各地探索服务自动驾驶交通管理新举措******

各地探索服务自动驾驶交通管理新举措

如何为“聪明的车”建设“智慧的路”

本报记者 董凡超

　　驾驶座上没司机 ，汽车也能上路行驶 ？或许，这就 是未来的日常 。随着5G通信、物联网 、大数据、人工智能等新一代信息技术的快速演进，自动驾驶已经逐渐从蓝图走进现实 。

　　2022年12月，上海市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》 ，旨在推动产业高质量发展 ，保障道路交通安全 。

　　通过地方立法回应创新驱动下产业发展诉求 的做法不仅在浦东一隅 。《法治日报》记者梳理发现 ，近年来，各地各部门将自动驾驶作为科技创新支撑加快建设交通强国的重要领域之一，积极推进自动驾驶技术发展与应用 ，在政策法规 、标准规范、技术研发 、试点示范等方面开展了一系列工作。

　　创新发展

　　多个部委有举措

　　清华大学法学院教授余凌云告诉记者 ，完善自动驾驶汽车准入制度要在充分了解自动驾驶汽车 的基础上 ，制定一套合理而透明 的市场准入标准 ，现行 的汽车驾驶自动化分级国家标准将汽车驾驶自动化等级划分为L0-L5级。

　　近年来 ，我国智能网联汽车产业飞速发展，目前正处于技术快速演进 、产业加速布局 的关键阶段 。除了明确分级标准外 ，相关部委已开展包括深化试点示范、完善政策环境 、推动基础设施建设等工作 。

　　在出台发展政策方面，交通运输部 、工信部 、公安部印发《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》 ；交通运输部联合发改委等11个部门出台《智能汽车创新发展战略》 。

　　在推进标准规范制定方面，工信部、交通运输部 、公安部推动相关标准化技术委员会协同合作 ；在国家车联网产业标准体系框架下研究智能交通标准体系；制定营运客车、营运货车安全技术条件；编制《公路工程适应自动驾驶附属设施总体技术规范》 。

　　在推进测试验证方面 ，交通运输部认定6家封闭场地测试基地(北京 、西安、重庆、上海 、泰兴 、襄阳)；推动测试区数据共享、结果互认，提升测试服务水平 ；制定《自动驾驶封闭测试场地建设技术指南(暂行)》。

　　在推进试点示范方面，交通运输部开展新一代国家交通控制网和智慧公路 的试点 ；推动5G通信和北斗导航等技术 的应用 ；在北京、上海 、河北等地推进一批自动驾驶和车路协同试点项目。

　　目前，各部委正坚持“鼓励探索、包容失败 、确保安全 、反对垄断” 的原则，在地方先行先试、产品准入试点 、智能交通基础设施建设等方面多措并举，持续推动我国自动驾驶汽车行业高质量发展 。

　　上路行驶

　　制度保障少不了

　　2021年6月23日 ，依据全国人大常委会授权 ，上海市十五届人大常委会第三十二次会议全票通过决定 ，支持浦东新区高水平改革开放。一个新名词——浦东新区法规，进入公众视野。由此，上海拥有两类不同性质的地方立法，一类适用于全上海，一类专门为浦东制定，在浦东新区实施。

　　浦东新区法规明确 ，开展无驾驶人智能网联汽车道路测试 、示范应用 、示范运营，车辆应当具备最小风险运行模式 ，配备处于无驾驶人状态的显示装置以及故障或事故后的警示装置 ，经过有驾驶人智能网联汽车道路测试并达到规定里程或时间 。开展智能网联汽车创新应用 的路段、区域由市交通部门会同公安 、经济信息化 、通信管理等部门根据道路基础条件和实际需要划定并组织开展验收。验收通过后 ，应当向社会公示 ，并在该路段、区域及周边设置相应标识和安全提示 。

　　山西省阳泉市作为全国首个全域开放自动驾驶 的地级市，目前已开展全市200公里道路自动驾驶测试运营工作 ，50个交通路口路侧基础设施完成智能化改造，形成市域级车城网 。2021年9月 ，阳泉市多个部门出台了《阳泉市智能网联汽车示范应用管理办法》 ，对自动驾驶载人测试进行了支持。

　　重庆市永川区和湖北省武汉市均出台管理规定 ，允许获得资质 的示范应用主体开展车内无安全员的远程测试 、示范和商业运营，为开展自动驾驶业务的企业提供详细的指导和支持。

