防控政策调整时机 是如何确定 的 ？专访梁万年******
面对面丨防控政策调整时机 是如何确定 的？专访梁万年
按照党中央、国务院决策部署 ，2023年1月8日起 ，我国对新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管” 。这 是自2020年初，我国对新冠病毒感染实施传染病甲类防控措施三年之后，疫情防控政策进行的又一次重大调整。本周 ，《面对面》栏目专访国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 。
记者：从2022年12月上旬开始 ，陆续出台了二十条、新十条 ，到现在 的“乙类乙管”总体方案 。坦率地说很多人觉得出乎意料 ，没有想到在这么短时间内能做出这么迅速 的策略上调整 ，当时主要依据是什么？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：疫情到2022年年底 的时候 ，有几个方面变化我们感觉是可以进一步实行优化调整 的时机了。第一 是病原体的致病力 ，确实是发生了明显变化，在下降 ；第二 ，我们整个中国人 的主动免疫水平在明显提升，像疫苗的接种，特别是对老年人 、对一些高危人群 的疫苗接种 ，接种比例达到了一定要求；另外，我们从药物的一些手段 、对重症救治的一些资源准备等等……各个方面综合分析来看 是一个机会 ，这个机会是基于一个基本 的前提 ，这个病毒我们是无法把它消灭掉的，尤其是奥密克戎变异株 ，一个人传二十多人 ，它 的传播力这么快 ，不感染几乎 是不可能 的，全世界没有任何一个国家做到。那么在这种情况下 ，我们就必须要做出一个抉择 ，怎么来有效地平衡我们的疫情防控和社会经济 的发展 ？把资源用在最需要 的地方 ，发挥最好的效率，所以我想这种调整 是主动 的，不 是大家可能有些人认为是因为你防不住了，你 是被动的，你是不得不调整的 ，不 是这种情况。
尤其是2022年12月上旬 ，随着新冠奥密克戎病毒快速传播 ，我国不少城市出现感染高峰，疫情防控的工作重心开始从防控感染转向医疗救治 。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：我们从“乙类甲管”到“乙类乙管”以后 ，实际上有几个重大转变 ：一个就 是从过去的防感染转向防重症、防死亡 、防医疗挤兑；第二个 ，过去我们防控的第一条战线是社区 、 是单位 、是口岸，而现在防控最重要的战线 、第一道的前沿阵地是医疗机构 ，所以我们的医务人员又要挡在第一线上去；第三个 ，过去我们是平均的资源 的发力 ，全人群 的核酸检测 、隔离、密切接触者 的追踪 ，现在最重要 的转变要针对重点人群、重点机构 、重点单位，尤其像老年人这些重点人群的防控。
在实施“乙类乙管”政策调整之后，保障老年人群的健康安全成为重中之重 。
记者：重大策略调整之后 ，这些老人有可能遇到 的风险做出的评估是什么？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：因为从全球 的数据，疫情流行的一些国家和世卫组织所公布 的数据 ，包括我们国内一些疫情情况非常明确 ，这个疾病主要的重症和死亡的发生人群 是老年人群，所以如果说疫情进一步传播，首先受害的 是这些人。
记者：从国家和社会发展的角度来说，这 是要各个因素都权衡进去 ，做出一个决策。但是我们把目光放小一点 ，如果自己 的家里面有自己 的老人遇到了这样 的一个危急状态，怎么去面对这一切呢 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：我们这次的一些疫情 ，可能有些老人患了病，甚至得了重症，有 的去世，这一点我们感到非常沉重 。但是不可否认的一个事实 ，这种疾病它的传播范围太广、传播速度太快 。它确实是对我们人类，对我们的生命安全和健康构成了重大威胁 ，那在这些情况下 ，我们就 是要千方百计努力减少这种危害 。
此次重大调整正值寒冬，而冬季 是老年人呼吸道和心脑血管等基础病的高发期，也有人担心，随着各项防控措施逐步放开，有基础病老年人 的健康将会受到威胁。
