赴日旅游签重新受理 ，日本旅游业者 ：“我们最想要中国游客”******

　　从1月9日起 ，日本驻中国大使馆和上海领馆已开始恢复赴日旅游签证受理和签发 。据第一财经记者了解，目前15天短期观光签证依然无法申请，3年多次往返签也依然暂停，现在能申请 的只有5年多次往返。留学签、工作签等都没有影响 。

　　多年从事境外游业务 的代办小熊告诉第一财经 ：“赴日旅游签证材料和疫情前没啥区别，但就是现在入境(日本)麻烦 。”

　　与东南亚多国无差别欢迎中国游客相比，日本政府自1月8日起加强以中国入境者为对象 的新冠病毒口岸管理 ，比如在机场落地后进行准确度更高 的核酸检测或抗原定量检测 、提供72小时内 的核酸阴性证明 、呼吁航空公司不要增加中日间航班数量等 。此次新规距离日本政府去年12月30日 的入境政策调整仅仅过去一周时间 。

　　其实，当中国官方于2022年12月26日宣布，自1月8日起有序恢复中国公民出境旅游后 ，日本百货商场、药妆店 、专卖店等零售行业股票均刷新2022年初以来 的最高价 。然而，日本入境新规则让已苦等中国游客三年的日本旅游业者左右为难。

　　日本两大旅行社行业协会之一、拥有1100家旅行社成员 的日本旅行业协会(JATA)宣发部门代表桑名美保告诉第一财经 ，对于日本政府 的新规 ，行业协会只能遵从 ，目前也无法预计新规执行的时间会有多久 ，“但 是我们依旧在等待中国游客归来的那一天，尤其是中国团队游恢复正常后，对日本旅游业 的复苏将是一针强心剂” 。

中国游客有多重要

　　旅游业 ，已成为日本经济的支柱之一 。以日本旅游局(JNTO)最看重的疫情前2019年的各项旅游数据为例，这一年，旅游业为日本国内生产总值(GDP)贡献了约7.3%。

　　中国游客，对于日本旅游业有多重要？

　　日本旅游局2019年的数据显示，当年访日外国游客人数为3188.21万人，其中，来自中国(包括香港、澳门 、台湾地区) 的访日游客达1677.56万人，占全体访日外国人 的52.6%。其中，仅中国大陆游客当年访问日本 的人数就已达959.4万人，比上一年增长14.5%，在全部访日外国人数中占比超过30%。

　　上述数据还显示，2019年访日外国人整体消费额达到创纪录的4.81万亿日元(历史汇率：1美元约合110日元汇率) ，比2018年增长6.5% ，连续7年创历史新高 。其中，中国大陆游客的消费额达1.77万亿日元，名列第一 ，在访日外国人整体消费额中占比36.8%，比2018年提高2.6个百分点。

　　小熊回忆道 ，就中国游客赴日而言，2009年和2011年 是两个特殊 的年份 。公开资料显示 ，2009年末，日本政府正式对中国游客开放个人单次赴日旅游签证；2011年末 ，日本政府正式对中国游客正式开放个人多次赴日旅游签证。“此后 ，中国游客赴日井喷式发展 。”她说道 。

　　尤其在2015年，由于日元贬值等因素 的影响，中国游客在日本大量购物这一行动之后，不仅使得赴日中国游客 的数量相比前一年暴增107.3% ，更使得“爆买”一词火上了日本各大媒体。中国游客在2015年 的爆发式增长，也让日本迎来了史上赴日游客数量增长最快的一年。

　　然而 ，疫情三年 ，包括中国游客在内 的赴日外国游客数量断崖式下降 ，日本旅游业随即“速冻” 。2020年 ，受疫情影响，访日外国游客数量跌至411.6万，2021年更 是只有24.6万，不及2019年 的零头。

