强化中医药知识产权司法保护******
近日 ，《最高人民法院关于加强中医药知识产权司法保护 的意见》（以下简称《意见》）发布 。《意见》提出了加强中医药知识产权司法保护的总体要求，并就强化审判职能 ，健全中医药知识产权综合保护体系提出具体措施，旨在回应中医药知识产权全链条保护 的需求 ，积极推动构建中医药知识产权大保护格局 。
中医药是中华民族 的瑰宝，对于防病治病 、维护人民健康具有极其重要的价值。从以往司法实践来看，中医药知产案件总体数量偏少、司法解纷选择不足，案件类型集中 、保护覆盖不全 ，审理周期较长 、专业能力欠缺等问题较为突出。《意见》作为中医药知识产权司法保护方面 的专门文件，既全面覆盖了中医药知识产权各领域和环节 ，又立足实践需要突出了重点和难点，正是为了发挥司法机关职能作用 ，解决以往司法层面对中医药知识产权保护不足 的问题，推动中医药高质量发展。
《意见》出台后有望产生一系列综合效应 ：一是审判职能得到强化 。中医药高质量发展有赖于有力 的司法支撑，《意见》 的出台有助于各级法院优化审判资源，让法官在审理中医药领域原始创新 、智能制造关键技术 、重大科研项目相关案件时，实现“能判、愿判、敢判” ，强化司法裁判 的规则引领和价值导向作用，通过纠纷化解机制切实维护中医药创新主体合法权益 。
二是提高行业创新 的积极性，发挥专利制度共享共建 的功能。通过确立中医药知识产权的司法导向，加强中医药 的专利保护，使中医药企业除了通过“商业秘密”保护外 ，多了一道“专利保护”的选择 ，这无疑为部分创新型中医药企业打了一剂“强心针” 。同时 ，随着更多 的技术被纳入专利制度框架下进行保护，整个中医药产业交流共进的格局将得到进一步打开，这有利于中医药产业的整体技术革新与进步。
三是有利于建设更高水平的中医药知识产权综合保护体系 。中医药知识产权保护 是一项系统工程，《意见》从司法层面强调中医药知识产权保护 ，既有利于企业之间建立尊重知识产权 、有序竞争 的秩序 ，又能够在全社会营造珍视、热爱和发展中医药的良好法治氛围 ，有利于形成中医药知识产权保护合力。
为更好地实现司法对中医药知识产权 的强有力保护，《意见》出台后，相关部门后续还需要做好相关配套和完善工作 ：首先 ，要明确中医药知识产权保护制度 的对象，平衡社会公众与中医药知识产权权利人之间 的利益 。中医药领域 的典籍是公开 的，这是属于公众 的财富，而其中哪些技术具有独创性，是属于个人的 ，需要精准识别 。可以说，区分“进入公共领域的中医药知识”和“值得通过知识产权保护制度保护 的中医药技术”是必须先行明确 的要点。在准确识别二者 的基础上 ，司法才能既避免错误保护公共领域知识，也避免错过保护值得保护的技术 ，厘清中医药知识产权的权利边界。
其次 ，要注重司法的科学性、技术性 。强调中医药知识产权 的同时 ，也需要注意到目前中医药专利领域创造性不足 的事实。对司法部门而言，必要时可以通过专家论证等形式征求专业意见，以确保中医药知识产权保护工作 的准确性和科学性。
再次 ，应当完善配套制度 。中医药与其他工艺有区别 ，对中医药而言 ，国家应结合中医药领域的特点及特殊保护需求 ，完善针对祖传秘方等对象 的中医药知识产权保护体系 。如建立商标 、中华老字号海外抢注预警制度、健全道地中药材地理标志保护制度、非物质文化遗产利用制度 ，在现有的中医药品种保护制度下强调行政责任以外的民事救济途径，以及充分利用药品专利链接制度等 。
最后，解决当事人司法保护的积极性问题 。我国中医药知识产权保护案件数量少 的一个重要原因 ，就在于当事人选择司法保护的意愿不强 。主管部门可以考虑探索通过政策鼓励的方式 ，鼓励企业主动开展二次开发与上市后再评价工作 ，进行专利布局，实现新技术、新工艺 、新标准逐步产业化，真正让行业主体重视知识产权，发挥知识产权制度引导中医药市场良性运行 的价值。
（作者 ：邓 勇，系北京中医药大学岐黄法商研究中心主任 、教授）
