中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起，由此滋生的一些平台垄断行为侵害消费者利益 、影响公平竞争 ，也引起各方警惕。

　　近日在北京举行 的一场学术研讨沙龙上，多位中外专家表示 ，数字经济为大众生活带来了巨大便利，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度 。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒 、避免滥用市场支配地位等目标，还有诸多重点问题需要关注。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安 的变革：数字时代的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版 。该书关注的正 是如何在发挥市场经济作用前提下，通过竞争政策规范数字化变革中 的企业行为 ，并最终增进大众福利。

　　瓦姆巴赫表示 ，在强调竞争 的经济政策指导下，德国规模前100大企业的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降，有效保护了中小企业 的生存、稳定了就业 。

　　但他也坦言 ，数字化变革对这种稳态构成了冲击 ，领先科技企业的市场份额持续扩大，并在不断大量追加研发支出 ，不断拓展创新边界并扩大自身优势，市场集中趋势不断加强，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象。对此，德国和欧盟 的应对方式 是完善反垄断法律法规和开展国际合作，推出GAIA-X等欧洲数据平台等。

　　值得注意的是 ，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案 ，旨在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为 。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍 ，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper) ，因为其具有制定市场准入门槛的能力 ，并针对这类平台提出了“守门人法规”。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长 ，此番立法体现出对提升执法速度和效率的追求，并力图在动态和静态效率之间取得平衡 。

　　规范平台经济竞争模式 ，中国亦动作频频。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》 ，针对互联网平台企业作出更多细化规定 。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任 、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示 ，反垄断法初衷是防止市场上出现排除 、限制竞争 的垄断行为，在数字经济中实现这一目标，关键在于认识数字经济领域的反竞争效果，其中有两个重点、难点问题：一 是对数据属性和意义进行明确 ；二 是结合相关市场的界定认识反竞争行为的发生场景。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来，公开透明 、公平竞争、可预期 、无歧视 的营商环境 是需要国家提供的制度公共品 。但电商平台企业特别 是超大规模 的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体 的治理功能，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用，协同培育平台间和平台上 的良好商业生态 。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出 ，平台企业一系列新的经济社会角色使其在生态治理中的必要性和重要性大大提升 ，政府直接治理所有市场主体 的传统模式不再适用，构建政府与平台协同的多元治理体系应 是未来平台经济治理模式设计的主要方向。(完)

走进香港沙头角抗战纪念馆：一座老屋，讲述一段抗战故事******

　　“不忘历史，同开新篇” ，走进香港沙头角抗战纪念馆大院内 ，东墙上赫然醒目 的八个大字直抵人心。

　　这家纪念馆改造自有近百年历史的罗家大屋，从筹办到落成耗时五年 ，所设展览介绍了东江纵队港九大队 的抗战历史 ，以及“香港抗日一家人”罗氏家族的感人事迹 。

　　一座老屋，一段历史

　　1941年12月8日，日军进攻香港 。经过18天抵抗，香港沦陷 。

　　在中国共产党抗日救亡口号的感召之下 ，香港许多家庭举家参加抗日队伍 。“香港抗日一家人”罗家 是其中 的代表 ，全家有11人参加中国共产党领导 的抗日游击队。

　　罗家大屋是罗氏家族的祖屋 ，见证了香港 的抗战历程 。日占时期，它 是港九大队 的活动基地及交通站，大屋附近一带 是港九大队沙头角中队和海上中队主要 的活动地区 ，在抗日活动中举足轻重 。

　　香港史专家刘蜀永告诉记者，2017年，东江纵队历史研究会提议利用沙头角抗战遗址开展文化旅游 ，使他们深受启发。又因罗家大屋地位特殊 ，意义重大 ，他们建议在罗家大屋设置沙头角抗战纪念馆 。

　　他表示，筹建纪念馆首先 是出于对抗战前辈的尊重 ，他们 的爱国精神值得后辈传承 ，也希望香港年轻人通过东江纵队港九大队的事迹，更多了解国家的历史以及香港与国家的关系。