　　位于日本爱知县蒲郡市 的老牌旅店富士见庄(Fujimisou) 是日本帝国数据库公司记载 的首家因疫情宣布破产的中小企业。

　　创立于1956年的这家老牌旅店自2013年起 ，得益于激增的访日中国人，开始接待中国团队游客为主要客源，客房一直呈满员状态 。然而 ，在2020年1月 ，由于疫情 ，很多中国团体取消了旅游计划 ，接连的取消预约成为了压垮这家老店的最后一根稻草。此后，日本帝国数据库不断录入因疫情破产 的中小企业。其中 ，就行业而言，餐饮 、酒店/住宿，与旅游业相关 的行业位居前列；就地点而言 ，热门旅游目的地 的东京、大阪 、京都破产企业数量靠前。

　　当前人手紧缺 是大问题

　　日本经济面临巨大压力，出口增长放缓可能推动日本经济在2023年陷入衰退，与此同时，日元持续贬值和通胀高企也在对日本经济产生直接的负面影响 。

　　以旅游业带动经济，曾被寄予厚望 。如果没有疫情，日本原本已逐步实现“观光立国”计划 ，即到2020年实现每年访日外国游客数量4000万人、整体消费额8万亿日元的目标。

　　如今，在前后历经七轮疫情冲击后 ，2022年6月起 ，日本以“小碎步” 的节奏宣布开放国门：起初要求必须跟团 ；10月11日起 ，跟团限制被废除 ，持有效疫苗接种(三针)证明者前往日本之前也不再需要做核酸检测，日本旅游业全面放开。

　　此后的2个多月内，日本境内出现了越来越多 的外国游客 ，旅游业也走上缓步复苏的轨道。日本国家旅游局发布的最新数据显示 ，去年11月访日外国人数量为93.45万 ，恢复至2019年同期 的40%左右。其中 ，来自韩国的访日游客已经恢复至此前的六成 ，东南亚和欧美 的游客数量也在增长 。

　　这一点桑名美保也深有体会 ，“虽然入境的外国游客数量增长，但与2019年的数据相比其实还差很远。许多旅行社 的外国游客接待量仅为2019年的一半。”

　　不过，借当前日元贬值的东风，访日游客 的消费额开始增加。日本百货店协会的统计显示，虽然去年10月 的免税销售额136亿日元(约合人民币7亿元)比2019年10月下降47%，但高岛屋等5家大型百货公司去年11月的免税销售额正在恢复到2019年11月的五到九成。三越伊势丹位于首都圈内的多家分店从去年11月底到12月上旬 的免税销售额比2019年同期高出4% 。

　　不过，在日本这波旅游业 的复苏中，鲜有日本旅游业最大 的海外市场中国游客 的身影。“我们最想要中国游客 ，”一位曾多年担任中国赴日团队游 的日本地接告诉第一财经 ，“过去三年没有中国游客的身影 ，我都快忘了如何接待中国游客了 。”他继而表示 ，据观察 ，对中国游客依赖度较高的药妆店、家电卖场的人气还没有显著恢复 。

　　桑名美保告诉第一财经 ，虽然日本的旅游业在缓步复苏 ，但面临 的挑战不小 ，首要的就是人手不足 的问题，“疫情期间很多旅游业相关企业倒闭、裁员，因此面对旺盛 的入境游客 ，当务之急就 是解决劳动力短缺的问题 。”

　　据日媒早前报道，成田机场在疫情前 的460多个租户中 ，约两成已永久关闭 。在成田机场经营免税店等店铺的NAA Retailing集团负责人也期待中国内地的游客回归 ，他表示如果日后中国内地旅客大量增加，将聘请会说中文 的工作人员 。

　　金融公司“大和总研” 的高级经济学家神田庆司指出，“在今年春季之前 ，访日游客消费额有望持续增长，但对企业来说，提高劳动生产率是当务之急 。”

　　此外，桑名美保还强调 ，疫情后外国游客倾向于寻求附加值更高的旅游(value-added trips)，不仅仅局限于“观光”(sightseeing) ，比如体验和尝试他们此前不曾了解的内容，“因此，这也是我们准备的新方向” 。

