中证协拟出台券商发行承销新规 ：统一注册制各板发行承销规则******

　　澎湃新闻记者 田忠方

　　就全面注册制下券商 的发行承销 ，中国证券业协会(下称“中证协”)起草了新规进行进一步的规范 。

　　2月3日，澎湃新闻记者获悉 ，近日中证协为适应全面实施注册制发展需要 ，进一步规范证券公司发行承销行为，落实承销商责任，制定形成了《证券公司首次公开发行证券承销业务规则(征求意见稿)》(下称“《承销规则》”)，并向行业征求意见。

　　值得关注的是 ，本次起草的《承销规则》 ，对原《首次公开发行股票承销业务规范》、《注册制下首次公开发行股票承销规范》 、《北京证券交易所股票向不特定合格投资者公开发行与承销特别条款》 、《首次公开发行股票配售细则》等多项规则进行了整合优化。

　　总体来看 ，《承销规则》共六章七十二条，包括总则 、路演推介、发行与配售 、投资价值研究报告 、自律管理、附则等 。主要内容有四个方面：一是明确路演推介 的要求 、二 是规范发行定价与配售行为、三是提高投资价值研究报告质量 、四是切实加强自律管理。

　　“《承销规则》 的起草思路主要有两方面，一 是落实注册制改革监管转型要求 ，总结吸收科创板 、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验 ，加强承销商自律管理 。二 是统一注册制下各板块发行承销规则 ，形成简明清晰的证券公司承销业务自律管理规则体系。”中证协指出。

　　明确路演推介 的要求 ，强化证券分析师路演推介作用

　　在路演推介方面 ，《承销规则》进行了三方面明确。一 是细化发行人和主承销商在首次公开发行证券 、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市的发行承销业务路演推介过程中 的推介方式 、推介范围 。

　　《承销规则》要求，在首次公开发行证券/公开发行股票并在北交所上市申请文件受理后，发行人和主承销商可以与拟参与战略配售的投资者进行一对一路演推介，介绍公司 、行业基本情况，但路演推介内容不得超出证监会及交易所认可的公开信息披露范围。

　　二是明确向参与战略配售 的投资者 、网下投资者、公众投资者推介的具体要求，强化证券分析师路演推介作用，帮助网下投资者更好地了解发行人基本面、行业可比公司 、发行人盈利预测和估值情况。

　　三 是规定主承销商聘请律师的相关要求 。《承销规则》明确，主承销商应当聘请参与网下发行与承销全程见证 的律师事务所在路演推介活动前对发行人管理层、参与路演的工作人员和证券分析师等进行培训，强调发行人对外宣传资料 的口径，包括宣传材料与发行人实际情况 的一致性 、不允许透露公开资料以外 的信息 、不允许存在夸张性描述等。主承销商应当要求律师事务所出具培训总结，并督促律师事务所勤勉尽责等。

　　进一步规范发行定价与配售行为，主承销商可以设置配售决策委员会

　　规范发行定价与配售行为方面 ，《承销规则》进行了三方面明确 ，一 是细化主承销商对网下投资者 的核查要求，规范主承销商对网下投资者报价进行簿记建档场所及管理 的要求 。

　　二 是规定主承销商可以设置配售决策委员会，并明确委员会的组织构成 、履行职责程序，细化配售原则的制定要求以及对参与战略配售 的投资者 、保荐机构相关子公司跟投等出具承诺函的核查要求 。

　　三 是细化关于发行人和主承销商发行方案中采用超额配售选择权的规定。进一步明确主承销商义务，规范配售行为，督促其加强配售过程管理 。

　　两方面提高投资价值研究报告质量 ，明确六项报告内容

　　提高投资价值研究报告质量方面，《承销规则》进行了两方面再明确 。

　　一是明确主承销商提供投资价值研究报告 的具体要求。

　　具体而言 ，报告内容应至少包括盈利预测 、发行人分析 、发行人所在行业分析、募投项目分析、可比上市公司分析(如有) 、风险提示六个部分，可以根据需要选择 是否给出估值分析结论 ，并细化了相关内容的具体要求。

　　二是对报告 的提供方式 、撰写原则 、内部制度 、证券分析师行为等作出规定。切实提高报告独立性、专业性、实用性，引导其发挥定价引导作用 。

　　四方面强化自律管理 ，协会建立股票发行与承销观察员机制

　　在自律管理方面 ，《承销规则》提出了四大要求。一是明确承销商应当向协会报送路演推介活动的初步方案、发行承销总结报告、超额配售选择权实施情况报告(如有) 、投资价值研究报告及总结情况 ，加强承销商路演推介 、发行与配售环节管理，落实承销商责任 。

　　二 是中证协建立股票发行与承销观察员机制，督促承销商履职尽责 ，并向行业积极推广发行与承销示范实践 ，引导行业对标提升。

　　三是明确承销商存档备查的承销资料要求与协会现场检查事项 ，加强自律检查标准管理 。四 是明确对违法违规行为 的责任追究 ，净化行业生态 。

　　《承销规则》起草沿“统一注册制下各板块发行承销规则”等两思路

　　对于《承销规则》的起草思路 ，中证协表示，一是落实注册制改革监管转型要求 ，总结吸收科创板、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验 ，加强承销商自律管理 。

　　其中，明确承销商路演推介相关要求，细化发行与配售等规定，明确投资价值研究报告 的撰写 、提供方式 、相关制度等要求 ，切实提高报告质量 ，促进形成市场化发行承销机制，进一步规范证券公司承销行为。此外 ，引导承销商积极承担社会责任，规范承销业务收费。

