从政府工作报告看浙江：三处“人民”背后体现何种民生深意 ？******
中新网杭州1月12日电 (记者 王逸飞)“始终牢记政府前面‘人民’二字 ，把屁股端端地坐在老百姓这一面。”12日于杭州开幕的浙江省第十四届人民代表大会第一次会议上，浙江省省长王浩作政府工作报告时说。
在这份报告中 ，有三处涉及“人民”的表述颇为引人注意。其也成为该省民生深意 的观察切口。
浙江省省长王浩 。 屠轶钦 摄首处是在报告开篇，2022年工作回顾 的第一项内容——“统筹做好疫情防控工作 ，最大限度降低疫情对经济社会发展 的影响”之中。
“坚持人民至上 、生命至上 ，因时因势动态优化调整防控措施 ，不断提高科学精准防控水平 。聚焦‘保健康、防重症’ ，超前谋划定点医院 、亚定点医院和ICU床位建设，准确落实国家第10版防控方案和第10版诊疗方案，全力救治新冠病毒感染者，切实做到应收尽收 、应治尽治 ，实现有序转段、平稳渡峰 。”王浩介绍 。
值得注意的 是，从报告布局角度看，这 是继2021年后 ，该省政府工作报告再次将疫情防控相关内容放在前一年度工作回顾 的最前列。
坚持“人民至上 、生命至上” ，浙江明确在疫情防控新阶段要持续发力 。浙江省政府工作报告显示 ，今年 ，该省将突出保健康防重症，提升医疗救治能力 、医疗物资保障能力 、重点人群和重点场所保障水平，提高疫苗接种率和科普实效性等 。
第二处相关表述， 是本届浙江省政府在五年工作回顾时对人民 的致敬 。王浩说 ：“最让我们感动的 是全省人民的勇敢坚毅、担当作为。面对世界百年未有之大变局，面对世纪疫情的巨大冲击，面对风高浪急 的外部环境 ，全省人民同舟共济 、守望相助，团结一致、齐心协力，破解了一个又一个难题，攻克了一道又一道难关 ，打赢了一场又一场硬仗。满怀豪情迈上了‘两个先行’ 的新征程 。”
“发展依靠人民 ，发展为了人民” 是这种“致敬”背后 的深意。过去五年，浙江经济社会发展质量显著提升 。如经济层面，其地区生产总值迈过6万亿元 、7万亿元两个台阶 ，年均增长5.8% ，市场主体数量从593万户增加到943万户，一般公共预算收入从6598亿元提高到8039亿元 ，上升到全国第三位。
在今后五年 的发展规划中 ，该省提出“把实现人民对美好生活 的向往作为根本目 的” 。浙江省政府工作报告明确，要“把为民办事、为民造福作为最重要的政绩 ，全力把人民对美好生活 的向往变为现实，让幸福生活触手可及”。
浙江提出，到2027年地区生产总值达到12万亿元，居民人均可支配收入达到8.5万元 。在打造经济高质量发展、数字变革、生态文明 、新时代文化等高地的同时 ，千方百计增加群众收入 、增进民生福祉。
如在健全社会保障体系上，该省将加快完善多层次 、多支柱养老保险体系，推进基本医疗保险 、失业保险 、工伤保险省级统筹，发展惠民型商业补充医疗保险，全面建立长期护理保险制度 ，完善最低生活保障制度，健全分层分类社会救助体系 。
报告中第三处可透视该省民生深意 的“人民”相关表述，是前述提及的“始终牢记政府前面‘人民’二字” 。
围绕切实加强政府自身建设 ，建设为民造福 的服务政府，王浩说，要“将心比心体察群众安危冷暖，设身处地为群众着想，脚踏实地为群众办事，推动改革发展成果更多更公平地惠及全省人民” 。
用“将心比心、设身处地、脚踏实地”来为民造福，浙江把十方面民生实事作为了践行承诺的重要行动。
今年该省列出的民生实事 ，涉及教育助学 、医疗卫生 、养老帮困 、婴幼儿托育、就业创业 、城乡宜居、交通出行、文体旅游、便民服务 、除险保安等方面 。包括“为300万名义务教育段学生开展正脊筛查”“新建ICU床位3000张”“开展职业技能培训110万人次以上”“新增民生药事服务站150家”等。
王浩介绍 ，浙江将把上述民生实事项目纳入数字化平台 ，明确具体点位 ，确保事事有清单、件件能对账，压实责任 、强化督导、闭环管理，保质保量、限时限期完成 。(完)
国 是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ？****** 文/李晓喻 今年以来，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号 。高水平对外开放 ，究竟将“高”在何处 ？哪些领域 的开放措施值得期待？ 针对这些问题，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访。 现将访谈实录摘要如下： 国是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处 的阶段和水平？对外开放的“高水平”应该体现在哪些方面 ？ 杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应 的。在新形势下 ，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更”。 ——更大范围。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大，开放不平衡 、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时，通过共建“一带一路”，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道 ，让中西部内陆沿边地区更多 、更快 、更好地融入对外开放大局。 ——更宽领域 。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足 。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信、互联网 、教育 、文化 、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放 的重要方向之一。此外 ，大力发展数字贸易也 是拓宽开放领域的一个重要内容 。 ——更深层次。