网络空间国际交流与合作有哪些困境？如何解决？******
共筑网络空间国际交流与合作 的“金桥”
纵观当前网络空间国际交流与合作的进程 ，宛如一条奔腾激荡 的长河 。网络空间 是现实世界的投射和具现，从国际形势来看 ，大国关系 、国际秩序、地区安全 、社会思潮 、全球治理正在发生深刻变革，再加上世纪疫情 ，国际格局进入“百年未有之大变局” 。
从全球信息化发展进程来看，人工智能、区块链等技术快速发展，新一轮科技革命 的轮廓已经清晰 ，智能化、数字化、信息化 、虚拟化 的技术特征不仅深刻影响着各国国内产业形态 、生活方式 、社会形态，还带来国家间力量对比 的变化，加剧国家竞争。国家安全和利益 、企业经营运作、公民权利等都前所未有地集中在网络空间，通过数据流转不息 。国际社会多边各方 ，无论是政府、企业 、社群还 是民众，都期盼着网络空间能够立规建制，形成行为规范 ，实现全球治理 。
网络空间国际交流与合作的现状与困境
当前，愈演愈烈 的大国博弈 ，空前复杂 的网络安全形势 ，都预示着网络空间国际规则制定进程充满不确定性。
总体来看 ，以美国为首 的西方国家把持网络空间国际治理主导权 的主要态势没有得到根本扭转。其凭借理论的长期积累 、技术的先发优势和对话语权 的垄断 ，在网络空间各个领域和各大议题上抛概念 、推规则 ，不遗余力地推广以西方价值观和意识形态为基础 的网络空间国际治理模式 。
如果说2011年 的“伦敦进程”拉开了以美国为首的西方国家政府介入网络空间国际治理进程的序幕，那么，2013年北约推出《塔林网络战国际法手册》 、2017年2月微软公司发布《数字日内瓦公约》 、2017年4月七国集团(G7)部长会议联合发布《网络空间负责任国家行为规范宣言》 、2017年11月全球网络空间稳定委员会提出基于七项要素的网络稳定框架以及2018年11月法国提出《网络空间信任与安全巴黎倡议》等 ，都是以美国为首的西方国家企图把持网络空间国际治理话语权和规则主导权的具体表现 。
近年来 ，随着美国将冷战思维延伸到网络空间 ，西方国家罔顾国际社会“一个世界一张网”的强烈呼声，逐渐以意识形态划界，打着反对所谓“数字威权主义”等幌子企图分割互联网 。他们表面上在维护网络空间的所谓稳定，实际上却在撕裂 、切割着网络空间。这也是当前网络空间国际治理向前推进 的最大障碍 。
当前 ，网络空间纷争激烈 。美国率先在网络空间扩军备战 ，直接威胁攻击他国关键信息基础设施 ；“五眼联盟”(指由五个英语国家所组成的情报共享联盟，成员国包括美国 、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰)在网络空间横行霸道，肆无忌惮监控全球 ；各方势力利用遍布全球的社交媒体 ，挖掘数据、操控舆论 、蛊惑人心 ，在世界各地导演不同版本的“颜色革命” 。同时 ，以美国为首的西方国家将网络议题无限政治化，以意识形态划线，泛化国家安全概念，严重恶化网络空间和平 、安全、开放、合作、有序 的状态 。此外，以勒索病毒等为代表 的网络犯罪猖獗，网络恐怖主义暗流涌动 ，公民个人信息受到侵犯，商业机密被窃取和泄露。
面对上述问题，国际社会如何维护网络空间 的和平 、安全和稳定，寻求共同利益 、增进互信，划红线 、列禁区 ，在承认网络主权原则的基础上负起责任 ，需要新理念，更需要新实践。
为网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案
