全面推进乡村振兴需处理好三对关系******

　　作者：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）

　　全面推进乡村振兴， 是中国式现代化 的重要内容。巩固拓展脱贫攻坚成果 ，全面推进乡村振兴 ，必须坚持系统观念 ，强化辩证思维 ，遵循乡村自身发展规律，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益、有形与无形 、硬件与软件的关系，稳步推动乡村振兴“提档升级” 。

　　在乡村发展中兼顾效率与效益的关系。效率指向数量和速度，效益保证质量和安全。推动乡村高质量发展，要提高效率 ，更要提增效益，切忌随意搬用效率至上的衡量标准，轻易套用其他领域 的发展模式，甚至简单挪用其他国家 的发展经验 ，而应兼顾效率与效益，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心 ，确保乡村发展稳中求进、循序渐进、持续推进 。一 是蹄疾步稳地推进城镇化 。只有处理好城乡关系，才能切实推动城乡二元结构调整、促进城乡融合发展。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化的趋势 ，也要处理好进城农民 的定居 、就业等问题，让农民在城乡之间可进可退，避免因为过度追求城镇化速度而造成 的风险矛盾和社会动荡。二是完善乡村产业利益联结机制 。既要鼓励工商资本和社会资本下乡 ，拓展乡村产业的市场空间，也要设立必要的“防火墙”，真正通过利益联结机制 的设计和落地 ，尽可能地让农民参与到产业链条中，合理分享产业增值收益，实现外来资本和乡村发展的共赢。三 是把握好农业生产规模经营的尺度。一方面 ，要着力于改变分散、粗放 的传统农业经营方式，通过推动规模化生产、科学化管理 、精细化运营 ，加大农业现代化 的前进步伐 ；另一方面 ，要着力避免片面追求大干快上 的倾向 ，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系的底线 ，坚决防止违背农民意愿 、片面追求生产要素 的集中和农业规模化经营，秉持实事求是 、循序渐进的原则 ，尊重农民 的选择权 ，引导和帮助农民选用最符合自身利益的农业生产方式 。四 是始终绷紧粮食安全这根弦。粮食安全是“国之大者” ，在这个问题上要算经济账，更要算政治账。如果只停留于一般 的成本计算和交易互换 ，或是只着眼于农业生产总量而忽视结构性 的缺失，就难以保证中国人的饭碗牢牢端在自己手上。所以 ，主产区 、主销区、产销平衡区都要树立保面积 、保产量的责任意识，只有饭碗一起端、责任一起扛，才能将粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。

　　在乡村建设中协同有形与无形 的关系 。与城市相比，乡村在功能定位、空间形态、生活方式等方面有着显著不同，要时刻牢记乡村建设 是为农民而建，始终遵循立足农村实际 、体现乡土特点 、符合农民意愿的基本原则。一是坚持规划先行，做到分类施策 。要在充分掌握乡村的历史渊源、民俗文化 、现实状况、农民呼声等信息的基础上 ，合理确定村庄建设规划， 是立即启动建设还是深入研究论证 ， 是原址建设 、村庄合并还 是异地发展，都要因地制宜 、具体情况具体分析 。二 是注重风貌保护 ，彰显乡村特色 。要保护好乡村的传统景观 、特色风貌和文化根脉 ，尤其要保护好乡村的生态环境，增强乡村 的生态涵养功能 ，打造现代版“富春山居图”，让乡村成为“看得见山、望得见水 、记得住乡愁” 的地方 。三 是推动机制创新 ，挖掘生态价值 。在“绿水青山就 是金山银山” 的理念指引下，在政府多年来持续开展的农村地区基础设施建设的加持下 ，如何让生态化 的空间资源成为一种生产资料和发展要素 ，激活大量沉淀的实体资产，为乡村建设赋予更多 的开发价值，迫切需要在非标准化 的产权界定、资源定价、市场交易等方面加大机制创新力度 ，更好为深化农村要素市场改革 、推动农村空间资源生态化开发 、让农民获取更加多元和长期的财产性收入创造条件 。

