整治商品过度包装等问题 市监总局公布典型案例******

　　中新网1月18日电 据“市说新语”微信公众号18日消息 ，春节临近 ，为营造良好 的节日消费环境，进一步规范生产经营行为，引导弘扬简约绿色 的消费风尚 ，防范商品过度包装问题反弹回潮 ，震慑打击蟹卡蟹券经营中存在 的侵害消费者权益的违法行为，国家市场监督管理总局公布了第三批2022年市场监管部门整治商品过度包装、蟹卡蟹券等问题典型案例 。

　　一、北京市市场监管局查处北京鸿伟隆鑫商贸有限公司发布违法广告案

　　2023年1月16日，北京市市场监管局依法对北京鸿伟隆鑫商贸有限公司发布虚假广告的行为作出行政处罚。

　　2022年9月28日，北京市市场监管综合执法总队配合市场监管总局执法稽查局对北京市蟹卡蟹券经营秩序开展突击检查。执法人员在对北京鸿伟隆鑫商贸有限公司现场检查时发现，该店经营区域摆放 的20本“金秋蟹礼” 的宣传画册中有“因为信赖·所以选择 3000+跨界合作”等介绍，该店无法提供与相关合作方的合作协议。经查，该店是“蟹祺汇”品牌大闸蟹的北京特约经销商，从事该品牌阳澄湖大闸蟹的销售和配送服务 。为凸显品牌效应 ，吸引消费者关注 ，扩大销售市场，在经营场所展示自行设计的“金秋蟹礼”宣传画册，在没有实际根据的前提下 ，杜撰了“因为信赖·所以选择 3000+跨界合作”及部分合作客户信息等宣传内容。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第四条第一款 、第二十八条第二款第(三)项 的规定 ，北京市市场监管局依法对当事人作出行政处罚。

　　二 、重庆市市场监管局纠正江津区久泰食品经营部未遵守限制商品过度包装强制性国家标准和《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展 的公告》行为

　　2022年9月6日，重庆市江津区市场监管局纠正江津区久泰食品经营部销售月饼与其他产品混装、月饼搭售其他商品违反限制商品过度包装强制性国家标准和《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》行为。

　　经查，江津区久泰食品经营部2022年9月6日销售奶黄流心盒装月饼，净含量400克/盒 ，销售价格为每盒98元，标称生产商为肇庆市嘉信食品有限公司，生产日期为2022年8月29日 。当事人将以上部分盒装月饼与水果礼盒搭配销售 ，违反《公告》“经营者销售盒装月饼 ，不得以任何形式搭售其他商品 ；也不得以礼盒等形式将月饼同其他产品混合销售” 的要求 。同时，当事人还将以上部分盒装月饼与水果混装 ，制作成新 的月饼礼盒进行销售，礼盒内含有月饼和多种水果制品，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准“月饼不应与其他产品混装” 的规定要求，违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装的规定 ，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准 的行为。2022年9月6日 ，重庆市江津区市场监管局根据《公告》 ，对当事人将月饼搭售其他产品行为进行行政指导 ，责令其改正违反《公告》 的销售行为 。依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定，责令当事人立即改正月饼与其他产品混装的行为。经复查，当事人已于9月6日全部下架相关礼盒，并将盒装月饼与水果礼盒搭配销售的宣传删除 。

　　三 、浙江省绍兴市市场监管局纠正绍兴市柯桥区柯桥清韵食品店未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月31日，浙江省绍兴市柯桥区市场监管局纠正绍兴市柯桥区柯桥清韵食品店销售月饼与其他产品混装违反限制商品过度包装强制性国家标准行为。

　　经查 ，绍兴市柯桥区柯桥清韵食品店2022年8月31日销售规格名称为“相逢时节” 的月饼礼盒 ，礼盒上层为6枚月饼 ，下层为2罐茶叶，生产日期为2022年8月30日 ，标示销售价格为398元/盒 。当事人购买月饼、茶叶及包装盒 ，自行制作包装成礼盒并对外销售 ，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准第1号修改单“月饼不应与其他产品混装” 的规定 。当事人 的上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装的规定 ，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准 的行为。8月31日 ，绍兴市柯桥区市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定，责令当事人立即改正 。经9月2日复查 ，以上月饼礼盒套餐已下架 。

　　四、浙江省温州市市场监管局纠正乐清市良兄食品有限公司未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月31日，浙江省乐清市市场监管局纠正乐清市良兄食品有限公司生产销售月饼包装成本违反限制商品过度包装强制性国家标准行为 。

　　经查 ，乐清市良兄食品有限公司2022年8月28日生产销售24套月饼礼盒 ，采购礼盒包装成本为25元/个 ，根据装入的月饼不同 ，最终销售价格从80元到150元不等。销售价格80-100元的月饼 ，包装成本占销售价25%到31.25%之间，销售价格100-150元 的月饼 ，包装成本占销售价16.67%到25%之间，不符合GB23350-2021《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准第1号修改单“……除直接与内装物接触的包装之外所有包装的成本不超过产品销售价格 的20% 。销售价格在100元以上的月饼……所有包装成本不超过销售价格 的15%” 的规定要求。当事人的上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装的规定 ，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准的行为 。8月31日 ，乐清市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定 ，责令当事人立即改正 ，当事人当场将上述月饼作下架处理。经9月5日复查 ，上述月饼礼盒已下架。