中国国家主席习近平提出“人类命运共同体”理念，站在全人类整体利益的高度，顺应时代发展潮流和各国人民的共同期待，超越社会制度和发展阶段差异，为人类社会实现共同发展、持续繁荣和长治久安指明了方向 ，正在对国际关系走向和人类历史与未来产生重大而深远 的影响，更为推进网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案。
中国 是网络空间国际治理的积极推动者和实践者。2015年，习近平主席在第二届世界互联网大会上首次提出“构建网络空间命运共同体”理念 ，深入阐释互联网发展治理 的“四项原则”“五点主张”，受到国际社会广泛关注 。自2019年起 ，世界互联网大会组委会已发布《携手构建网络空间命运共同体概念文件》《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》以及“携手构建网络空间命运共同体精品实践案例”，积极回应“构建网络空间命运共同体”理念提出以来网络空间多边各方的期待，全面阐释“构建网络空间命运共同体”理念的时代背景 、基本原则、实践路径和治理架构，向国际社会发出倡议 ：携手合作 ，共谋发展福祉 ，共迎安全挑战，把网络空间建设成造福全人类 的发展共同体 、安全共同体、责任共同体 、利益共同体 ；展示世界各国开展 的构建网络空间命运共同体实践案例 ，生动讲述网络空间国际交流与合作故事 。
中国以网络空间负责任大国 的形象和使命担当 ，为在网络空间国际交流与合作进程中践行公平正义做出不懈努力。中国一贯支持联合国在网络空间全球治理中发挥主导作用 。2011年9月，中国、俄罗斯等国向第66届联合国大会提交“信息安全国际行为准则” ，推动信息和网络空间国际规则制定进程 。中国积极参与《联合国打击网络犯罪公约》谈判进程 。多年来 ，中国建设性参与联合国信息安全开放式工作组和政府专家组进程，并为确保两个工作组于2021年先后协商一致达成最终报告作出不可替代的贡献 。这份最终报告重申各国应遵守《联合国宪章》、致力于维护网络空间和平，尊重各国网络主权 ，并就网络空间国家行为规范提出建议 。最终报告还吸收了中方之前提出 的《全球数据安全倡议》 的一些重要主张 ，包括促进全球信息技术产品供应链 的开放 、完整 、安全与稳定 ，倡导各国制定全面 、透明 、客观、公正 的供应链安全风险评估机制并建立全球统一规则和标准等 。此外 ，2021年9月中国国家新一代人工智能治理专业委员会发布《新一代人工智能伦理规范》 。
解决网络空间国际治理难题需各方加强合作
网络空间国际治理 的三大主题：一是网络空间国际治理理念 的基本原则 ，是各国平等、公平正义 、共享共治 的共同价值 ，还是弱肉强食的“丛林法则”；二是网络空间国际治理 的基本态度 ，是在尊重各国网络主权 的基础上依法监管 ，还 是在所谓网络自由 的名义下放任自流；三是对网络空间秩序的基本立场 ，是维护和平稳定 ，还是动辄威慑 、先发制人 ，甚至挑起冲突和战争。
上述三大主题演化出诸多前沿核心议题 ，如网络主权、国际法在网络空间 的适用 、数据安全规范 、数据跨境流动监管 、数据主权 、新型数字鸿沟弥合、全球IT供应链的韧性、网络空间 的公民隐私权保护及人权保障 、对网络攻击实施具有公信力 的溯源 、网络重大突发事件的危机管理等亟待解决 的重大问题 。
当前，网络与信息技术自身的快速发展导致网络空间膨胀 ，卫星互联网 的搭建 、量子互联网的研发、海底光缆的更新换代以及快速发展的物联网技术等，都标志着人类社会全联网时代 的到来，我们已经生活在充分网络化 的现实与虚拟融合的世界 。在网络空间国际治理进程中如何抢占未来制高点和新领域，如AI、区块链 、数字货币、量子技术等，都需要包括主权国家在内的网络空间各行为主体加强合作 。但以美国为首 的西方国家在网络空间划界结盟，构建所谓的“网络空间民主联盟” 。新冠肺炎疫情在推动各国加快数字化转型的同时，也加剧了网络安全 的复杂性—网络空间中国家间竞争加剧 、政府治理受到冲击 、社会结构产生巨变 。如何应对这些挑战？国际社会需要新智慧 、新思维、新路径。