　　“另一方面，是统一注册制下各板块发行承销规则，形成简明清晰的证券公司承销业务自律管理规则体系 ，明确首次公开发行证券、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市 的发行承销业务适用本规则 ，并作出差异化安排。”中证协进一步指出。

【思享家】坚持胸怀天下，推进新时代党的理论创新******

　　作者：艾四林（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院院长 、教授）

　　我们党之所以能够走到今天 ，从弱到强、从小到大，取得一个又一个胜利，一个重要原因是始终将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断开拓马克思主义中国化时代化新篇章，实现理论上 的创新 。这“两个结合”充分说明了马克思主义从普遍到个别 的历程 ， 是推进党 的理论创新 的根本途径， 是中国化时代化马克思主义理论之树常青的奥妙所在 。在此基础上还有另一个方面也是十分重要 的，那就 是我们党在进行理论创新的时候始终立足于中国实际 ，又放眼世界胸怀天下 。党的二十大报告用“六个坚持”科学凝练了习近平新时代中国特色社会主义思想 的立场观点方法 ，概括了习近平新时代中国特色社会主义思想 的世界观和方法论 。“六个坚持”其中之一就 是必须坚持胸怀天下。必须坚持胸怀天下既构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，也 是指引我们进一步推动党的理论创新 的重要途径。

　　“必须坚持胸怀天下”体现了马克思主义的初心和使命。人类情怀是马克思主义鲜明的品质。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上曾经这样强调 ，马克思主义博大精深 ，归根到底就 是一句话 ，为人类求解放 。在马克思之前，社会上占统治地位的理论都是为统治阶级服务的。马克思主义第一次站在人民 的立场探求人类自由解放 的道路，以科学的理论为最终建立一个没有压迫、没有剥削、人人平等、人人自由的理想社会指明了方向。因此 ，离开了人类 的情怀 、世界的眼光 ，离马克思主义也就相距甚远了 。中国共产党 的诞生是中国近代历史发展的结果，是中国近代工人运动发展 的结果 ，也是国际共产主义运动发展的结果 ，更 是顺应世界发展大势 的结果。中国共产党从诞生 的那一天起就是以马克思主义为指导 的，我们之所以在众多的思潮当中、众多的主义当中选择马克思主义为指导，正是因为对马克思主义科学性先进性深信不疑，这也正 是对马克思主义“人类情怀”的认同。因此，人类情怀、世界眼光 是中国共产党人 的基因，选择了马克思主义为指导就选择了真理的制高点 、选择了道义的制高点 。回顾我们党一百多年的历程 ，始终是把为人类作出更大贡献作为自己 的使命。一百多年的历史证明，我们党既是为中国人民谋幸福 、为中华民族谋复兴的政党，也 是为人类谋进步 、为世界谋大同的政党，只有更好地理解这“四为四谋” ，才能正确把握我们党完整 的初心和使命 。

　　“必须坚持胸怀天下”是我们党百年理论创新和实践创新 的宝贵经验 。回顾这一百多年 的历程，可以清晰地看到无论是在革命 、建设 、改革各个历史时期还 是在新时代，我们党始终 是以世界眼光关注人类 的前途命运 ，始终从人类发展大潮流 、世界变化大格局 、中国发展大历史来正确认识和处理同世界 的关系。一百多年来 ，我们党始终和外部世界处于相互的互动当中，并在这种互动当中不断开创革命道路，乃至于今天的现代化道路。回顾中国革命之所以能够走上胜利发展的道路，很重要 的一个原因就 是吸收了世界无产阶级革命的经验，也吸取了世界无产阶级革命 的教训。我们能够走出中国式现代化新道路 ，创造人类文明新形态，提出中国自身发展逻辑 ，很重要的两点恰恰是西方现代化和苏联以及其他国家 的社会主义现代化建设构成了中国式现代化的借鉴。党 的二十大报告谈到了中国式现代化五个方面的中国特色 ，每一个方面都是以西方现代化作为借鉴 的，是对应西方现代化而言的。这种对着讲不 是语言的游戏，而 是实践当中我们 的创造， 是实践成果 的反应，实践当中我们就 是这么做 的。因此可以发现，中国式现代化的开创以及顺利推进都 是基于我们的世界眼光 ，基于我们党具有 的人类情怀 。我们党的领导人在不断 的理论创新和实践创新中形成了自己独特 的世界观和全球观，都 是面向世界 的、着眼人类未来发展的重大理论和实践创新，也因此对世界产生了深远 的影响。

　　“必须坚持胸怀天下” 是中国化时代化的马克思主义走向世界 、为人类作出更大贡献的重要途径。新时代新征程对中国化时代化的马克思主义提出了更高 的要求 ，也提出了更强的挑战。新时代新征程，中华民族伟大复兴进入关键时期 ，中国同世界的关系发生历史性 的新变化。我们日益走进世界舞台中央 ，走向世界舞台中央 的中国具有什么样世界眼光、具有什么样的人类情怀 ，直接影响了我们能否真正在世界舞台中央持久地站立 。一个没有世界眼光、没有人类情怀 的民族不可能走向世界舞台中央 ，也不可能持久地占据世界舞台中央。建设社会主义现代化强国进程中会面临很多 的问题与挑战 ，其中很重要 的一个挑战是来自外部环境 的变化，就是世界环境 的变化。世界百年未有之大变局在往深层次方向发展，如果不能够洞察这个变化的逻辑及规律，中国自身 的建设就很难顺畅地推进。所以要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章，既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化 的滋养 ，回答好中国之问；又要拓展世界眼光 、洞察人类发展进步潮流 ，以宽广的胸襟吸收人类一切优秀文化成果，回答好世界之问。

　　（文章为作者在“第四届习近平党建重要论述研究论坛”上 的发言 。光明网记者刘梦甜整理 。）