　　在政策支持下 ，中国在自动驾驶技术研发和应用方面均位居世界前列 。各地法律 、规定之于自动驾驶，态度是——鼓励创新 、包容审慎 、循序渐进 ，实行分级分类管理 ，按照从低风险场景到高风险场景、从简单类型到复杂类型 的要求，确保安全有序 、风险可控 。

　　余凌云指出 ，自动驾驶真正获得普及，还需从全国立法层面为产品准入和道路准入提供统一 的合法性支撑 ，预防和应对技术 的不确定性挑战，寻求道德伦理 的正当性。

　　“自动驾驶可通过地方立法进行试验来积累经验，最后在国家层面形成统一立法 。”余凌云认为，自动驾驶立法应当坚持创新性 、前瞻性、开放性 的理念 ，并以“渐进式”立法思路为宜。

　　保障安全

　　公安机关在行动

　　走进阳泉市 的数字经济产业园，自动驾驶车辆不时从身边驶过 。

　　记者在采访中了解到 ，阳泉市公安局交警支队四大队为自动驾驶车辆开放了200公里的测试道路 ，支持其规模化测试运行 。并针对区域内住宅聚集区 、商业大厦等地周边人员流动性大、即停即走现象多 、管理难度大的特点 ，设置了专用停车位和停车牌，进一步规范了自动驾驶车辆停车行为。

　　据阳泉市公安局交警支队四大队副大队长胡鹏飞介绍 ，在日常管理中，该大队打造智能网联示范区 的专门勤务模式 ，创建了“线下巡逻与线上巡检”相结合 的管控机制，以机动中队为单位 ，“路长”每天对辖区道路交通情况进行巡逻，如遇自动驾驶汽车存在交通违法行为 ，及时通知测试安全员 ，并对企业进行通报 。同时，还制定了专门 的交通事故处理程序，为及时处置交通事故及安全事件提供机制保障。

　　此外，该大队每月都会组织专人深入企业进行交通安全知识宣讲，详细检查安全员 的资质及车辆 的安全性能 ，严禁不符合安全要求的车辆上路行驶 。

　　在北京市亦庄新城设立的高级别自动驾驶示范区 ，科技带来的崭新变化正在改变群众 的出行体验——北京交管局联合有关科技公司开展基于自动驾驶车辆感知设备的交通事件举报应用研究 ，以及基于手机定位的紧急求助 、信号灯绿波护航研究等联创课题研究 ，探索自动驾驶与交通管理的双向赋能，全面提升群众出行 的安全感与科技感 。

　　余凌云表示，自动驾驶 的技术革命可能导致与自动驾驶汽车相关 的法律问题层出不穷 ，也会赋予交通管理全新 的执法重点并带来了技术层面考验 。在可预见的未来，公安交管部门应当重点解决自动驾驶汽车 的事故责任认定 、隐私保护与网络安全等问题 。

　　“交通管理未来也会依托物联网技术的应用高度智能化、自动化、网络化 ，真正具有‘千里眼、顺风耳’ ，做到取证实时化 ，智能预防事故主动化。公安交管部门也应积极延展科技触角，用有效、精准同时不侵犯隐私 的执法手段，护航自动驾驶技术应用行稳致远 。”余凌云如是说 。

　　图为2022年12月23日，山西省阳泉市公安局交警支队四大队民警对辖区自动驾驶车辆道路交通通行情况进行巡逻指挥 。 崔凯 摄

动科普|交友变“交钱”？当心交友软件暗藏“诱导消费”******

　　 【万万没想到 ！App花样套路大解密④——交友平台篇】

　　一对一交友 、秀场直播 、语音陪玩 、视频直播……近年来，社交交友类应用逐渐深入到终端用户的日常生活中。

　　然而 ，一些社交App打着交友名义进行“情感欺诈”，不仅侵犯了用户权益，更严重影响了网络生态。接下来，我们来盘点部分社交交友类App中暗藏的风险 。

　　风险一 ：应用内存在低俗色情内容

　　①低俗挑逗性聊天内容

　　用户收到低俗挑逗性的聊天内容，包括充斥性暗示的文字 、语音或 是图片。

　　②社区内存在低俗色情内容

　　有些社交交友类应用具有用户社区或论坛模块，本意 是为了增强应用的社交性 ，但部分社交交友应用缺少对社区论坛内用户发布内容的监管及审核，导致社区内出现低俗色情内容。

　　③用户个人简介中存在低俗色情内容

　　部分社交交友类应用对用户提交 的个人简介等资料审核不严 ，在用户个人简介中存在低俗色情内容，包括但不限于使用含性暗示的图片或文字等 ，有些应用还存在为色情平台引流的情况 。