中国坚定推动网络空间国际交流与合作进程
坚定推动网络空间国际交流与合作进程，可从四个方面入手：一 是坚持推广能被国际社会广为接受 的网络空间价值观 ，习近平主席在第二届世界互联网大会上提出的“构建网络空间命运共同体”理念和网络主权主张即 是网络空间国际治理中国方案 的旗帜和基石 ；二是坚持推进国际合作 ，在坚持以联合国框架为主渠道和主要平台的同时 ，吸收其他国家和国际组织等多边各方的已有成果，找到最大公约数，画出最大同心圆；三是坚持达成基本规范 ，同国际社会各方围绕平台治理、数据安全、数据跨境流动 、网络攻击溯源、打击勒索病毒、关键信息基础设施安全保护等多个热点难点问题进行密切沟通，尽可能达成共识，找到解决方案；四 是围绕“构建网络空间命运共同体”理念，持续向国际社会推出最佳实践案例和具体推进路线图 。以上四个方面，不仅体现出中国作为网络大国的使命担当，更反映出广大发展中国家 的诉求。
虽然网络空间国际治理的形势复杂 ，但我们要坚定信心 ，在习近平总书记关于网络强国 的重要思想指引下，团结国际社会 ，共同努力在网络空间国际交流与合作进程中架起一座互联互通 、共商共建 的“金桥”，让互联网更好地造福全人类 ，抵达数字文明 的彼岸 。
作者：张力 中国现代国际关系研究院副院长
来源：《中国网信》2022年第5期
发挥好中医抗疫的作用****** 核心阅读 不同 的人感染上病毒以后 ，产生 的临床表现是不一样 的。中医就 是根据这些表现再结合当时的气候、地域情况进行治疗，即“天地人”合参，所以中医不畏惧病毒变异。 当新冠感染患者转为危重症 ，中医药依然可以发力 。这时候需要中西医联手，中西医结合 ，发挥出“1+1＞2” 的效果。 我们前段时间在北京方舱治疗了1000多例轻型患者，用上中药后都取得了很好的效果，降低了转重率 。 变异株XBB.1.5 是否引起大范围腹泻还属未知。如果新变异株感染表现除呼吸系统外 ，还以腹泻为主 ，中医药治疗也会有办法。 当前，新冠病毒感染造成 的疫情还在持续。到底该如何认识这轮疫情以及接下来 的形势 ？人们在感染新冠病毒之后如果出现了比较严重的症状，该如何治疗？针对这些热点问题 ，本报记者专访了北京中医药大学东直门医院主任医师、北京中医药大学肝病研究院院长 、原赴武汉国家中医医疗队领队叶永安 ，请他解疑释惑 。 “天地人”合参，中医不畏惧病毒变异 记者：中医如何看待新冠病毒感染？中医药能否应对、如何应对？ 叶永安：纵观中国历史，一部中医史就是一部抗疫史。3000多年来 ，发生 的瘟疫就有500多次。随着病毒 的变异 ，疫情的一波波涌现，我们还需要与新冠病毒继续作斗争。即使新冠病毒消失了，过些年新 的病毒还会出现 ，这不以人类的意志为转移 。 几千年来 ，中医一直庇护着中华民族 。人类正 是在长期与疾病（包括病毒）做斗争 的过程中成长和壮大起来 的 。不同的人感染上病毒以后，产生的临床表现是不一样 的。中医就 是根据这些表现再结合当时 的气候、地域情况进行治疗，即“天地人”合参 ，所以中医不畏惧病毒变异 。 历史经验告诉我们 ，中医也 是在不断与疾病尤其是与疫病（即传染病）做斗争的过程中形成经验而传承和发展下来的，说明面对病毒中医可以应对，也能够应对。