中新社70年丨从“海棠院”出发，他走在最前面******
“从47个开始”
1952年9月14日 ，44岁的廖承志走出家门，向东行二三百米，走进了“海棠院” 。
▲《中新社人文地图》 ，章新新绘“海棠院”是以种植海棠树而闻名 的老四合院 ，坐落在北京东城区北新桥三条(以前叫“王大人胡同”)东头北侧 的中侨委大院里， 是清朝理郡王府的旧宅，距廖公家很近 。他家小院东墙 ，开了一个小门，便于他到中侨委大院上下班。
当年，《乾隆京城全图》中，曾描绘过“海棠院”，它 是康熙长孙住过17年的故居。近晚 ，日军占领北平 ，小院曾沦为伪满洲国使馆 。1949年之后 ，原是中侨委 的办公场所 ，后来成为筹备中国新闻社办公的地方 。侨领庄希泉曾居于此。上世纪80年代，还曾是国务院港澳办的办公地。
1952年 ，夏末秋初。这一天 ，中侨委副主任廖承志来到“海棠院” ，出席建立中国新闻社筹备会议，做动员讲话。当时，参加中国新闻社筹备工作的 ，共有47人，因此这篇讲话就被命名为 ：“从47个开始” 。他说：“现在 ，你们有47个人 ，这在开头已经不算太少了。新华社起家 的时候，才5个人嘛！”
打破关门主义
怎么样办好中国新闻社 是筹建中国新闻社工作中必须解决 的重大问题 ，廖公在讲话中向中国新闻社的同事发出了“打破关门主义 ，反对教条主义”的号召 。
▲廖承志历史资料图片 ，中新社发廖公特别强调 ，报道要“群众化一些”，要做到这一点就得解决两个问题 ：
第一，要使报纸能够办下去，但 是现在有 的人只求痛快，不顾政治后果，这 是不对的 。应该做到既能坚持立场，又能使报纸生存下去 ，否则是没有好处 的 。
第二，有些朋友很天真 ，不懂得时间 、地点 、条件的不同，不知道根据具体情况照搬国内的一套 ，是常常要犯错误 的。
“应使华侨对中国新闻社有好感” ，他说 ，“中国新闻社首先要解决消息 的形式问题” ，“要如何使华侨看了不会感到它一点生气也没有 。要做 的有分量，就应掌握华侨 的特点 ，了解其困难，报道要有特色。”
筹建中国新闻社过程中 ，时近新中国成立三周年，中国新闻社组织了一批试播稿件，报送廖公审批 。有一次 ，在一篇800字的综合报道稿件上，廖公批了6个字：“太长 ！太长 ！太长 ！”连用了三个惊叹号 。
廖公在筹建中国新闻社初始 ，就为建构中新风格确立了基本路向 ：打破关门主义，反对教条主义 ，报道要“群众化” ，为广大海外侨胞生存发展服务 ，为广大华侨报纸生存发展服务 。
反对“文抄公”
从“海棠院”出来，西行不过一二百米 ，就到了原来中侨委 的小礼堂。“文革”之前，中国新闻社的重要会议多曾在此举行 。
1965年3月12日，廖公在这里接见中国新闻社分社会议代表并发表讲话。讲话主旨，非常鲜明，就 是反对“文抄公” 。
廖公特别强调 ，“中国新闻社是要把富有高度政治性的新闻 ，消化成为华侨中间、落后读者能吸收的东西。这就需要马列主义水平更高一些。‘文抄公’不是马列主义。正 是这样 ，我说，中新社编辑部的立场观点 、思想方法 ，应当有高度 的马列主义 ，而形式是爱国主义” 。“我们天天发出 的消息 ， 是不是上政治课？上政治课是对的，但不 是教条主义 的政治课。不 是没有血肉的 、无的放矢、‘文抄公’和教条主义 的政治课。”
他说，“报道不要啰嗦、过长 ，要简短有力”，“中新社的报道 ，要根据马列主义的解说，把事实编排起来，要以思想理论的指导去摆事实，用事实讲道理，用事实讲话 。中新社更要注重摆事实，以事实教育 、团结华侨。”
对有些事情 ，廖公不主张对外公开报道。他一口气举了几个例子：
第一个例子 ，“反对封建迷信 ，如说‘大中华’(香烟包装盒)上两个华表是‘封建’；‘红双喜’(香烟包装盒)也要改 ，这是胡闹 ，不能报道” ；
第二个例子，“宣传增产节约 ，不要去报道‘不买猪肉就是爱国’”；
第三个例子，在讲话现场，有同志问 ，对贫下中农的作用如何报道 ？廖公当即说，“中新社在一个时期，综合报道一下就可以了” ，“如‘李双双’，在国内受欢迎 ，国外看不懂 。”
