依法保护女性生育权益 “冷冻胚胎案”入选最高法典型案例******
光明网北京1月12日电 （记者 孙满桃）涉冷冻胚胎等相关民事纠纷处理， 是司法实践中 的前沿问题 ，也是社会高度关注 的问题 。
在民法典施行两周年之际，最高人民法院今日举行新闻发布会，发布第二批人民法院贯彻实施民法典典型案例。记者注意到 ，一起冷冻胚胎案 ，即“邹某玲诉某医院医疗服务合同纠纷案”入选 。
这起案件，人民法院判决支持丧偶的邹某玲有权请求医院继续为其实施胚胎移植手术。
最高法认为，该案是依法保护女性生育权益的具体实践，体现了司法对妇女合法权益 的有效维护，具有积极 的导向意义。
2020年，邹某玲与丈夫陈某平因生育障碍问题，为实施试管婴儿辅助生育手术到被告湖南省某医院处进行助孕治疗，并于2020年10月1日签署了《助孕治疗情况及配子、胚胎处理知情同意书》等材料 。因邹某玲的身体原因暂不宜实施胚胎移植手术 ，某医院对符合冷冻条件的4枚胚胎于当日进行冷冻保存。
2021年5月 ，陈某平死亡 。后邹某玲要求被告继续为其实施胚胎移植手术，但某医院以不能够为单身妇女实施辅助生殖术为由拒绝 。
法院生效裁判认为，有关行政规范性文件规定“禁止给单身妇女实施人类辅助生殖技术”的主要目 的是为了防止单身妇女通过实施辅助生殖技术规避婚姻和家庭的责任 ，保障我国正常的家庭伦理秩序和风俗。但原告 是否属于条文中的“单身妇女”需要结合规范目 的及本案的案情综合看待 。
“单身妇女”应当指未有配偶者到医院实施人类辅助生殖技术 的情形，原告是已实施完胚胎培育后丧偶的妇女 ，与上述规定所指实施胚胎移植手术 的单身妇女有本质区别。
目前对于丧偶妇女要求继续移植与丈夫已受精完成的胚胎进行生育 ，法律并无禁止性规定。原告欲继续实施人类辅助生殖 ，既是为了寄托对丈夫 的哀思，也 是为人母 的责任与担当的体现，符合人之常情和社会公众一般认知，不违背公序良俗。因此判决湖南省某医院继续履行与原告的医疗服务合同 。
最高法认为，该案是依照民法典和《妇女权益保障法》相关规定 的精神 ，保护丧偶妇女辅助生育权益 的典型案例 。审理法院结合案情和《人类辅助生殖技术规范》《人类辅助生殖技术和人类精子库伦理原则》有关“禁止给单身妇女实施人类辅助生殖技术” 的规范目的 ，依法认定本案原告丧偶后与上述规定中的“单身妇女”有本质不同 ，从而确认了“丧偶妇女”继续实施人类辅助生殖技术的正当性。
挖掘机“舞”起来 ！各地“拼开工” ，经济发展添活力******
中新网2月4日电(中新财经记者 谢艺观)挖掘机铁臂高举 ，装载车来回穿梭，脚手架上焊光闪耀，施工人员紧张而有序地忙碌着……
春节假期结束，全国多地一大批重大项目集中开工，一幅幅热火朝天的施工场景，为地区经济发展注入活力 。
1月31日，武汉市2023年一季度重大项目集中开工活动现场 。周钢 摄各地“拼开工” ，全力以赴冲刺开门红
兔年开工第一周 ，最忙 的地方可能要数全国各地的施工现场了 。为实现一季度经济“开门红” ，各地加足马力。中新财经记者注意到，近日 ，河南、陕西、云南等多地重点项目集中开工 ，吹响加速建设 的“集结号” 。
1月28日 ，春节假期后首日，河南省就迎来第七期“三个一批”项目建设活动，数千个项目集中签约 、开工 、投产 ，其中 ，仅开工项目就达1271个，总投资1.6万亿元。
同日，陕西省第一季度795个重点项目开工，总投资5646亿元 ，年度投资2285亿元 ；云南省举行了2023年一季度重大产业项目调度暨开工推进会，今年一季度计划开工项目675个 ，总投资1973亿元 ，年度计划投资764亿元。
在河北雄安新区 ，北京大兴国际机场到雄安新区的“轨道交通大动脉”建设正加紧进行 。1月28日，雄安新区举行2023年一季度重点项目集中开工活动，开工项目共43个 ，总投资416亿元。
1月31日，武汉市2023年一季度重大项目集中开工活动举行，共有305个亿元以上重大项目参与集中开工，总投资3020亿元 ，涵盖了先进制造 、现代服务、基础设施 、民生改善和生态环保等重点领域。
“推动经济稳定增长的各个动力或要素中 ，最重要 的就是消费投资。而在投资领域 ，相关项目的开工建设问题尤为重要 。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军向中新财经记者表示。