记者：当时我们说不放开最重要的是考虑到老年人 ，因为一放开他们 的身体会最先遭到重创，但是现在我们恰恰也 是在隆冬时节 ，进行“乙类乙管”，做出一个重大 的策略上的调整 ，那么有没有比这个再好一些的时节 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：如果单独从疾病 的这个层面来看 ，不要在冬季来进行调整是不是能够减少一些叠加影响 ，但 是这个疾病的病毒现在尤其奥密克戎这一个变异株 ，它的致病力现在 是弱 的，我们认为这个时候针对这种变异株 ，我们进行一些相关的策略和措施调整应该 是最佳的，就是说到什么时候调整是合适 的，是一个综合判断的结果 。
梁万年介绍，之所以选择在当下的时机对疫情防控政策进行调整 ，也和我国老年人群接种新冠疫苗的实际情况有直接关系 。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：2022年的二月十几号派我到香港 ，到中央 的专家组去 ，到香港去 的第一件事我就发现死亡 的94% 是老年人。我后来就是仔细分析了，当时香港的疫苗接种率 是86%多，但是老年人 的疫苗接种率不到15% ，我一下看到的问题就在这。我们当时疫苗接种率也是80%多 ，老年人的疫苗接种率在几个月前 的时候还不到40%。
记者：现在呢？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：现在80%多了 。这种疫苗接种以后对重症和死亡的保护效率 是好的 ，但是抗体 的持续时间是有限 的 。2023年六七月份季节又好 ，呼吸系统病又少 ，放最好，但是六七月份的时候，我们老年人群 的疫苗接种 的所产生 的主动免疫 的保护力在下降。
记者 ：如果往前提六七个月，放在2022年 的夏季呢？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：那个时候不行，那个时候我们整个老年人群 ，我们整个加强针 的疫苗接种水平没有达到我们预期保护的效果。老年人的疫苗接种，那个时候全国的整体率 是比较低 的，所以我们就 是利用了这些窗口期，再进一步强化老年人群 的疫苗接种。
随着全国各地相继进入新冠病毒感染高峰，包括老年人在内 的病毒感染患者激增 ，医院的发热门诊 、急诊 、重症救治等部门一时间人满为患，超负荷运转 。
记者 ：国家现在下大力气在关注老年人 ，救治老年人。但现实是即便医疗资源开足马力去运转 的话 ，也消化不了一时间这么多涌向医院的老年人 ，就会出现一些在医院大厅里面，躺在急救病床上 的老年人 ，看着挺让人着急的 。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：因为这个疾病来势太快了 ，短时间内大量的感染 ，特别 是老年人需要到医院来 ，而且难免在短时间内我们的医疗资源出现一些紧缺 ，所以国家包括各级医疗机构千方百计地把医疗救治 ，把防医疗挤兑放在了优先战略位置来考虑 。
记者：现在大家还 是觉得，虽然你们做了准备，但 是也没觉得准备 是充足的？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：从全球来看，都没有任何一个国家敢说准备好了 ，都会难免出现这样和那样 的问题。不论 是北美还 是欧洲 ，还是相关的其他一些国家 ，当一个疫情高峰来 的时候 ，都会或多或少在一段时间内出现一定程度医疗资源挤兑 ，我想这个不仅仅 是中国 的一个情况 。现在关键 的问题是，在这种紧缺 的状况下，在资源相对紧张 的情况下，采取什么样 的措施来确定优先的救治对象，来实行分级诊疗 ，来真正使一些高危 的人群，作为最优先的人群及时得到救治 。
“乙类乙管”方案实施后 ，取消入境后全员核酸检测和集中隔离，来华人员在行前48小时进行核酸检测 ，结果阴性者即可来华。有评论认为 ，这为来华人员入境创造了便利，但同时也增加了境外新冠病毒输入 的风险。
