把扩大消费摆在优先位置******

　　作者：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党的二十大报告指出 ，要“着力扩大内需 ，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”中央经济工作会议提出，2023年经济工作要从战略全局出发，着力扩大国内需求 。要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景 。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中 的基础作用给予高度重视 。那么，应该如何理解消费对稳增长 的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置？如何发挥好增强消费对经济发展的基础性作用？我认为 ，提高居民整体收入水平，尤其是中低收入群体 的收入水平显得非常重要，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革 的角度提出三条建议：

　　第一，增加国家财政对居民部门 的支持力度，稳步提高居民部门可支配收入占GDP 的比重。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查的数据加以汇总，我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右 ，而全球平均水平大约为60%，这 是我国消费对GDP贡献相对低 的主要原因。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重” 。近两年来政府通过减税 、降费或退税 的方式来改善企业的经营环境，支持企业发展 ，实际上就是政府部门向企业部门转移收入 。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况，说明“授人以渔” 的方式 ，受到了“鱼”（需求）不足 的约束。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进 ，即政府部门向居民部门转移收入。

　　可以通过三种方式来进行收入转移 ：一是定向转移，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫 。二 是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口的力度，同时也进一步扩大企业年金 、职业年金和个人养老金等二 、三支柱的体量。三是实现普惠制，考虑到地方财政 的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券。

　　第二 ，多渠道增加居民 的财产性收入，提高居民 的消费底气 。二十大报告提出 ，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入 。为居民部门提供新的增加财产性收入 的渠道 ，这就需要政策支持资本市场发展，在当前权益类资产的估值水平总体偏低的情况下，守住不发生系统性风险 的底线，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市 ，在高水平开放政策下提高外资 的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出 ，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度 。完善股票发行、信息披露等制度，推动资本市场规范健康发展 。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品，增加居民投资收益 。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

　　第三 ，积极倡导第三次分配，改善居民部门内部 的收入结构，提高中低收入群体 的收入占比。我国居民收入结构中，高收入群体 的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要。我国目前社会捐款规模占GDP的比重与全球平均水平相比 ，差距非常大，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式，可以提高中低收入群体的收入水平 ，从而促进消费 。

　　总之，增加中低收入群体的收入水平，在防疫政策优化的背景下 ，不仅能够改变需求收缩的现状 ，还可以提振信心、扭转预期转弱局面 。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜 ，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑 ，更有利于稳增长的可持续性。目前，我国 的资本形成对GDP 的贡献仍在40%左右，大约是全球平均水平 的两倍，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置”的目标，建议未来最终消费对GDP的平均贡献上升至65%—70% ，资本形成对GDP的平均贡献下降至25%—30% 。

国家版权局在文博会期间举办“版权让文化生活更美好”主题展******

　　12月28日，第十八届中国（深圳）国际文化产业博览交易会（以下简称文博会）开幕 ，国家版权局首次作为主办单位之一 ，举办了“版权让文化生活更美好”主题展 。中宣部副部长张建春在文博会主会场巡馆期间 ，到版权主题展调研。

　　主题展现场（本文图片由国家版权局 供图）

　　“版权让文化生活更美好”主题展以丰富 的内容和新颖 的形式，全面展示了党 的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国版权立法、版权保护 、版权服务、版权国际交流合作 、版权宣传教育助力提升中华文化事业繁荣发展方面取得的重大成就 ，为文博会现场观众更好了解版权 的价值和意义提供了参考 。

　　主题展重点回顾了《著作权法》实施30多年来，经过三次修订 ，形成了以《著作权法》为核心 ，行政法规 、国际条约 、部门规章、司法解释和地方性法规为组成部分 ，既与国际规则接轨，又具有中国特色 ，既适应市场经济要求，又体现新技术发展的完备的版权法律体系 。特别 是在党的十八大以来 ，我国深化版权司法审判领域改革，健全审判机构，强化审判监督指导，版权司法保护更加坚定有力 ，有效维护权利人 的合法利益；各级版权行政管理部门坚持日常监管与专项行动相结合 ，探索运用技术手段，严厉打击各类侵权盗版行为 ，不断加大惩治力度 。针对盗版音像制品以及北京冬奥会等重大活动开展专项整治，连续多年开展打击侵权盗版专项治理行动 ，版权执法监管力度不断加大 ，版权执法监管成效显著 ，为营造法治化 、国际化 、便利化 的一流营商环境和有利于科技创新 、文化繁荣 的良好环境发挥了重要的保驾护航作用。

　　展台图片

　　“版权助力文化传承与蓬勃发展”部分重点展示了党 的十八大以来 ，版权产业对国民经济的贡献逐步加大，出版物版权输出量持续增长 ，版权推动电影、音乐、文化娱乐 、互联网等产业快速发展 的成效 。该部分还就国家版权局开展全国版权示范工作 、打造全国版权展会授权交易体系 、开展国家版权创新发展基地试点工作 、进行全国作品和计算机软件著作权登记、设立著作权集体管理组织等全面推动版权运用和价值转化进行了展示。

　　“丰富多彩 的版权宣传教育讲好中国版权故事”部分主要展示了自1991年《著作权法》颁布实施以来 ，中国先后批准加入了8个版权相关国际条约 ，包括推动视听产业发展的《视听表演北京条约》和世界上唯一一部版权领域 的人权条约——《马拉喀什条约》。随着中国的版权国际影响力逐步增强，开展了版权保护优秀案例示范点调研项目，推动民间文艺版权保护国内立法和国际推广联动 ，助力中华优秀传统文化“传下去”“活起来”“走出去” 。

　　版权主题展主办方表示，党 的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴 的宏伟蓝图 ，也为中国版权事业高质量发展提出了新任务 、新要求。版权工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕文化强国、知识产权强国、版权强国建设 ，不断激发文化创新创造活力 ，推动文化高质量发展 ，优化营商环境，促进国际交流合作 ，努力讲好中国版权故事 ，为社会主义文化新辉煌提供有力版权支撑 。(赖名芳)

　　编辑：刘一文

　　审核：杨为民