廖公一再强调 ，“要提高通讯社的威望，切忌‘文抄公’ 。”他讲的“文抄公”，不仅仅指报道风格，也是说办好中国新闻社，要始终坚持爱国主义的报道方针。在当时 ，廖公的讲话振聋发聩，发人深省。
“听高调的人总是少数”
从原来中侨委小礼堂往北走 ，不远就到了中国新闻社旧办公楼 。在旧办公楼 的一楼，有一间面积不大 的放映厅，可以坐四五十人。“文革”之后，中国新闻社复办 ，最初在小礼堂办公 ，上世纪80年代才搬到旧办公楼 ，小放映厅也成为中国新闻社举行内部会议的首选场地。
1981年2月26日，廖公在这里参加中国新闻社分社、记者站会议 ，发表即席讲话。讲话的主要内容 是 ，中国新闻社 的工作要“表现出极大的灵活性” 。他说，要“最大限度地加以灵活应用 ，面对国外 ，主要面对海外华侨，还有中国血统已加入当地国籍 的华人、港澳同胞、台湾同胞。它 的工作对象还可以扩大到和这四种人有密切联系的外国朋友。”
他特别强调，“你们中国新闻社应表现出极大 的灵活性，这个灵活性是讲面对着复杂 的群众，你说它是中间 的也可以 ，说它 是中间落后 的也可以，甚至 是完全落后 的也可以 ，但 是我们必须争取他们。”
他反复叮嘱 ，“不要忘了一般群众 ，不太了解我们情况 的人 ，你对他们唱高调，变成对牛弹琴了 。所以还要看对象。注意针对性，才能够定合适 的调子。要不然，情况不同，对象不同 ，你弹出来 的声音还 是一个样子 ，那就不太对头了 。就外面的读者 、群众来讲 ，还是两头小、中间大，这是一个规律 。听高调 的人总是少数 。”
不穿“干部服” 要说“家常话”
这次讲话 的背景是，当时中国新闻社刚刚恢复建制不久，业务发展日新月异 ，中国新闻社 的同志都希望廖公出来讲话，把中国新闻社确定为“国家通讯社” 。
廖公讲的第一个问题 ，就是“中新社是什么性质的通讯社”。他说，“中新社就是一个国家通讯社” ，“不能认为中新社是同仁通讯社 ，也不能认为中新社仅仅对华侨宣传，就说它是一个杂牌通讯社” 。
同时 ，他一再说 ，中国新闻社的报道“不要忘了一般群众” ，不应该穿“干部服”，不应该像个官僚，不说官话，要会说家常话 。对于怎样坚持和发扬中新社风格，在这篇讲话中，廖公阐述得很清楚 ，且反复地讲，苦口婆心 ，真 是千叮咛 、万嘱咐 。这篇讲话 是廖公到中国新闻社的最后一次公开讲话，也成为他对中国新闻社工作 的“最后嘱托”。
孵出来 的是鸡还是鸭？
廖公每一次到中国新闻社讲话几乎都没有讲稿 ，即席而谈 ，开门见山，不讲官话，没有套话 ，谈笑风生 ，诙谐幽默 ，提纲挈领 。
从“海棠院”到小礼堂，再到小放映厅 ，廖公的这三次讲话，在中新风格三个不同 的历史时期 ，回答了“我们 是谁” 、“从哪里来”、“将走向哪里” 的重大问题 ， 是中新风格生成 、发展、成熟的历史样本。
始终不渝地坚持爱国主义报道方针，坚持党 的实事求是、一切从实际出发 的思想路线 ，坚持为海外广大侨胞服务 ， 是廖公对外宣传思想活 的灵魂，也是中国新闻社历经历史曲折获得的最重要 的历史经验 。
他不 是中国新闻社的编辑记者 ，也未在中国新闻社担任过任何职务 ，甚至他 的履历表上也没有他与中国新闻社历史渊源有关 的文字记载。但一早一晚，他常常要听取中国新闻社工作 的汇报 。晚饭后，他有时还会到中国新闻社总编室，了解发稿情况 ，审看稿件。
1952年9月14日，“今天 ，中国新闻社成立了 ，算是母鸡下了蛋。但 是这个蛋，孵出来的 是鸡还 是鸭，要靠大家 的努力来决定”，“从47个开始”那篇著名的讲话之后 ，中国新闻社的队伍从“海棠院”出发 ，日益壮大，浩浩荡荡。七十年了，在这支队伍的最前面，一直走着一个人 。那个人，就 是廖承志先生 。
▲本文作者章新新(资料图) 中新社记者 韩海丹 摄作者：章新新(中新社原社长)
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