1月28日 ，雄安新区2023年一季度重点项目集中开工活动现场 。 刘向阳 摄“从目前情况看，各地行动都较为迅速 ，纷纷启动相关投资项目，这也体现了地方推动经济稳定增长 的决心 。”赵锡军认为，只要这种行动能够持续 ，不断取得成效 ，对今年经济的总体恢复增长，具有非常重要 的作用。
多地定下年度投资“目标”，新基建成重点
多地重点项目集中开工，同时，部分省市还公布了2023年全年重点项目投资情况 。
如，广东今年将安排省重点建设项目1530个，总投资约8.4万亿元 ，年度计划投资1万亿元 ；福建确定2023年度省重点项目1580个 ，总投资4.09万亿元，年度计划投资6480亿元 。
从近期各地集中开工项目以及披露 的年度重大项目清单看 ，5G 、特高压 、城际高速公路、大数据中心等新基建成为投资重点之一 。
除了公布重点项目投资计划 ，多地也针对2023年投资设定了“小目标”。
GDP总量连续34年居全国首位的广东 ，近日明确了“确保全年固定资产投资增长8% ，基础设施投资和工业投资实现两位数以上增长”的目标 。
上海市发改委副主任阮青1月29日在发布会上表示 ，综合考虑重大项目安排及资金要素等保障，将全年固定资产投资目标设定为增长5%左右，总规模将迈上1万亿元的新台阶。
被称为“最强地级市” 的苏州，2023年也将目标设定为“固定资产投资增长5%左右”。
中国宏观经济研究院投资研究所综合室副主任杜月认为 ，发挥好投资的关键作用，有利于从提升供给体系质量和效率和扩大当期需求两个方面共同发力，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量 的合理增长。
1月29日，福建福州，中铁工人在滨海快线施工工地作业 。王东明 摄“真金白银”安排上，确保项目顺利开展
推进重要投资项目 的落地落实 ，发挥有效投资在高质量发展中的关键作用 ，需要“真金白银”的支持。
国家发改委日前表示 ，国家层面，春节前后将集中下达一批中央预算内投资 ，支持新型基础设施领域重大项目建设。
国家发改委还提到，坚持“资金 、要素跟着项目走”，继续用足用好推进有效投资重要项目协调机制的经验做法 ，统筹用好中央预算内投资 、地方政府专项债券 、政策性开发性金融工具 、结构性货币政策工具 、制造业中长期贷款等资金，强化要素保障。
争取资金支持，扩大有效投资，各地也在行动。
广东省发改委主任艾学峰近日在发布会上表示 ，将积极推动一批项目新增纳入国家相关规划和方案盘子 ，争取国家政策资金用地等支持，力争今年国家基于广东专项债额度超过去年 。
近日 ，上海市政府印发 的《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》中提到 ，用好国家政策性开发性金融工具(基金) 、专项债券、制造业中长期贷款、基础设施REITs等扩大投资政策和工具 ，加快2023年地方政府专项债券发行和使用，做好重点项目储备和申报工作 。
在赵锡军看来 ，投资项目在建设期间，除了设计规划、可行性研究等前期工作外，真正操作时很重要 的一点就是资金安排 。“只有资金到位，项目才能顺利开展，形成有效的实物工作量。”
“因此 ，项目开始实施 的时候 ，保证项目资金能够持续不断地供应，是地方政府和项目实施者一个很重要 的工作 。”赵锡军称，就目前来看，在资金安排上 ，中央和各相关部门有各种政策支持 ，地方政府也会根据项目 的特点、规模等，确定相关资金 的供应方案和相应 的一些安排 。
近期 ，多地披露2023年预算报告。数据显示，多地2023年提前批专项债限额相比2022年有所增加 。如，河北省预算报告显示，2023年提前批专项债额度为1286亿 ，相比去年增长73.8%。
赵锡军表示：“在当下，一个筹措资金的重要渠道就 是通过债券市场发行债券，为重点项目 的顺利推进提供资金保障。目前各地对于发行地方政府专项债，筹措资金支持地方重点项目，均非常重视 。”(完)
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