记者 ：现在新 的问题出现了 ，比如说国外的一些国家出现了XBB，这种新 的免疫逃逸能力更强的毒株 ，那么它也会进来，人们对于不断一波一波到来 的新型变异株 ，心里面总 是有忧虑甚至 是恐惧的 。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：随着我们从“乙类甲管”变成“乙类乙管” ，我们对外防输入的一些相关措施会做一些调整 ，但 是并不 是说我们完全不管 ，其实我们在整个口岸对输入 的这些病例，我们是在做监测 的。XBB这种变异株，在全球有七十多个国家都发现过，我们国家实际上也有输入了 ，有些城市 是有了 。但 是总体来看 ，还 是在奥密克戎这一个变异株下面 的一个亚型，所以按照一般科学的原理判断，它可能免疫的逃避能力在增强 ，但 是它整个致病力现在不论从美国也好，还 是其他一些国家 ，并没有发现它的致病力 的显著变化 。
记者 ：有没有可能像我们现在流行 的BA.5或者BF.7一样，让人受这么大的罪？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：作为一个公共卫生专家 ，我 是这样理解，谁也不能保证今后XBB就不会在中国形成优势的流行株了，但 是从传染病的流行规律来看，因为我们国家刚刚经历了这一波流行高峰 ，可以说我们大部分人群已经产生了相应 的免疫力或抵抗力 。XBB本身又 是奥密克戎株下面的一个亚型，它要想在短时间内成为一个优势株 的可能性，我以为它 的空间很小 。再过半年，过一年会 是什么样 ？我就不敢说。但是最少短期之内它的空间是很小，它不会说又像北京 的BF.7一样又来一波XBB，概率是极低极低的。
目前，新冠XBB系列变异毒株XBB.1.5正在欧洲和美国引发新一波感染浪潮 。根据中国疾控中心发布的消息，2022年10月至12月 ，我国已经发现输入XBB病例199例，其中4例为XBB.1.5输入病例 ，暂未监测到XBB.1.5本土病例 。专家分析，短期内，由XBB系列变异毒株包括XBB.1.5在我国引发大规模流行的可能性极低。并且，没有证据显示XBB.1.5会比其他毒株更容易导致严重的腹泻或胃肠道其他临床表现。
记者 ：在过去 的一周有一个现象，因为出现了XBB这样一个新的变异株 ，所以在网络空间里面 ，大家都在信一个转发说要备一点诺氟沙星，还有一种拉肚子的药，大家就纷纷地去开始买了。事后证明那条信息不实 ，可 是在面对一波一波新 的变异株 的时候 ，我们又应当信谁的呢？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：我想政府会通过专家的一些建议 ，对疾病的一些了解，会及时发布一些相关的信息和指引 ；另一方面 ，老百姓还是要绷紧一根弦，并不 是所有 的信息都是对的 ，要有一定的警惕。这次新冠感染疫情的防控 ，在公共卫生的角度来说 ，感受到除了病毒疾病带来的危害 ，另外一个很大 的危害就 是信息流行病 ，就 是各种 的信息谣言出来，对人也产生了一些影响，像焦虑等 ，其实也还要严格防范 。
从1月7日开始 ，我国进入为期40天的春运时间，不少人也担心，随着大规模人口的迁徙流动，会不会引发新一轮的新冠病毒感染高峰 ？
记者：在过去 的一段时间，有的城市已经经历过感染高峰了，那么对于即将到来 的春运高峰产生的冲击，会不会比想象中预测中要小一些？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：从国家为基本单位 的这个情况来看，很多 的省份都已经 是达到了高峰，甚至有些出现了下降 的趋势。如果说我们很多过了高峰 的，再通过春节的流动引起比较大 的第二波或第三波，这种概率不排除，但是概率比较小，即使有也不会 是太大 的一个波峰 。
记者 ：那就 是不会像经历过 的这段时间那么严重？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：对 ，肯定不会的。因为我们经历了这一波以后 ，绝大部分人感染 的人是有相关的免疫力的 ，不会再像我们前面经历的这一波，一下子又来一波那么高 的 。但是要考虑到感染人口结构问题 的变化，像农村地区一些老人在家不出门 ，可能因为春节的流动 ，走亲访友被感染了，再加上农村本身 的医疗救治条件 、各个方面的条件不如城市，所以要防范出现农村 的医疗挤兑，特别是老年人感染以后 ，怎么样如何得到及时救治的问题 。
