中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******
作者：曲颂 、夏英、郭君平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
加快建设农业强国 ，关键靠改革增动力 。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产 的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果 。”深化农村改革要在守住集体所有制 的前提下 ，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重 ，全面激活农村各类资源要素，建立农民稳定增收长效机制，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实的制度保障 。
改革创新是经济社会发展 的永恒主题 ，农村改革对于全局发展 的意义尤为重大 。党的十八大以来，农村改革发展取得显著成效 ，为推进农业农村现代化注入了强大动能。新征程上，建设农业强国目标更高 ，任务更艰巨，改革创新的“驱动力”也需要更加强劲。
以推进农村土地制度集成改革激活土地资源
深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引 。应始终把“赋予农民更加充分的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地、宅基地 、集体经营性建设用地等联动改革，发挥改革综合效能 ，全力激活农村土地资源。
扎实做好二轮承包到期后再延长30年的整县试点工作，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益 。
深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式，支持农村集体经济组织及其成员采取出租、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，并利用好城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，优化农村建设用地布局 ，支持乡村建设和产业发展 。
建立健全土地增值收益分配机制，兼顾国家、集体和农民利益 ，同时规范农村集体经济组织收益分配制度 ，将土地增值收益更多地留在农村、留给农民。
以完善农村基本经营制度激活市场主体
巩固完善农村基本经营制度 ，推动小农户与现代农业发展有机衔接 ， 是建设农业强国的应有之义 。一方面，以解决“谁来种地”为导向 ，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营 ，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，带动小农户专业化生产 ，提高小农户自我发展能力。另一方面 ，以实现“把地种好”为目标，加快形成组织结构合理、专业水平较高 、服务能力较强、服务行为规范 、全产业链覆盖的农业社会化服务体系 。
加强探索创新，推动农业社会化服务内容 、方式和手段创新 ，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合。此外 ，还要加强工商企业租赁农户承包地的用途监管和风险防范 ，健全资格审查 、项目审核 、风险保障金制度，维护小农户权益 。
以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产
目前，全面开展农村集体产权制度改革的阶段性任务已基本完成 ，巩固提升农村集体产权制度改革成果 ，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革的主要任务。
要进一步完善农村集体资产股份权能 ，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障 的集体资产权利 ，继续开展集体资产收益权抵押担保、有偿退出试点 。建立全国农村集体资产大数据库 ，健全农村集体资产各项管理制度，实现数据共享。完善有关税收 、土地、金融等配套政策，支持集体经济组织提供统一经营服务、盘活用好集体资源资产 ，发展壮大集体经济 。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合 ，强化基层组织功能，切实保障农民群众政治上 的民主权利、经济上的物质利益。
以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通
城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素 的组合，提高农业质量效益和综合竞争力。畅通城乡要素平等交换 、双向流动的关键在于，坚持农业农村优先发展 ，在城乡规划布局、要素配置、设施服务 、产业发展、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制 。
在空间范围上，把县域作为全局性推动城乡融合 的突破口 ，将工业和农业、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖 ，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局 。
在要素保障上 ，着力破除户籍、土地 、资本、公共服务等体制机制弊端 ，加大财政支持农业农村力度 ，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设 ，建立职业农民 、各类人才和工商资本入乡促进机制 ，吸引更多有情怀 、担当 、技能 的人才带着技术 、信息和资金等先进生产要素扎根农村，让农村经济社会发展迸发更大活力 。
九寨沟四姑娘山门票买一送一 四川阿坝冬季旅游季优惠多******
中新网成都1月12日电 (唐倩)春节越来越近，假期想好去哪儿玩了吗 ？1月12日 ，在四川省文化和旅游厅组织召开 的2023年“市(州)文旅主题宣传月”新闻通气会上，阿坝州围绕“安逸四川·净土阿坝·冰雪童话”主题，面向全国游客推出“冰雪 、温泉 、阳光”三大冬游名片 ，九寨沟 、四姑娘山等阿坝州国有4A级及以上旅游景区实行全价门票“买一送一” ，国有4A级以下旅游景区门票全免的优惠政策。
冬季黄龙美景。(蒋跃斌 摄)近年来，阿坝州全力打造“净土阿坝冰雪童话”冬季旅游品牌形象，以加快疫后市场复苏为目标，推出“冰雪+旅游”“温泉+旅游”“阳光+旅游”“体育+旅游”“文化+旅游”等一系列冰雪特色旅游产品和文旅活动，不断满足广大人民群众对冬季旅游 的新期待。
达古冰川冰雪旅游季将持续至今年5月，开展神山祈福 、过藏家新年等系列活动 。以“蓝冰与暖阳之恋”为主题的中国九寨沟第十八届国际冰瀑旅游节活动将持续至4月底 。此外 ，还有理县温泉冰雪季 、2023年藏历新年庆祝活动等系列特色文旅活动，游客可到净土阿坝“玩冰雪、泡温泉、赏冬景” ，体验不一样的春节新年趣味。
针对冬季冰雪温泉旅游季 ，阿坝州分享了全域景区玩法耍法 ，让游客可以乐游冰雪童话世界——净土阿坝。
在五大冬季旅游胜地，可以尽赏冰雪盛景。“童话世界”九寨沟 、“人间瑶池”黄龙、“户外天堂”四姑娘山、“最近的遥远”达古冰川 、“东方 的魔幻世界”莲宝叶则 ，每一座山峰雪景都演绎着不一样 的冰雪奇缘。
冬季达古冰川美景。(王建雄 摄)在九大滑雪攀冰胜地 ，可以尽享无限冰雪乐趣 。阿坝州 是四川乃至中国南方地区拥有滑雪场数量最多 ，雪道最长 的地区 ，拥有茂县九鼎山太子岭滑雪场 、理县鹧鸪山滑雪场 、毕棚沟戏雪园 、孟屯河谷冰雪馆、松潘奇峡沟冰雪欢乐谷以及新开园 的汶川羌人谷滑雪场 ，雪地摩托、冰上自行车、雪上飞人等10余项冰雪项目 ，开启“南国雪乡”的乐趣。
在四大温泉度假胜地 ，被誉为“川西第一汤” 的古尔沟温泉， 是目前四川省内唯一集浴用、饮用 、疗用于一体的天然热质矿泉 ，高山无边温泉泳池享360度美景 ，还有毕棚沟娜姆湖温泉 、若尔盖河它温泉 、降扎温泉等，随意畅“泡” 。在金川大东女阳光旅游度假区和茂县阳光福地康养度假区两大阳光度假胜地 ，可尽情沐浴冬日暖阳，温暖又舒适。
针对冬季旅游 ，阿坝州还特别推出“熊猫家园·冰雪四姑娘山”世界遗产冬游精品线 、“净土阿坝·冰雪温泉”康养度假冬游精品线、“快乐冰雪·滑向2023”滑雪度假冬游精品线、“迎新春·阳光祈福”自驾精品线等八条冰雪旅游精品路线 。(完)
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