　　罗家后人、沙头角抗战纪念馆馆长黄俊康认为，“推动建成纪念馆非常有意义，第一 是对国家尽忠，第二是对社会尽责，第三 是对前辈尽孝”。罗家人参加了解放战争 、新中国建设 、改革开放等重要工作 ，他们身上展现出来的爱国情怀证明香港同胞从来与祖国血脉相连。

　　在这样的契机下 ，展开了选址于罗家大屋、承载着港人英勇抗日奋斗史的沙头角抗战纪念馆筹备和建设工作。

　　众志成城排除万难

　　沙头角抗战纪念馆 是香港第一间集中介绍中国共产党在香港历史贡献的纪念馆 ，也是香港首个长期展示港九大队历史 的国民教育基地，今年9月3日揭幕开馆。纪念馆建成 的背后， 是爱国爱港人士日以继夜的辛勤付出。

　　刘蜀永告诉记者：“纪念馆从筹备到建成遇到了很多困难 ，比如筹款和大屋翻修问题，比如怎么充分利用有限 的展览空间把我们想讲 的都讲出来 。纪念馆 的展览方案就反反复复改了不下20次 。”

　　刘蜀永厚厚 的日记本详细记录着纪念馆“孕育成长” 的点滴 ：“2017年10月28日 ，下午到石涌凹罗家老屋参加沙头角抗战纪念馆第一次筹备会议”“2019年1月29日 ，重新拟定沙头角抗战纪念馆展览提纲”“2021年11月26日，完成沙头角抗战纪念馆展览方案 的修改”……

　　在纪念馆筹建过程中，香港广州社团总会特别 是该会主席黄俊康发挥了重要作用。黄俊康和霍震寰等人士带头捐出了大笔款项，但黄俊康强调，改建及布展工程都 是由香港广州社团总会 的兄弟姐妹们当义工办起来 的，“我们 的义工真的付出很多” 。

　　“动工以后，发现这个房子毕竟已90多年了，屋顶 的木结构都被白蚁蛀了 。去年8月份台风季节也是很大的挑战 ，我们在保证安全 的情况下继续工作。”黄俊康回忆道，语气中透着欣慰。

　　原本因年代久远、日晒风吹虫蛀而随时可能倒塌的旧屋，经精心修缮后 ，获得新生 ，让展览讲述的故事与大屋蕴含 的历史沉淀相得益彰。

　　如今，罗家后人以每年1港元 的象征性租金将罗家大屋永久借给纪念馆使用。黄俊康说，预约前来参观纪念馆 的团队已经排到明年3月了，到目前为止 ，已有超8000人次前来参观，“我相信纪念馆会被越来越多港人知道” 。

　　助港人弘扬爱国传统

　　“我们开办这个纪念馆，目 的在于展示港九大队抗战的历史 ，教育启迪后代。希望大家弘扬前辈爱国爱港的传统 ，为国家和香港 的发展贡献力量 。”这段话写在纪念馆参观行程 的最后，启示人们前事不忘 ，后事之师。

　　日占期间 ，东江纵队港九大队有115名烈士为保卫香港献出了宝贵的生命。但港九大队及其影响下的香港民众抗击日军 的史迹和遗址 ，作为香港珍贵 的历史记忆 ，却鲜为人知 。

　　“东江纵队是中国共产党领导的华南抗日游击队中规模较大 的部队 ，港九大队是东江纵队的下属部队 。我们希望建成抗战纪念馆， 是因为港九大队三年零八个月的这段历史在香港的历史教育中是空白 的。”东江纵队历史研究会秘书长 、原东江纵队政委尹林平之女尹小平说。

　　尹小平从2007年开始就一直在香港宣传港九大队 的抗战事迹。她认为 ，这段可歌可泣 的历史一定要告诉世人，也要告诉香港 的老百姓 ，尤其是年轻人 ，让他们了解抗战前辈在三年零八个月里做了什么 ，让他们知道“自己是中国人”。

　　尹小平讲述着 ，时不时看向展板上父亲年轻时 的照片。东江纵队 的前辈们，当年都只有二十几岁，为了挽救国家于危亡 ，不惜抛头颅洒热血。

　　“纪念馆建成开馆只 是播了一粒种子，我们期待它能生根发芽。”她说 。（新华社记者 孔维一、韦骅）