持续提升我国产业链供应链韧性和安全水平******

  【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】  

　　作者 ：余典范（上海财经大学中国产业发展研究院常务副院长）

　　党 的二十大报告明确提出 ，要着力提升产业链供应链韧性和安全水平。2022年中央经济工作会议要求，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠 ，确保国民经济循环畅通 。产业链供应链韧性和安全水平主要指其受到外部冲击后能恢复原样甚至达到更理想状态 ，在极端情况下能够有效运转 ，在关键时刻能够反制封锁打压，并能够在价值链中获利 的能力。习近平总书记强调 ，维护全球产业链供应链韧性和稳定是推动世界经济发展 的重要保障，符合世界各国人民共同利益。中国坚定不移维护产业链供应链的公共产品属性 ，保障本国产业链供应链安全稳定 ，以实际行动深化产业链供应链国际合作，让发展成果更好惠及各国人民。尽管我国是目前世界上少有 的产业体系较为完整 的国家 ，拥有潜在的产业稳定性和抵御风险 的能力 ，但在一些核心技术和关键环节上还受制于人。当前 ，提升重点产业链供应链韧性和安全水平已经上升到国家利益和国家安全 的高度 ，也是实现中国式现代化的重要保障。中国愿同各国一道 ，把握新一轮科技革命和产业变革新机遇 ，共同构筑安全稳定 、畅通高效 、开放包容、互利共赢 的全球产业链供应链体系 ，为促进全球经济循环、助力世界经济增长 、增进各国人民福祉作出贡献。增强重点产业链供应链韧性和安全水平 ，需要改变传统上只注重经济效益的观念 ，统筹发展与安全 ，充分发挥产业链供应链的溢出效应 ，促进产业链供应链实现协同发展 。

　　不断提高产业链供应链 的稳定性与可持续性

　　加快提高我国的产业链供应链的韧性和安全水平 ，未来应重视以下方面的工作 ：

　　提高产业链供应链韧性应成为基础设施建设的重要考虑维度 。基础设施包括港口、铁路、公路和仓储等，涉及跨区域的规划、建设 ，需要建立协同机制，将物流运输链 的韧性和安全水平考虑进去。新型数字基础设施建设应致力于为产业链供应链畅通提供更为精准 的信息服务、分析与预测 ，以进一步提高产业链供应链的响应速度 。

　　建立重点产业的关键产品目录 。通过竞争性政府采购这一符合国际规范的方式，为确保产业链供应链韧性和安全水平所必需 的关键产品和零部件提供支持，在研发补贴与市场应用方面为国产替代创造机会 ，促进生产本土化并补足产业链供应链的短板。

　　强化各部门、各区域之间 的协同机制 ，推动各行业 、各地区产业链供应链的协同 。进一步深化部、省（市）合作 ，对一些涉及供应链 的基础性、紧迫性、共性问题加以针对性解决，如重点产业 的技术研发 、劳动力教育与培训、基础设施建设等 ，对供应链短板进行持续改善 ，增强供应链 的韧性 。在重点行业共同梳理产业链供应链的安全图谱 、断链风险图谱 ，形成产业链补链固链强链清单、供应链合作清单以及产业链关键技术环节清单。在资金 、人才 、平台等方面强化对这些领域 的稳定性支持 ，形成强化供应链韧性的合力 。利用现有的长三角一体化 、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展等区域重大战略 ，通过建设具有国际竞争力 的产业集群，强化我国供应链在国内国际双循环中 的吸引力 。进一步提升跨区域运输、人才流动 、产业分工 的合作水平 ，畅通供应链循环 、产业链上下游 的协作，增加对国际上高水平供应链企业的吸引力 。