近日，国务院联防联控机制 、中央农村工作领导小组印发了《加强当前农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》，指导农村地区应对岁末年初人群流动带来 的疫情防控挑战。
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年：怎么加强农村防控 ，我想最简单的一个 是要确保农村的老年人有人去管他 ，要知道他现在在哪，什么样的情况 ；第二点一旦需要住院治疗 ，不论是到定点医院还 是到重症 ，一定要有快速转诊 ，能够及时收治；第三点，要有药来给农村用 。
记者 ：现在能做到吗 ？
国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年 ：那必须要千方百计。我相信短暂 的、局部地区的一些缺乏谁都不能够避免，但是一经发现这些问题要快速采取措施 ，我们很快就能够解决这个问题 ，这一点应该是有信心 的 。(央视新闻客户端记者丨董倩)
【青椒谈】用规范网络道德评判助推网络空间道德建设******
作者：邓鹏（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津工业大学基地研究员 ，天津工业大学马克思主义学院教授）；赵学坤（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津工业大学基地研究员）
网络道德评判，是指网络主体以网络为媒介，依据相关标准，对网络活动或事件进行价值判定的一种特殊道德实践活动。规范网络道德评判 ，推动网络空间道德建设 ， 是文明用网和文明上网 ，加强网络文明建设 的必然要求 。因此，网络空间道德建设 ，要以规范网络道德评判为着力点 ，塑造党委领导 、政府负责 、社会协同 、公众参与 的新格局。
其一 ，健全网络道德评判的价值标准，强化网络空间道德建设的价值基石 。党管宣传 、党管意识形态 、党管媒体 是坚持党的领导 的重要方面，也是网络空间道德建设的根本原则 。在网络空间 ，规范网络道德评判 ，需要发挥各级党委和政府 的关键作用 。
旗帜鲜明 ，树牢网络道德评判的政治标准 。生于忧患、死于安乐 ，网络安全事关国家的政治安全 。在信息时代，网络空间已经成为中国共产党凝聚共识的新空间 ，汇聚正能量 的新场域 ，打赢舆论斗争的新阵地 。党 的二十大报告明确指出 ，要建设具有强大凝聚力和引领力 的社会主义意识形态，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，全面落实意识形态工作责任制 ，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论 ，加强全媒体传播体系建设 ，推动形成良好的网络生态 。
理直气壮 ，明确网络道德评判 的道德标准。网络空间不 是道德“飞地” 。各级党委在网络宣传思想工作中 ，要大力弘扬社会主义道德观 ，以社会主义核心价值观为引领 ，强化网络道德认同 ，指引网络道德实践 ；要守正创新 ，善用网言网语讲好网络道德标准的大道理 ，增强网络空间道德标准的亲和力、吸引力和感染力。
建章立制，确立网络道德评判的法治标准 。道德 是内心的法律 ，法律是成文的道德；德润人心 ，法安天下。道德建设离不开法治保障，近年来，网络空间法治标准不断得以完善，内容也更加具体 。例如，针对网络空间跟帖评论行为 ，国家互联网信息办公室新修订《互联网跟帖评论服务管理规定》 ，并于2022年12月15日施行 ，其中明确规定 ，针对发布违法和不良信息内容 的跟帖评论服务使用者 ，要依法依约采取警示提醒 、拒绝发布 、删除信息、限制功能、暂停更新 、关闭账号 、禁止重新注册等处置措施 。
其二 ，严格网络道德评判 的关键环节 ，优化网络空间道德建设 的基本规程。从行为基本流程分析 ，网络道德评判主要包括动机、手段和效果，推动这三要素协调联动，对维护网络空间道德至关重要。
在动机上谋求惩恶扬善，树立正确的善恶观 。动机 是进行网络道德评判的开端 ，直接反映行为发出者的道德修养 。网络主体若动机不纯，企图以非道德评判方式获利，会引发网络乱象 ，破坏网络生态，甚至危及国家网络安全 。因此，无论有何种习惯 、喜好等主观因素 ，网民都要自觉加强自律 ，努力提高辨善恶 、断 是非的能力。