　　在乡村治理中融合硬件与软件的关系。当前，乡村既保留着农业社会形成的原子化、慢节奏、自循环 的传统生活方式，也经历着工业社会和后工业社会塑造的组织化 、快节奏、交互性的现代生活方式 的冲击 。因此 ，推动实现农业农村现代化，既包括硬件意义上物质层面 的现代化，也包括软件意义上精神层面的现代化。一 是要在公共资源配置上体现农业农村优先 。要进一步加大农村公共基础设施建设力度 ，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡 ，并加快城乡基础设施互联互通、共建共享 ，加快基本公共服务全民普惠、城乡一体 。二是加强农村基层组织建设。“给钱给物 ，不如有个好支部”，农村基层党组织和干部队伍 是实现乡村善治 的“关键少数” 。要突出抓基层 、强基础 、固基本的工作导向，为基层赋权增能、下沉资源，创造更好的干事创业条件；要锻造一支懂农业 、爱农村、爱农民 的农村基层干部队伍 ，并大力吸引各类人才在乡村 的广阔天地中建功立业，让党的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见 、摸得着 、有获得感的具体成效 。三是建立健全符合农村基层实际 的治理体系和治理方式 。乡村与城市有着不同 的治理逻辑，要立足于农村依然存在 的“熟人社会”特点 ，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理 ，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能 的被动治理对象 ，通过不断完善自治、法治 、德治相结合 的乡村治理体系，将法治的刚性、德治的柔性和自治 的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴 的主体性 、主动性和创造性 ，持续增强农村基层干部的政治效能感，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序 的生动局面 。

　　刚刚闭幕的中央农村工作会议指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国 的重要任务。做好当前和今后一个时期的“三农”工作 ，要以系统观念认识和处理乡村发展 、建设 、治理中 的重要问题 ，始终坚持以人民为中心，切实维护好广大农民 的根本利益，在实现第二个百年奋斗目标的新征程上 ，奋力书写全面推进乡村振兴的新篇章 。

习近平：全面学习把握落实党 的二十大精神 奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利******

　　原标题 ：习近平在中共中央政治局第一次集体学习时强调

　　全面学习把握落实党的二十大精神

　　奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利

　　新华社北京10月26日电 二十届中共中央政治局10月25日下午就学习贯彻党 的二十大精神进行第一次集体学习 。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，党的二十大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果 ，就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署， 是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。全党要在全面学习 、全面把握 、全面落实上下功夫，坚定不移把党的二十大提出 的目标任务落到实处，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

　　李强 、赵乐际、王沪宁 、蔡奇、丁薛祥、李希就深刻领会和贯彻落实党 的二十大精神谈了体会。他们表示，党的二十大高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，坚持马克思列宁主义 、毛泽东思想 、邓小平理论 、“三个代表”重要思想 、科学发展观 ，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 ，深刻阐述了新时代10年 的伟大变革及其里程碑意义 ，习近平新时代中国特色社会主义思想 的世界观 、方法论和贯穿其中 的立场观点方法，新时代新征程中国共产党 的使命任务 ，中国式现代化 的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则等重大理论和实践问题，确定了到2035年我国发展的总体目标和未来5年 的主要目标任务 ，对加强党的全面领导和推进新时代党 的建设新 的伟大工程作出了部署 ，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要坚决维护习近平总书记党中央 的核心 、全党 的核心地位 ，维护以习近平同志为核心 的党中央权威和集中统一领导 。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”，以昂扬的精神状态 、务实的工作作风贯彻落实党 的二十大精神，努力在新征程上开创党和国家事业发展新局面。

　　中共中央政治局各位同志认真听取了他们的意见 。

　　习近平在主持学习时发表了讲话 。他指出 ，学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。中央政治局要带头抓好全党全国学习宣传贯彻党的二十大精神 ，推动党的二十大精神广泛深入为广大干部群众所了解和掌握 。

　　习近平强调 ，学习贯彻党的二十大精神 ，要在全面学习上下功夫 。只有全面 、系统、深入学习，才能完整 、准确、全面领会党的二十大精神，对 是什么 、干什么、怎么干了然于胸，为贯彻落实打下坚实基础。首先要读原文、悟原理。领导干部要原原本本学习报告 ，同时要把学习大会报告同学习大会系列讲话和相关文件结合起来，同学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，联系着学 。新时代以来，党 的理论创新和实践创新 是十分生动 的 ，我们 的学习也应该 是生动 的，不能仅停留在记住一些概念和提法 。要紧密联系党 的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，联系这些年来我们走过的极不寻常、极不平凡 的历程，联系我们深化改革开放、推动高质量发展、有效应对重大风险挑战的具体实践 ，联系国际环境深刻变化 ，深刻领悟党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑 、实践逻辑。

