山东政协首设环境资源界别 聚焦“碳索”绿色发展******

　　中新网济南1月17日电 (李明芮)山东省政协十三届一次会议1月17日在济南闭幕，首设环境资源界别 ，共有17位政协委员，其中新委员16名 ，连任委员1名 。在会议期间，新界别 的委员聚焦环境资源相关话题建言献策 ，助力山东绿色低碳高质量发展 。

　　山东省政协委员，山东省生态环境厅党组书记、厅长宋继宝表示，新设立环境资源界别 是山东践行“绿水青山就 是金山银山” 的具体实践 ，将对山东黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换、绿色低碳高质量发展先行区建设提供重要的协商议政平台。

　　“环境资源界别 的成立 ，应运而生、恰逢其时。”山东省政协委员、山东省物化探勘查院工程技术应用研究员李振函说，该平台能更好地发挥众智众力，让委员充分发挥专业特长 ，就环境资源领域问题更好地建言献策 。

　　山东省政协委员 、山东大学环境科学与工程学院教授洪静兰建议 ，山东应加强能源生产利用过程中的科技攻关 ，使该过程更加绿色低碳 ，加强碳管理领域人才 的引进培育，为双碳目标实现提供人才支撑 。

　　山东省政协委员 、山东蓝想环境科技股份有限公司董事长徐清华建议，山东应不断增强新型储能技术的推广力度 ，建立山东省储能规范及配套标准，建立清晰可实现的储能产业链，建立储能技术研发机构等科技创新发展平台 。

　　山东省政协委员，聊城大学地理与环境学院院长 、民进聊城市委主委张保华建议 ，山东应围绕黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区等重大国家战略，组织开展形式多样的调研协商工作，掌握一手资料、精准建言献策 。

　　山东省政协委员 、齐鲁中科碳中和研究院筹建负责人陈彬建言 ，山东要充分发挥科研院所优势 ，抓好科研成果落地转化，以实际行动助力绿色低碳高质量发展先行区建设 。(完)

广西 ：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制 ，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体、余缺调剂、精准投放” 的中小学教职工编制管理机制。目前，通过“周转池”共为市本级 、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制，有效化解了编制闲置和编制不足 的结构性矛盾。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多 的困境 ，按照广西党委编委的部署 ，党委编办会同教育 、财政、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准的实施方案》 ，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制，在秋季开学前全部投放到各地中小学 ，实现区 、市 、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多 ，“入学难”一直是群众反映较集中的焦点问题 。为破解这一难题，“十三五”时期，南宁市共建成投入使用公办中小学105所，但编制紧缺问题依然难以解决 。

　　2020年 ，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编 、核定“聘用教师控制数”等方式 ，为全市中小学增核了7000多个编制控制数。2021年 ，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题 的着眼点和着力点 ，核查中小学事业编制缺口，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池”的有利时机 ，争取到9977个中小学教职工周转编制。

　　今年9月 ，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市、区），“入学难”问题得到进一步缓解。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数的前提下，把“沉淀”的空编“使用权”汇集起来，调剂用于基础教育领域 ，有效解决了“无米下锅”的问题 。

　　“区 、市、县”联动整体调控

　　2021年，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度 ，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学，专用于中小学教师用编保障 。

　　2021年，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ，从柳城县统筹10个教师编制，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶，形成“组团式”长效合作 ，达到整体帮扶提升、互惠共赢效果 。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市 、县建立灵活的用编用人调配机制，按学年动态调整周转编制配备 ，推动“县管校聘”管理改革 ，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置 。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式 。在蓄满编制总“周转池”的同时 ，广西采取“区 、市 、县”三级联动管理 ，由单一“周转池”联通为“周转池”网络，做到自治区层面整体调控 ，各市 、县分级下达使用，精确调节分配到校 ，形成“全区一体、余缺调剂 、周转使用”的中小学教职工编制管理新机制 。

　　全程跟踪让周转编制“放得出 、收得回 、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展的需要 ，要引进3名“双一流”人才 ，但学校核定编制已满编 ，无法引进 ，便向编制“周转池”提出申请。教育行政部门按照“基础编+周转编” 的管理模式 ，批准该校“借走”3个周转编制使用 ，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展的问题 ，打通了学校高层次人才引进的堵点 。

　　周转编制的“生命力”在于周转 ，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转”的全过程跟踪调控 ，确保周转编制“放得出、收得回、转得动” ，为“周转池”配上灵活的调配“阀门” 。

　　同时 ，明确中小学教职工周转编制专编专用，不得挪作他用 ，中小学只有在核定的事业编制满编或超编情况下，才能申请使用周转编制 。使用周转编制 的中小学事业编制出现空编后 ，使用周转编制 的人员即转为使用核定的事业编制，通过强化规范管理 ，确保周转编制“放得出”。

　　为提高编制使用效率 ，当已使用周转编制的中小学出现空编时 ，系统会自动预警，自动收回所分配的周转编制，返回到“周转池”中 ，确保“周转池”有充足的编制存量供全区中小学循环使用，依托技术创新确保周转编制“收得回”。周转编制 的使用由市、县（市、区）教育主管部门提出意见 ，同级党委编办对周转编制 的使用进行实时监测、实时预警、效益分析，在分配的限额内实施精准调剂，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置，确保周转编制“转得动” 。（本报记者 周仕敏）