　　日本首相岸田文雄希望在后疫情时代通过振兴旅游业，为疲软 的日本经济注入活力。为此，岸田政府已定下目标——每年吸引5万亿日元的旅游消费 ，且到2030年使访日游客数量增至6000万人。但是 ，近日有日媒对此质疑道 ：在中国这个最大推动力缺席的情况下 ，这一目标还能实现吗 ？

两会前奏｜海南：压实责任、筑牢防线，全力营造风清气正换届环境******

　　海南省七届人大一次会议 、省政协八届一次会议将在海口开幕 。这 是新一届人大代表 、政协委员首次参会履职。更为公众关注的 是，省两会期间 ，将选举出新一届省人大政府政协领导班子。

　　“省委高度重视省人大政府政协换届正风肃纪工作，坚持把严肃换届纪律和会风会纪监督作为贯彻落实党 的二十大精神的重要内容和具体实践，以‘零容忍’ 的态度正风肃纪 ，全力营造风清气正的换届环境 。”省人大政府政协领导班子换届纪律监督工作组（以下简称换届纪律监督工作组）相关负责人介绍，去年9月 ，省纪委监委便会同省委组织部围绕换届工作筹备和省两会召开前、正式会议等3个阶段 ，早谋划 、早部署 ，明确了20项主要任务措施 ，逐项有序落实。

　　去年10月 ，《海南省人大 、政府 、政协领导班子换届正风肃纪工作方案》《关于严肃换届纪律确保换届风清气正的通知》正式印发 ，压紧压实各级党委（党组）主体责任，进一步严明纪律规矩 ，引导党员领导干部筑牢思想防线 。10月24日，省纪委监委牵头成立换届纪律监督工作组，确保责任到人到岗，形成坚强合力 。

　　在新一届省人大代表选举及政协委员提名推荐过程中 ，换届纪律监督工作组对拟作为七届省人大代表 、八届省政协委员 、全国人大代表 、全国政协委员和省人大政府政协换届提名的人选，严格执行“凡提四必”和廉政意见“双签字” 、代表委员资格联审等制度 ，严把政治关 、品行关、能力关、作风关、廉洁关，加快对相关问题线索 的处置 、研判，防止“带病提名” 。

　　据悉，自去年9月以来，省纪委监委累计回复党风廉政意见14批629人次 ，提出暂缓或不宜提名建议27人次。

　　选举出新一届省人大政府政协领导班子 是今年省两会 的重要任务。省纪委监委于近日制定省两会纪律监督工作方案 ，成立综合协调、监督检查、信访举报 、问题线索核查等4个工作组，安排80多名干部 ，重点针对两会期间换届纪律和会风会纪开展监督，并加强与省人大机关 、省政协机关 、省委组织部等单位的紧密联系和协调联动，确保大会期间纪律监督工作有条不紊推进 。

　　“省两会开幕前 ，我们会给所有代表 、委员及相关工作人员发送严肃换届纪律提醒短信。各代表团（小组）第一次召开会议时 ，该代表团（小组）党员负责人会重点强调换届纪律。代表 、委员需签订《严守换届纪律承诺书》。同时，我们还将组织参会人员观看教育警示片。会议期间 ，在每个代表团（小组）设置纪律监督员，全程参与代表团（小组）会议 ，发现苗头性 、倾向性问题第一时间汇报处置。”换届纪律监督工作组相关负责人说，省两会期间 ，如发现涉及违反换届纪律和会风会纪 的问题线索 ，将坚持“零容忍” ，做到发现一起 、查处一起、通报一起 ，形成震慑 。

　　自去年10月以来，换届纪律监督工作组指派专人24小时值守“12380”“12388”举报热线 ，做到全天候受理。省两会期间该举报热线也将继续由专人值守，确保群众问题反映渠道全时畅通。

　　（海南日报海口1月9日讯）