北京铁警提示：节后返程旅客遗失行李警情占五成******

　　中新网1月28日电 题：北京铁警提示：节后返程旅客遗失行李警情占五成

　　中新财经作者 曹旭帆

　　“乘警同志，我的行李箱找不到了 ，里面有戒指、项链……”据北京铁路公安处乘警支队相关负责人介绍 ，从1月26日(正月初五)至1月28日，乘警支队共接到旅客求助类警情49起，其中旅客遗失或拿错行李警情24起，占支队整个求助类警情的48%。期间 ，共为旅客找回遗失或拿错 的行李物品32件 ，价值8万余元 。

　　1月26日9时许，北京铁路公安处乘警支队接到旅客薄先生电话报警求助，称1月25日他乘坐上海至北京的D706次旅客列车在天津西站下车后 ，发现自己随身携带的一件灰色双肩背包遗忘在列车上 ，包内装有2部手机 、1瓶茅台酒、1个蝈蝈盒等物品。接报后 ，乘警支队立即联系当日D706次旅客列车乘警段永刚进行查找 。此时 ，列车已经到达终点站北京站 。经段永刚和列车长梁健一起查找 ，最终他们在车厢内的行李架上发现了薄先生的灰色双肩背包 ，里面的物品都在，随后他们将薄先生 的双肩包交给北京站客运部门 ，由北京站客运部门负责转交给薄先生 。

　　1月26日14时许 ，北京铁路公安处乘警支队接到旅客刘先生电话报警求助，称当日他乘坐北京南至上海虹桥 的G119次旅客列车在南京南站下车时 ，自己 的黑色行李箱找不到了 ，箱内装有戒指、项链、合同等物品 。由于有事着急下车 ，刘先生下车后拨打了电话报警 。接报后，乘警支队立即联系当日G119次列车乘警杜月明进行查找 。经与列车长一起工作，杜月明发现4号与5号车厢之间的大件行李存放处有一个无人认领的黑色行李箱 。后经开箱检查，并与刘先生核对 ，确认行李箱就是他的 ，戒指 、项链、合同等物品都在。列车折返路过南京南站时 ，杜月明与列车长一起将行李箱交给车站工作人员转交 。

　　乘警支队提示 ，当前至正月十五元宵节前夕 ，都是旅客春运返程 的高峰时期 ，车厢内的旅客较多 ，旅客下车时请提前清点好随身携带的行李物品 ，特别 是黑色背包、银色行李箱 、黑色旅行箱等比较容易认错 的，要仔细检查，防止遗落或拿错，造成财产损失 。(完)

中央农村工作会议系列解读⑪破除城乡要素流动壁垒 促进优质要素流向农村******

　　作者 ：陈羽、陈珏颖、刘合光 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ，要破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构 。破除城乡二元结构应当以破除阻碍城乡要素流动壁垒为导向 ，坚持市场化取向和农业农村优先发展原则 ，改变农村资源单向流出的局面，让城市优势资源不断投入农村建设事业，激发农村要素活力，为农业农村发展注入新动能 ，加快农业强国建设步伐。

　　新时期 ，破除城乡要素流动壁垒就 是要通过一系列改革举措，打通城乡之间要素流通障碍，将城市优势资源与农村特色资源相互结合，提高要素利用效率 ，提升农业产业化水平 ，促进农业农村 的全面发展。

　　大力破除城乡要素流动 的壁垒

　　要通过破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换 的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。

　　破除不平等 的壁垒，首先要化解农村要素收益低 的问题 ，让城乡要素充分平等交换。一要建立城市人才入乡激励机制和农业转移人口市民化机制，促进人力资源的城乡双向流动 。二要建立城乡统一的建设用地市场，让农村建设用地同等入市 ，同权同价 ，让农村在土地要素交换中获得同等 的收益 ，有更多 的积累用于支持农村发展 。三要通过农村产业和各项农村建设事业 的发展 ，促进农村扩大对资金 的需求 ，并以充足的回报率遏制城市虹吸农村资金的不利现象。