　　五 、山东省泰安市市场监管局纠正泰安东尊华美达大酒店未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月26日 ，山东省泰安市市场监管局纠正泰安东尊华美达大酒店销售月饼包装空隙率违反限制商品过度包装强制性国家标准行为。

　　经查 ，泰安东尊华美达大酒店2022年8月26日销售规格名称为“合家欢月” 的礼盒月饼，净含量600克/盒 ，销售价格268元/盒  ，生产日期为2022年8月10日。经现场抽样检测 ，并经当事人确认，该规格月饼包装空隙率为55%，不符合GB23350-2009《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准关于月饼包装空隙率 的规定要求。当事人 的上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止过度包装的规定 ，构成了未遵守限制商品过度包装强制性标准 的行为。2022年8月26日 ，泰安市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定，责令当事人立即改正 。经复查，当事人已改正经营过度包装商品 的行为 。

　　六 、山东省济南市市场监管局纠正金燕庄餐饮管理(深圳)有限公司济南万象城分店未遵守限制商品过度包装强制性国家标准行为

　　2022年8月23日，山东省济南市市场监管局纠正金燕庄餐饮管理(深圳)有限公司济南万象城分店销售月饼包装空隙率违反限制商品过度包装强制性国家标准行为。

　　经查，金燕庄餐饮管理(深圳)有限公司济南万象城分店2022年8月18日销售的规格名称为“至尊燕窝月饼” 的月饼礼盒，销售价格538元 ，标称生产商乐迪嘉食品(深圳)有限公司 。经济南市计量检定测试院检验 ，上述月饼的包装空隙率为67% ，不符合GB 23350-2009《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准关于月饼包装空隙率 的规定要求。当事人上述行为违反了《固体废物污染环境防治法》禁止商品过度包装 的规定，构成了生产经营者未遵守限制商品过度包装 的强制性标准的行为 。2022年8月23日，济南市市场监管局依据《固体废物污染环境防治法》第一百零五条规定 ，责令当事人立即改正 。经9月8日复查，当事人已对存在过度包装问题的月饼作下架处理。

　　七、北京市市场监管局查处北京诺诚盛业餐饮管理有限公司发布违法广告案

　　2022年4月22日，北京市市场监管局依法对北京诺诚盛业餐饮管理有限公司发布违背社会良好风尚广告行为作出行政处罚。

　　在前期北京市市场监管局开展的集中整治“蟹卡蟹券”问题专项工作中，北京市市场监管局发现北京诺诚盛业餐饮管理有限公司在其官方网站售卖大闸蟹礼品卡和大闸蟹礼盒，在其宣传页面显著位置存有广告内容“送领导”字样 。北京市市场监管局依法对当事人进行立案调查 。经查 ，该广告内容为当事人自行设计制作、发布 。当事人 的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条第(七)项 的规定 ，北京市市场监管局依法对当事人作出行政处罚 。

　　八、江苏省苏州市相城区市场监管局查处苏州阳澄湖蟹赢天下生态水产有限公司侵害消费者权益案

　　2022年3月23日 ，江苏省苏州市相城区市场监管局依法对苏州阳澄湖蟹赢天下生态水产有限公司侵害消费者权益 的行为作出行政处罚。

　　在前期相城区市场监管局开展的大闸蟹市场专项整治工作中，相城区市场监管局对当事人网店进行了抽查。在公证处 的公证下 ，抽查购买了当事人在网店销售 的“阳澄联合大闸蟹提货礼券”1张，价格618元。礼券显示规格：“公5.5两 、母4两，数量：4公4母，共8只” 。兑换后称重结果公蟹平均约4.08两 、母蟹平均约2.77两。之后 ，在公证处的公证下 ，相城区市场监管局又抽查购买了当事人在网店销售 的“阳澄联合特大8只现货大闸蟹鲜活螃蟹礼盒”1盒 ，价格458元。网页标称规格：“公蟹5.3两、母蟹3.8两 ，共4对 ，共8只” ，兑换后称重结果公蟹平均约4.74两、母蟹平均约3.59两 。根据当事人网页宣传 的7%失水率计算 ，两次抽检结果中大部分螃蟹均未达到其宣称 的重量 ，存在缺斤短两行为 。当事人的行为违反了《江苏省消费者权益保护条例》第二十四条 的规定 ，因当事人曾两次因同类违法行为被行政处罚，综合上述因素，相城区市场监管局依法对当事人从重处罚 。(中新财经)

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聚焦“国际范” 政协委员支招北京建设国际一流和谐宜居之都******