在手段上追求公平正义，采用恰当方式方法。网络道德评判作为言论自由在网络空间 的延伸 ，网民享有发声权利 ，但必须得体，合法合规。作为网络道德事件发布者 ，尤其 是具有一定动员力的评判主体，一定要依据实情进行道德评判 ，不得捏造或歪曲事实 ；作为网络道德事件评判者 ，尤其要注重包容理解 、用语文明 、理智发声 ，不得逾越网络空间行为 的法律法规。
在效果上寻求激浊扬清 ，形成强大 的向心力 。效果 是网络道德评判影响力 的直接体现 ，应当作为衡量其 是否符合网络空间价值标准的依据。面对纷繁复杂的网络道德事件 ，网民要积极抵制不良内容，通过正确的评判发挥道德监督作用，抨击恶与“伪善”，推进其他网络行为主体的道德进步，推动网络生态持续向好，壮大网络空间正能量 。
其三 ，防范和化解网络道德评判风险 ，净化网络空间道德建设的实践场域。网络道德实践涉及面广 ，净化这一场域 ，需要多部门协同联动 ，加强舆情跟踪研判，妥善处理恶意网络道德评判造成 的不良后果 ，努力营造良好舆论环境。
刚柔并济，采用科学合理 的网络治理措施 。一方面 ，基于网络道德评判内容多样化特征，应当坚持“柔”性治理。要充分尊重网民表达权 ，以正面激励为主 ，引导开展深度讨论与理性评判 ，对符合网络道德评判价值标准的言论采取置顶等形式 ，引导网络参与主体良性互动。另一方面 ，针对一些网络道德评判带来的负面效果 ，应坚持“刚”性治理 ，对恶意网络道德评判进行依法惩处，警示其个人言行不能触犯法律法规，推动评无“定法” ，但要“守法”。
精准施策，加强网络社交平台的运营管控。网络社交平台要确保网络事件的真实性，新闻报道等 的全面性 、客观性 ，避免因“热度至上”而信息失真。对网民发布 的道德评判言论 ，严格执行先审后发制度 ，并建立健全跟帖评论实时巡查、应急处置等信息安全管理制度 。各类平台要承担起自我管理责任 ，提升对相关热点事件评判内容审核 的时效性，维护好风清气正的网络空间环境。
以快制快 ，提高重大网络舆情 的处理效率 。相关部门要及时对传播速度快 、负面影响大的网络道德事件进行调查 ，开展积极有效的舆论引导；要加强信息公开力度和回应效度，推动网络道德评判建立在事实之上 ，让不实言论不攻自破；要充分发挥主流媒体主阵地作用 ，不断增强其新闻舆论传播力 、引导力 、影响力 、公信力，做好舆论引导。
其四，引导网络道德评判主体 的行为，美化网络空间道德建设的网络环境。网络空间道德建设 ，需要网民发挥自身积极性、主动性、创造性，共同助力网络生态治理 。
加强网络道德与法治教育，提升网民法治和道德素养 。加强网民素养教育 ，既要发挥好家庭、学校、社会的协同育人合力 ，创新方式方法 ，加强对全民道德和法治教育 的力度；又要发挥好思政课主渠道和主阵地作用 ，用好大思政课，借助大中小思政课一体化建设，根据不同学段学生 的认知 ，增设网络空间道德素养、法治素养等教学板块 ，普及《网络信息内容生态治理规定》《互联网跟帖评论服务管理规定》等网络相关道德和法规 ，提升网民上网和用网等素养。
建立新技术 的道德评估制度 ，加强网络行业的自律 。要针对新兴网络社交平台 、各类公众账号等，建立健全信息安全管理制度 ，严禁发布 、传播有损网络道德 的信息；要加强行业经营自律，各级各类网络行业要严格遵守《互联网行业从业人员职业道德准则》等规定 ，唱响主旋律 ，传播正能量 ，弘扬真善美，理性表达诉求，兼顾网络道德评判的经济效益与社会效益 。
推动实施网络内容建设工程 ，营造清朗 的网络空间 。要大力弘扬中国特色社会主义文化，推动中华优秀传统文化 的创造性转化 、创新性发展，大力发展社会主义先进文化，积极推动革命文化有效融入到各类网络作品中去 ，强化网民 的道德认同，逐渐形成崇德向善网络氛围；要鼓励网络空间信息的生产者和传播者 ，创新性采用网络电影 、网络音视频、网络动漫等多样化形式，寓教于乐 、潜移默化地引导网民践行正确的网络道德观念 ，在网络空间明大德 、守公德、严私德 ；要凝聚起社会参与网络空间道德建设 的合力 ，积极传播符合道德评判要求的价值观念，驱动网络空间道德 的健康发展 。