　　千方百计促进要素和服务下乡

　　农业农村优先发展 ，是党和国家实施乡村振兴战略的重要原则 。“国强必先农强 ，农强才能国强” ，在促进要素双向流动上，必须着力的战略方向 是农业农村优先 。

　　一要增强促进要素和服务下乡的利益吸引力 。要素和服务下乡首要驱动力 是利益吸引 。利益有三重。第一重是产业利润 ，各类促进乡村繁荣县域发展的产业，可以产生丰厚的利润空间，将吸引各类资本下乡竞争，从而驱动要素和服务在农村聚集 。第二重 是政策特许利益 。包括激励性 、特许性政策和减免性政策 。制定财政奖补等激励政策 ，吸引各类人才返乡入乡创业 。一定地域产业发展可以在特定培育期间给以特殊授权 ，占有特许权的企业将获得丰厚政策红利 。为促进服务和要素向农村流动 ，政策还可以在税收减免 、扶持性金融 的加持下让参与企业获得充分 的利益空间 。第三重 是保障利益。公共产品 是居民和企业 的生存发展的基础保障 ，有公共产品的支持，居民和企业从事涉农事业将无后顾之忧。要着力破除户籍 、土地 、资本、公共服务等体制机制弊端 ，加大财政支持农业农村力度，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设，促进人才和企业携带先进生产要素扎根农村，让农村经济社会发展迸发更大活力 。

　　二要建立服务和要素下乡的导引机制。在西方 ，经济发展有两只手在起作用 ，一只 是市场自由竞争 的无形之手 ，另一只 是小政府的“调控”之手 。在中国 ，市场－政府框架之间还有党组织 的介入。政府和党在中国改革开放以来凭借“先见之眼”发挥了“导引之手”和“托举之手”的功能领导中国经济社会赢得长期 的火红发展。导引服务和要素下乡，同样离不开政府的调控之手和党组织的“组织之手”。导引有三个方式 。其一 是利益导引，在上节已经阐述 。其二是信息导引 。政府政策和党的政策给予明确发展信号 ，让民众和企业知道发展方向所在 ，知道服务和要素的聚集之所，人才和企业听信号携带技术和服务下乡共享振兴红利 。核心是政策信号要明确，产业发展的预期要清晰 。其三是组织导引 。中国 的经济社会发展是有序有组织 的发展。促进要素和服务下乡也要发挥党和政府的组织导引功能 。要发挥五级书记抓乡村振兴的组织优势 ，以组织 的力量有序导引服务和要素下乡 。以党支部书记领办合作社，以组织的力量推动乡村“飞地”经济 的发展 ， 是克服要素流动与聚集矛盾 的重要组织导引。

　　率先在县域破除城乡二元结构

　　郡县治 ，天下安 ；郡县富 ，天下足。在空间范围上，率先推动县域 的城乡融合发展改革 是富有历史智慧 的决策 。把县域作为推动城乡融合 的突破口 ，率先破除县域范围内 的城乡二元结构 ，具有重大理论意义和实践价值 ，而且这种改革更具稳定性和可操作性。

　　破除城乡二元结构 ，畅通城乡要素平等交换 、双向流动 ，重在坚持推进农业农村优先发展的改革 ，在城乡规划布局、要素配置 、产业发展 、设施建设 、公共服务 、环境保护、社会治理等方面构建起城乡互联和协调发展 的体制机制 ，不断消弭城乡发展在以上七个方面 的差距 ，实现城乡二元向融合一体迈进 。

　　第一要推进县域规划一体化，以明确 的时间表、路线图破除县域内 的二元结构 ，实现城乡一体 的发展。第二要解除对要素在县域内 的流动限制壁垒 ，促进要素和服务在县域范围内 的优化配置、城乡互联和协同发展 。第三要优化城乡产业融合发展，将工业和农业 、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，在县域内实现产业链条优化 ，实现可持续的产业兴旺。第四要依托一体化规划引导县城基础设施向乡村延伸覆盖 ，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局，将基础设施建设重点放在乡村。第五要推动县城公共服务向乡村延伸，加快推进公共服务下乡进村，进一步完善农村卫生 、养老、教育等涉及农民贴身利益的公共服务条件，实现城乡基本公共服务均等化。第六要统筹城乡环境治理 ，坚持可持续发展原则，不断优化美化县域内环境，重点补齐农村环境治理短板 。第七在县域统筹提升农村社会管理高效化水平 ，自治法治德治相结合，引入网格化 、大数据等现代化管理手段 ，加强基层党组织建设并发挥党组织的作用，引领县域社会治理格局不断优化。

　　在县域内破除二元结构 、促进城乡要素双向流动、实现城乡融合发展 的最终目标 是实现城乡发展等值化，城乡居民生活水平一致化，让农民和市民没有身份上和生活质量上的明显差异 ，切实提升包括农民在内的全体居民获得感 、幸福感、安全感 。

　　（本文为国家社科基金重点项目“健全城乡融合发展机制研究”（项目编号：21AZD035）的阶段性成果）