　　习近平指出，学习贯彻党的二十大精神 ，要在全面把握上下功夫。党 的二十大精神内容十分丰富，既有政治上 的高瞻远瞩和理论上 的深邃思考 ，也有目标上 的科学设定和工作上的战略部署 ，这些 是相互联系 、有机统一 的。只有坚持历史和现实 、理论和实践、国际和国内相结合 的办法，从整体到局部、再从局部到整体进行反复揣摩 ，才能全面掌握党 的二十大精神 ，避免知其一而不知其二，知其然而不知其所以然 。要全面把握新时代中国特色社会主义思想 的世界观 、方法论和贯穿其中 的立场观点方法，深刻领会“两个结合” 、“六个坚持” ，正确认识把握新时代中国特色社会主义思想 的精神实质。要全面把握新时代10年伟大变革 的深刻内涵和重大意义 ，深刻感悟这些伟大变革对党 、对中国人民、对社会主义现代化建设 、对科学社会主义在21世纪中国的发展 的深远影响 ，深刻领会在新时代新征程上必须坚持新时代党的创新理论和战略布局 、战略举措不动摇 ，坚定战略自信 。要全面把握中国式现代化的中国特色 、本质要求和必须牢牢把握 的重大原则，深刻理解中国式现代化理论和全面建设社会主义现代化国家战略布局 的关系 ，认识到前者是后者的理论支撑，从而深刻理解全面建设社会主义现代化国家战略布局的科学性和必然性 。要全面把握党 的二十大作出 的各项战略部署 ，紧密联系我国发展面临 的新 的战略机遇 、新的战略任务、新的战略阶段 、新 的战略要求 、新的战略环境 ，深刻认识实现全面建设社会主义现代化国家各项目标任务 的艰巨性和复杂性，增强贯彻落实的自觉性和坚定性 。

　　习近平强调，学习贯彻党 的二十大精神，要在全面落实上下功夫 。空谈误国、实干兴邦 ，一分部署 、九分落实。不注重抓落实 ，不认真抓好落实 ，再好 的规划和部署都会沦为空中楼阁。贯彻落实党 的二十大精神要有计划 、有部署，在把握总目标、总方向 、总要求 的前提下，对各项目标和任务进行细化 ，有针对性地拿出落实 的具体方案 ，制定明确 的时间表、施工图 ，扎扎实实向前推进 。政治局 的同志要带头真抓实干，就分管的领域或主政的地方学习贯彻党的二十大精神工作作出部署，抓紧行动起来。党的二十大所作出 的决策部署涵盖改革发展稳定、内政外交国防 、治党治国治军各方面，全国人大、国务院 、全国政协 、中央军委等各有关方面和有关部门要制定贯彻落实方案 ，提出明确要求 ，既要抓进度，更要重质量。党的二十大确定的目标任务有近期的 ，有中期 的，也有长期的，要分清轻重缓急，既要全面推进，又要突出重点；既要狠抓当前 ，又要着眼长远，多办打基础 、利长远 的事 ，防止搞形式主义 、官僚主义 。各地区各部门要结合自身实际 ，把党中央提出的战略部署转化为本地区本部门的工作任务。要牢固树立全国一盘棋思想 ，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，创造性开展工作 ，做到既为一域增光 、又为全局添彩 。

　　习近平指出 ，政治局的同志们尤其要带头维护党中央权威和集中统一领导 ，带头贯彻党中央决策部署 ，带头顾全大局，在履行自身职责、抓好分管工作 的同时 ，注意兼顾上下左右，加强协同配合。要发扬斗争精神 ，增强斗争本领 ，着力夯实防风险、迎挑战、抗打压的实力，勇于面对各种风险挑战 ，勇于克服各种困难，坚定不移把党中央决策部署落到实处 。

　　习近平指出，党中央将就学习宣传贯彻党 的二十大精神作出部署。有关部门要细化工作方案，推动党的二十大精神进机关 、进企事业单位 、进城乡社区 、进校园 、进军营、进各类新经济组织和新社会组织 、进网站。各级党校(行政学院)要把学习贯彻党的二十大精神作为干部培训 的主要内容 。各地区各部门要抓紧组织干部集中轮训 。各级领导干部要亲力亲为 ，既要做实干家 ，又要做宣传家 ，带头宣讲 。宣传思想工作部门要精心组织、统筹安排 ，抓好宣传思想教育工作 ，加强对外宣介工作，引导国际社会全面了解党和国家 的大政方针和发展战略 。