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制、管理、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进的一个重要趋势，就是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下 ，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高，下一步开放 的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒 ，而 是要顺应全球经贸规则演进趋势 、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则 、规制 、管理 、标准等制度型开放方面 。 ——更加主动 。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中 。但随着逆全球化加剧，保护主义 、单边主义抬头，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈”，主动推进共建“一带一路”高质量发展 ，主动适应全球经贸规则演进趋势等。 ——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越是开放越要统筹好开放和安全的关系。 国是直通车 ：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义 ？ 杨长湧：关于这个问题，我们需要理解经济全球化的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头，但 是从历史长周期来看 ，经济全球化 是不可逆转 的时代潮流 。基于这个判断，中国坚持高水平开放，它的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。 第一，当前逆全球化加剧 的根源之一， 是某些大国不去承担应尽 的责任 ，而选择单边主义、保护主义。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢，以中国的新发展为全球提供新机遇， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。 第二 ，高水平对外开放是中国自身经济高质量发展 的必然要求。二十大报告明确，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局 。这一新格局绝非封闭的国内大循环，而是开放 的国内国际双循环。因此，高水平开放是高质量发展 的重要路径和组成部分 。 第三 ，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头”，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验，通过高水平开放推进经济体制改革 ，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。 国是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？ 杨长湧：现在中国推进制度型开放的两个重要载体，一个是海南自贸港，另一个 是自贸试验区 。 海南自贸港通过推动贸易、投资 、人员进出、运输来往 、跨境资金流动的自由便利，以及数据安全有序流动 ，将探索新路径 、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资、贸易、金融、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所。 另外 ，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台 。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度。 国 是直通车 ：过去一段时间，中国都是以开放促改革 ，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放 ，您对此怎么看？要推进高水平对外开放，哪些领域的改革需要加速推进？ 杨长湧：中国 的开放和改革一直是相互促进的关系 。下一步要推进高水平对外开放 ，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则、规制 、管理和标准 ，也需要强有力的改革作为支撑。 同时也要看到 ，以开放促改革的重要性并没有削弱，这也是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定) 、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因。 关于下一步需要重点改革 的领域，其实还 是要紧紧扭住一个目标，就是加快构建新发展格局。在这个目标之下，很多改革 的方向就比较明确了，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等。 国 是直通车 ：在推进高水平开放的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全？ 杨长湧 ：我想应当 是坚持问题导向。既要重视开放领域 的一些传统安全问题，比如贸易摩擦、出口管制等 ，也要重视解决新形势下 ，特别 是新的国际背景下出现 的一些新安全问题 ，包括粮食安全 、能源资源安全、产业链供应链安全等。要从过去 的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路 ，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链 的韧性和安全水平 。
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