　　加强我国在重要产业链供应链 的全球、区域合作机制 。在提升产业链供应链韧性与安全水平的过程中 ，我国企业应加强与全球特别 是区域重要供应链经济体的合作，建立长期 的合作关系。可以借助已有 的区域贸易协定如《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等，利用我国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP） 、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）谈判推进的机会 ，强化主要贸易伙伴 的对话与合作 ，建立关键产业链供应链环节跨境联合清单 ，推动信息共享 、常态化协商等合作机制 ，在发生负面冲击时保持产业链供应链稳定 。同时 ，利用这些全球、区域合作机制，我国企业应积极“走出去” ，通过开展海外并购、设立海外研发中心、设立海外制造基地、进行海外跨境 的产能合作等方式参与全球资源配置和全球市场布局 ，构建更加稳定、多元的供应链网络。

　　积极推动产业链供应链 的数字化转型

　　尽快完善重点产业供应链大数据平台系统 ，为我国产业链供应链快速响应能力 的提升提供智慧化 的平台支持 。积极利用数字化技术，借助历史数据及算法模型等，通过模拟 、预测产业链供应链 的全生命周期过程 ，实现对重点产业供应链生产 、销售 的分析和优化。可以根据产业链供应链中 的人员 、原材料 、物流联动 的强度和分布 ，做好产业链供应链 的动态优化方案 ，提升供应链 的应急响应能力。

　　不断提升产业链供应链数字化核心能力 。相关部门应尽快梳理 、摸排数字化领域重点技术发展清单 ，推出国家专项支持计划 ；鼓励数字化改造服务商做大做强，设立行业数字化改造标杆 ，引导龙头企业转变为数字化改造方案提供商 ，鼓励重点数字化企业牵头参与本领域数字化转型的国际标准 、国家标准的制定 ，提升服务能级，增强在全球产业链中 的话语权 。

　　围绕重点产业领域推动产业电商平台集群建设 。在细分重点领域培育具有全球影响力的产业电商平台企业，围绕平台企业形成规模庞大的优质的一级、二级供应商，并以此带动多个领域形成万亿级规模 的市场，在此基础上形成相应领域数字化供应链产业联盟 ，促进产业电商集群发展。同时 ，在产业电商平台领域规范反垄断监管 ，积极引导市场有序竞争 ，保障其在守正创新 的道路上行稳致远。

　　积极参与全球数字贸易发展 ，增强国内产业链供应链竞争力。数字贸易规则是国际经贸规则重构和各方博弈 的焦点 ，也是全球供应链重构 的重要推动力量。目前包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 、美墨加协定（USMCA）、《区域全面经济伙伴关系协定》等在内的110多个区域贸易协定都设有数字贸易章节 ，同时签署独立的数字贸易协定如《数字经济伙伴关系协定》等成为新的趋势。为此 ，我们应顺应数字贸易中区域及双边协定作为规则制定的主要方式 ，以高度依赖技术创新和数据跨境流动的数字服务为发展重点 ，分步骤制定如智能网联汽车 、信息技术等重点领域的数据分级分类标准和重要数据目录 。用足用好进博会、服贸会等贸易展会平台，强化数字贸易核心议题的交流协商 ，与国际组织、数字贸易主要经济体、数字贸易领军企业等持续就面临 的年度关键议题及长期发展问题进行交流、协商，建立共同推进机制 。探索建设与国际高标准数字贸易规则相衔接 、具有中国特色的数字贸易发展体系 ，打造若干具有国内示范作用和全球辐射效应 的数字贸易示范区。因地制宜在不同区域构建数字贸易“朋友圈”，加快数字贸易的纵深发展，强化数字贸易领域 的全方位合作 。

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 06版）

专访瑞银全球经济和策略研究主管 ：全球利率即将见顶，通缩风险远超预期******

　　步入2023年，随着疫情形势 的变化，全球经济似乎出现转折点 。与此同时 ，美联储即将开启2023年 的首次加息 。

　　瑞银全球经济和策略研究主管及首席经济学家卡普坦(Arend Kapteyn)于近期接受第一财经记者的独家专访时表示，当前，发达国家加息进程已完成80% ，还有一两个季度就会结束加息周期，因加息效果具滞后性，经济疲弱尚未完全体现 。大类资产方面，他对全球楼市 、美股、科技板块等资产前景也作出了预测。