　　中新网北京1月18日电 (记者 杜燕)《北京城市总体规划(2016年—2035年)》提出，2035年初步建成国际一流的和谐宜居之都，2050年全面建成更高水平 的国际一流 的和谐宜居之都。正在召开 的北京市政协十四届一次会议上 ，委员们围绕加快建设国际科技创新中心、打造全球数字经济发展“北京标杆”、建设国际消费中心城市等为建设“国际范”大国首都建言献策 。

　　2022年，北京国际科技创新中心建设取得显著成效 ，实现新跃升 。据统计 ，去年北京市研发经费投入强度保持在6%以上，研发支出占地区生产总值比重稳居全国第一；全市新设科技型企业首次突破10万家，同比增长12.21%。

　　北京市政协委员 、德勤中国首席执行官曾顺福谈到，创新一直是北京 的优势，北京应进一步大力支持科技创新的发展，帮助企业推动数字化转型。而推动科技创新发展的很大动力来自于人才，建议北京加大国际人才引进能力，包括加强顶层设计 、定向招引创新人才 、加强对此类人才 的配套服务以及提升北京市的宜居程度 。

　　在他看来 ，北京可以推动科研和成果转化体制改革，创新科研管理机制 ，从工作环境、评价机制、薪酬待遇等方面建立有利于国际人才进入的创新环境，加强科研人才跨国流动 的市场机制建设和合作方式创新 ，探索建立外国专家承担课题、联合研发项目经费包干制等科研项目管理改革创新 ，吸引更多外国高水平专家参与联合研发项目 。对科技创业和中小型科技企业给予更多支持 ，设置科创企业发展基金，举办科技创新大赛，强化国际科研和创业的软硬环节建设等。同时，增强对国际人才 的人文关怀和对其家庭成员 的配套服务，围绕国际人才工作圈和生活圈，提升城市“软环境”。

　　当前，北京正全面推进智慧城市建设 。根据《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》，到2025年，北京将建设成为全球新型智慧城市的标杆城市。来自科技界的市政协委员 、奇安信集团董事长齐向东认为 ，北京在建设智慧城市过程中 ，亟需打造高水平 的智慧城市安全运营中心，树立中国智慧城市建设的标杆，为数字城市发展打牢基础 。

　　“智慧城市应用场景复杂 ，防护难度大，需进一步加固网络安全底座 。”在齐向东看来 ，智慧城市建设已成为现代城市重塑发展新优势、抢占竞争制高点的战略选择，而网络安全是智慧城市 的核心底座，网络安全运营水平决定了智慧城市 的抗风险能力 。目前，奇安信正与西城区合作建设西城区网络安全运营中心，将努力把该运营中心打造成北京网络安全 的“名片”，并向全国推广。

　　要打造全球数字经济发展“北京标杆” ，齐向东认为，发展与安全是一体之两翼、驱动之双轮 ，有安全保障 的发展，才 是健康 的、可持续 的发展。他建议，进一步加大安全投入 ，提高网络安全投资在数字经济项目中 的占比；另一方面，鼓励重点企业承担技术研发工程 ，加快突破关键核心技术 。

　　《北京培育建设国际消费中心城市实施方案(2021—2025年)》提出，到2025年 ，北京在国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、消费舒适度、政策引领度等关键指标方面水平显著提升，基本建成国际消费中心城市 ，形成具有全球竞争力的体育 、教育、医疗 、会展等一系列“城市名片” 。

　　“建设国际消费中心城市 ，要充分发挥数字经济的引领作用 ，消费科技场景 的促进作用和金融保险的支撑作用，实现传统商圈转型和质量升级。”北京市政协委员 、致公党北京市委副主委刘学增建议，北京要优化数字经济生态 ，对接能源、电力 、通信等领域在京央企，组织一批具有较大量级和较强示范带动作用 的应用场景 ；打造沙箱试验区，推动区块链技术在供应链金融、数字贸易治理 、跨境支付等领域落地，形成一批标志性的金融科技应用场景 ；构建具有古都文化特色 的数字文化新业态 ，立足古都创新文化资源优势，丰富数字化智能化应用场景 ；建设新型数字产业和消费集群，打造集文化、艺术 、旅游、体育 、休闲、娱乐等丰富多元为一体 的消费场景。

　　来自工商联界的市政协委员、振兴国际智库理事长李志起多年来关注国际消费中心城市建设。他认为 ，国际一流商圈是展示国际消费中心城市的名片 ，是助力本土品牌走向世界 的主场 。北京目前有王府井 、CBD和三里屯具备国际一流商圈 的潜力 ，在打造差异化和识别度的国际一流商圈方面有一定优势，但也存在缺乏统一规划和管理等问题 。

　　李志起建议，进一步统一商圈规划，打造商圈品牌。在商圈布局方面 ，可借鉴伦敦牛津街和纽约第五大道 的空间布局 ，各商圈周边区域逐步连成一大片，有力提升商圈活跃度 。同时，商圈自身建设要和周边资源积极联动，如通过过渡区域的设计将王府井和故宫打通 ，以人文历史为主脉络 ，实现文化和商业 的交融 。(完)