板 、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验，加强承销商自律管理。

　　其中 ，明确承销商路演推介相关要求 ，细化发行与配售等规定 ，明确投资价值研究报告 的撰写、提供方式 、相关制度等要求 ，切实提高报告质量 ，促进形成市场化发行承销机制 ，进一步规范证券公司承销行为。此外，引导承销商积极承担社会责任，规范承销业务收费。

　　“另一方面 ， 是统一注册制下各板块发行承销规则，形成简明清晰的证券公司承销业务自律管理规则体系，明确首次公开发行证券、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市 的发行承销业务适用本规则，并作出差异化安排 。”中证协进一步指出。

湖南基层卫生院 ：医药送上门 联动护重症******

　　中新社长沙1月10日电 题 ：湖南基层卫生院：医药送上门 联动护重症

　　中新社记者 唐小晴

　　“这 是我们自制的抗病毒汤剂，内含十几味中药 ，对感染奥密克戎毒株后的发热 、咽喉疼痛和咳嗽咳痰等症状疗效很好。”在湖南长沙县江背镇中心卫生院煎药室，院长江鑫和同事正忙着给刚熬好 的中药装袋 。

　　中国防控疫情进入新阶段 。尤其是春节将至，返乡人员增多，医疗资源相对匮乏的农村地区疫情防控 、医疗救治工作备受瞩目 。

　　在长沙 ，为减缓疫情向农村地区快速蔓延 ，有序做好春节期间疫情防控工作，当地要求由各区县(市)分期分批次免费向全市农村地区人员供应方药 ，特别 是65岁以上合并冠心病、高血压 、糖尿病等8类基础疾病的老年人、孕产妇、透析患者等重点关爱人群 。

　　快速攀升的感染人数，让基层医疗机构压力倍增。江背镇中心卫生院服务覆盖4个社区 、9个行政村 ，感染高峰期 ，卫生院一天门诊量达300多人 ，住院病人暴增。“增设床位20多张，妇产科、中医科也增设病床，住院病人应收尽收 。”江鑫说 。

　　每天上午，卫生院会在门诊集中派发抗病毒汤剂，免费提供中药方剂 。“住院患者也吃抗病毒中药 。医务人员会给住院老人多吸氧 、拍背排痰，鼓励他们多补充蛋白质 ，告诉他们咳嗽不是坏事，要把痰咳出来 。”江鑫说 ，卫生院还会联系村组 ，把中药和抗原试剂送到贫困户 、独居老人家中 。

　　江背镇福田村三里塘组71岁的唐海元发热后咽喉疼痛、咳嗽。在老人家中，医护人员帮其测血压、血糖、血氧 ，还送上“健康礼包” 。“嗲嗲，这 是抗病毒中药，一次一包 ，一天两次 ，要热一下再恰(长沙方言 ，意为吃)，还要注意休息，加强营养。”一同上门 的家庭医生团队长陈艳红耐心指导老人用药。她介绍 ，除中药汤剂，“健康礼包”里还有口罩 、抗原和退热药 。

　　元旦以来，江背镇中心卫生院共发放包装中药一万多包 。江鑫说，卫生院 的中药由银翘散和麻杏石甘汤加减化裁制成 ，每天要熬制一两千包。“这是南方治疗新冠 的协定方 ，处方我们会随机调整 ，精准治疗 。”江鑫举例说 ，如果这几天患者咳嗽咳痰多，止咳化痰成分的中药就多用点。

　　在卫生院 ，记者遇到来为江背镇敬老院老人开药的陈先中 。“一些有基础病 的老人感染后咳嗽重。我们线上问诊后来拿药，开了20副中药和一些止咳化痰 的药。”陈先中说 。

　　畅通急危重症转诊通道 是保障农村老年人就医 的关键环节之一 。遇到重症病例，江背镇中心卫生院立即启动转诊绿色通道，第一时间将患者送到三甲医院和县医院救治。“发现白肺就及时通过医联体转诊，县里还组建了一个县乡联动医疗救治群医疗，负责救治 、药品采购和专家会诊。”江鑫说。

　　春节期间，江背镇医护人员和家庭医生通过电话、视频 、微信或线下随访等方式加强对居家治疗观察人员的健康监测 ，指导用药和抗原检测 。“镇上会组织医护人员到村下户为老年人接种疫苗 ，尽最大努力为重点人群提供强有力 的医疗保障。”江鑫同时表示 ，救治危急重症患者 是基层医疗机构 的短板 。

　　“我们会保障农村居家 的轻症患者及时得到治疗，为有就医需求 的患者提供诊疗服务，及时发现 、识别重症风险人群 ，协助及时顺畅转诊，平稳度过疫情冲击。”有着20多年基层从医经验 的江鑫建议，春节期间，老年人还是要居家不聚集 ，做到经常开窗通风 、提升免疫力。(完)