　　在加入瑞银之前，卡普坦曾在德意志银行管理欧洲 、中东及非洲地区(EMEA)宏观研究和外汇策略 ，也曾担任国际货币基金组织(IMF)资深经济学家 ，他于荷兰中央银行开启其职业生涯，在货币和经济政策部门担任经济学家 。

　　2023年全球经济三大预测

　　第一财经 ：能否说说你对2023年全球经济 的三大预测？

　　卡普坦：首先，全球将进入一个比市场预期更为通缩的环境 ，目前的共识 是，通胀将顽固停留在央行目标之上约一个百分点 ，但我们认为 ，今年年末时通胀就可达到甚至低于央行目标；第二个预测是全球将陷入衰退 ，我们认为市场尚未真正为衰退定价；第三个预测有关央行如何回应上述两点，我们预期 ，全球央行尤其 是美联储将采取有力行动，加息幅度将比市场定价的高出几个百分点。

　　第一财经 ：2023年全球经济将呈现何种形态？

　　卡普坦 ：经济重启利好逐步消退，欧洲能源前景仍不明朗 ，就业市场供应短缺 ，货币政策持续紧缩 ，以及实际工资下降都在拖累经济增长，在瑞银追踪 的32个经济体当中，预计有13个经济体今年底前将录得至少两个季度 的经济萎缩 ，接近“全球衰退”的定义 。

　　央行紧缩政策施压令经济停滞不前，且紧缩 的大部分影响尚未完全显现 ，因此我们预计 ，2023年全球GDP增速为2.2%，剔除疫情和全球金融危机时期，该增速 是自1993年以来的最慢，不过我们并不预期将有重大金融危机的发生。

　　第一财经：瑞银预期美国经济今明两年将接近零增长，在一众华尔街大行中较为看空 。为什么？

　　卡普坦：我们预期美国经济或于二季度进入衰退 。美国 是全球少数几个未有采取任何实际措施，帮助家庭应对通胀冲击的国家之一，与其他国家消费者相比，美国民众要苦恼得多 ，储蓄率已不及疫情前 的1/2水平，超额储蓄存量正以每年1万亿 的速度减少，信用卡借贷也在增长，看起来不可持续 。我们还看到资本支出下滑甚至收缩，住宅投资锐减，减速比以往任何一个加息周期都要快 。叠加仍在进行的加息举措 ，我们可能会在二季度开始见到就业人口负增长 。

　　值得留意 的 是加息效果 的滞后性及其重大影响，据以往经验 ，美联储每加息100个基点 ，经济产出就会减少约100个基点，几乎一比一对应关系 。美联储试图将利率升至5% ，因此还有很多经济疲弱尚未在数据中反应 。

　　第一财经：中国重启对全球经济意味着什么？后疫情时期，中国 的增长动力在哪里 ？

　　卡普坦 ：2月起 ，中国经济尤其 是消费方面将快速回升 ，对全球来说 ，最重要的潜在影响是能源需求上升，对全球旅游业也有积极作用 ，泰国、日本 、澳大利亚、欧洲将会受惠 。

　　房地产行业改善将提振中国经济 ，该板块去年或拖累经济增长3.5个百分点 ，今年预计只会拖累0.5个百分点。展望未来 ，待疫情形势稳定，中国经济将更倚重消费，同时减少对房地产和出口的依赖 ，经济更趋平衡，在复苏后 的未来几年 ，GDP增速约为5% ，更具可持续性 。

　　全球利率快将见顶

　　第一财经 ：美国楼市正经历二战后 的第二大回调 ，澳大利亚房价创全球金融危机以来 的最大年度跌幅 ，英国房地产市场正面临深度冻结风险 。新一轮全球楼市崩盘是否将至？在目前 的市场泡沫中 ，主要市场 的房价会跌多少 ？