　　风险二 ：应用内存在诱导付费行为

　　交友类应用常见产品模式 是限制用户的发言次数或视频通话功能 ，需要用户付费充值使用 。然而 ，部分交友应用在用户注册或登录后发送大量交友信息 ，或发送视频聊天等 ，通过一些不合规行为诱导用户付费。

　　①应用内 的概率性游戏公示不合规

　　用户使用应用内代币参与游戏 ，最终能否获得更高代币价值 的奖品 ，存在一定概率 。按照规定 ，这类游戏需公示虚拟服务 的名称 、性能、内容、数量及抽取概率 。但是一些应用没有公示明确的奖品抽取概率，诱导用户进行不理智 的充值抽奖 。

　　②主动弹出视频通话诱导用户付费

　　部分应用会主动弹出视频通话邀请 ，这些邀请往往来自于用户没有主动交流过的对象，在邀请页面会放上提前录制好 的女性用户视频 ，诱导用户付费接听 。更有甚者 ，在应用后台频繁弹出视频通话邀请 。

　　③频繁发送定制化消息诱导用户付费

　　部分交友类应用还会限制用户发送消息，用户想要聊天需要付费充值 。此类交友应用中存在给用户频繁发送大量聊天消息 的现象 ，这类聊天信息有明显的话术痕迹，通过这种方式增加用户的留存率，诱导用户充值发言。

　　风险三：应用内存在擦边博彩 的游戏玩法

　　一些交友类应用在应用内设置概率性游戏 ，比如，抽奖 、砸金蛋、盲盒机等 。这种游戏玩法跟博彩趋同 ，充当赌注 的虚拟道具或货币最终会与现实货币挂钩 。

　　①用户通过充值获得代币参与概率性游戏

　　部分社交交友类应用存在转盘抽奖等概率性游戏 。用户通过充值获得代币 ，如积分、钻石一类 的应用内货币，可以用于参与此类概率性游戏 。

　　有部分应用设置了只能用于参与概率性游戏 的代币 ，应用内的代币目的是为了购买娱乐性、表演性服务 ，但当代币只用于概率性游戏时，其目的已经偏离了代币 的初衷 。

　　②应用存在将概率性游戏奖品变现 的途径

　　在用户参与概率性游戏获得更高价值 的奖品后，擦边博彩 的游戏玩法还会存在用户能将此类奖品变现 的途径 ，使得当赌注的虚拟道具或货币最终与现实货币挂钩。

　　比如，用户通过将代币 、虚拟道具等打赏赠送给自己账号，最终可以将参与游戏获得的奖品折换成现实货币。

　　风险四 ：应用的青少年模式不合规

　　部分交友类应用提供了直播服务 ，按照相关规定应设置青少年模式 ，禁止未成年人观看直播和充值打赏 。然而，这类应用的青少年模式大多形同虚设。

　　①没有提供青少年模式

　　部分应用提供直播服务，有打赏功能 ，但 是这类应用以未成年身份注册时能正常使用，且不会对用户进行限制和提示用户开启青少年模式。应用内也找不到青少年模式 的开关 。

　　②青少年模式无效

　　部分应用虽然有青少年模式的开关 ，但在青少年模式下应用内容和功能都没有明显变化，同样可以观看直播，进行充值付费打赏等。

　　风险五 ：应用 的实名认证功能不合规

　　交友类应用通过实名认证：一 是可以确保用户的真实性，更有利于平台监管 ；二 是可以有效预防网络诈骗 ；三是严格的实名认证机制能起到保护青少年，为未成年人提供良好网络环境 的作用。

　　然而 ，有部分交友类应用的实名认证并没有验证审核，用户提交虚假资料也可以通过认证 ，还有部分应用没有实名认证机制 。

　　专家提醒

　　内容安全 是互联网企业 的生命线，也 是互联网行业 的行为底线 。网络社交平台在为用户提供人际互动良好体验的同时 ，也容易助长一些违法犯罪和社会不良现象。对于用户来说，要以健康的心态参与网络平台社交互动，切忌抱着“猎奇”“猎艳”等不良心态 ，避免落入犯罪分子编织 的“陷阱” 。与此同时 ，平台应加强监管治理，切实担负起主体责任，维护行业良好秩序 。（部分内容综合自人民日报）

　　监制：张宁 策划 ：李政葳 制作 ：姚坤森