　　卡普坦 ：全球确实处于楼市调整，抵押贷款利率飙升带来的负面冲击为近50年之最 ，全球范围内，抵押贷款利率平均上升约3个百分点，经计算 ，将造成约15%的房价回调。值得一提的是 ，全球金融危机以来的全球楼市繁荣 ，持续时间创下纪录之最 ，而这一势头正在终结，故很容易放大振幅 ，发生30% 的房价修正 。不过 ，此次调整不同于2008～2009年时期的次贷危机 ，因其对资产负债表 的损害程度不同 。

　　另外，除了大家熟知的澳大利亚和英国 ，全球许多国家采取的是浮动抵押贷款利率，欧洲一大半国家 的浮动利率比例要高于英国 ，这将加剧对楼市 的威胁 ，加大居民消费压力，造成额外的通胀困扰 。

　　第一财经：美联储 是否接近紧缩周期 的尾声？

　　卡普坦：大多数发达国家央行的加息进程已经完成80%，还有一两个季度就会结束加息 。欧央行去年12月 的鹰派表态令人意外，货币前景不甚清晰 ，美联储方面，我们预计未来还会加息两次，澳大利亚、英格兰等央行也接近尾声 ，因此全球利率快将见顶 。

　　有别于主流观点 ，瑞银预期今年7月美联储就会首次降息 。原因之一 是通缩情况远超人们想象 ；其二 ，如果我们对于美国衰退的预测准确 ，就业市场的确出现岗位流失 ，货币立场将会完全扭转 ，要知道在过去40年中 ，美联储降息前，愿意承受一个月以上就业负增长 的情况只发生过一次。因此，现在一切都取决于就业市场 的走向。

　　美股尚未见底 ，科技股下半年反弹

　　第一财经 ：2022年美股创下2008年以来的最差年度表现 ，并且领跌全球大类资产 ，你认为美股是否已经见底 ？

　　卡普坦：这是当前最大 的激辩之一 ，基于传统衰退模型，我们不认为美股已经见底，原因是当经济进入衰退，股市往往大幅下挫，企业盈利也需下调。我们认为，当前市场对盈利 的预期偏高15% ，而我们预测今年标普500指数成份股盈利将倒退11%。经济增长疲弱和企业盈利不振将拖累市场继续下探，预测标普500指数将于二季度低见3200点，可能至年底才会收复全年失地 。

　　市场产生分歧 的原因在于，一旦进入衰退环境 ，资产就可计入降息因素 ，降息可抵消盈利疲弱的利空 。总体而言 ，我认为 ，形势好转之前可能会变得更糟。

　　第一财经 ：我很好奇你对“科技股已死”这一观点的看法 ，毕竟去年纳指首次录得四季连跌 ，苹果、微软 、Alphabet和亚马逊等明星科技股都经历了2008年以来 的最糟糕一年 。

　　卡普坦：科技股最受利率走高打击 ，随着美联储政策有望转向 ，板块应该会在未来数月得到稳定 ，2022年的流动性冲击将在今年下半年逆转 ，提振科技股实现反弹 、跑赢大盘 ，故科技股 的疲弱只 是暂时的。另一方面，科技股正处于估值修正周期 ，价格本身具有自我修正机制 ，一旦折让幅度足够大，那么对科技股 的需求就会反弹，我们正在接近这一时刻 。

　　第一财经：60/40股债投资组合策略在2022年经历了自全球金融危机以来的最大损失，一些分析师认为该策略今年有望回归 ，你怎么看？

　　卡普坦 ：我不认同 ，有以下几点原因 。瑞银预计，今年固收产品将录得创纪录 的回报，尽管加息周期即将结束并有可能转向 ，但利率水平相对于股票收益仍然很高 ，故股票吸引力不足。更重要的是 ，全球增长处于历史低位 ，从企业盈利角度来看 ，持有股票也不会让你获得很多回报 。

　　今年，回归传统60/40股债投资策略还为时过早，如果你想优化投资组合降低波动 ，股债比例大约在35/65(即35%的股票配置和65%的债券配置) ，如果还想获得更高收益 ，债券比例应该更高。整体而言，我们会高配固定收益产品 ，低配股票 ，不过对中国A股会增加敞口 。