武汉抗疫是中医及中西医结合抗击疫情的一次生动实践 ，已经过去近3年了，其中很多经验值得回顾与借鉴 ，当然 ，还要结合现在 的“天地人”的变化而作相应的调整，这也 是中医取得疗效 的根本之所在 。 若发病早期就用上中药，不少人可以避免白肺 记者：我们看到，有患者出现白肺现象，这是怎么造成的？中医药如何进行针对性治疗？很多人“阳康”之后产生乏力 、咳嗽不断 、睡眠差等症状 ，这 是否是新冠感染 的后遗症？该如何调理以防止后遗症的困扰？ 叶永安 ：当肺部的炎症比较重 ，渗出比较多的时候，也就是肺 的白色影像区域面积达到了70%、80%，在临床上俗称为白肺，一般高龄合并有严重基础疾病 的患者可能会出现。如果在发病早期就用上中药，不少人 是可以避免的 ，或者即使发生也会比较轻。关键是尽早发现 ，在医生 的指导下及时准确用药。 实际上，从国家层面到各省市都有一些中医治疗 的指导意见出台， 是可以参照使用的 ，关键 是患者与大夫的及时对接 。处理好轻症居家 、重症到医院 的关系，既不要造成医疗资源挤兑 ，也不能耽误重症救治。 一些人“阳康”之后产生乏力、咳嗽不断 、睡眠差等症状，这是病毒感染造成人体的伤害 ，有一个恢复的过程。做到起居有时、饮食有节、避免过劳 ，一般在短时间内能够恢复。症状偏重一点 的 ，在确认肺部及其他脏器检查正常情况下 ，可以服一些中药帮助恢复。 基本病理机制不变 ，中医就可维持原治疗方案 记者：有患者在“阳康”一段时间后又“复阳”了，中医药有没有办法防止这种情况 的出现 ？面对新冠病毒毒株不断变异 的情况，中医药如何应对？怎样随时调整 ？“三药三方”是否还管用 ？能否对不同地区不同毒株混杂传播的局面来个“一揽子解决” ？ 叶永安 ：“复阳”指感染者症状基本消失，核酸或抗原检测阴性了之后，再次检测又发现阳性了。一般认为这时检出 的 是一些病毒 的片段，并不是完整 的病毒 。一般 的复阳都是发生在康复之后一个月内。如果已经超过一个月，核酸又呈阳性 ，再感染的可能性就比较大 。如果 是再感染了 ，中医药也可以治疗 。前面说到中医治病是治疗感染病毒的人 ，不管病毒怎么变 ，中医都能辨证施治。 因时、因地 、因人制宜，基本病理机制不变 ，中医就可以维持原治疗方案。若基本病理机制变了，就要因时因人而变 。据此，“三药三方”可以继续使用，但对于一些重症患者要根据具体情况由医生来研判 。依据这样的基本思路，对不同地区不同毒株混杂传播 的局面应进行辨证施治。 老人一有发热咳嗽症状，要尽早用上中药 记者 ：目前 的疫情给有基础病的老年人造成威胁 。该如何保护这个脆弱的群体？ 叶永安：我们看到目前 的疫情给有基础病 的老年人造成了威胁，尤其 是未完成疫苗接种的人群 。 对居家且有基础病 的老年人，首先平时要控制好基础病，感染后要密切观察 。因为老年人往往症状表现不明显 ，如发热不是很高，并不代表病情不重 ，一有发热咳嗽症状要尽早用上中药，同时密切跟踪患者病情变化 ，如果病情持续加重就要到医院救治 。如果及时用药，属轻症 的老年人不少 是能够居家平稳渡过难关 的 ，关键在一个“早”字 。需要提醒的是，部分老年人病情刚恢复时，要注意避免劳累、保持好睡眠、注意营养 ，防止病还未痊愈 ，又合并其他感染而致病情突然加重 ，这也 是近期一些老年人出现意外的原因之一。 遇到危重症患者 ，要发挥好中西医结合作用 记者 ：犹记得3年前武汉抗击疫情时，中医药发挥了重要作用。中医治疗还被引入了重症监护病房 。当时 的经验是在一个城市取得 的，是否适用于更大范围感染 的现实 ？如何让中医药发挥救治危重症患者 的作用 ？ 叶永安 ：三年前 的武汉保卫战 ，中医药无论在轻型 、普通型、重症还是危重症 的治疗上都发挥了应有的作用 ，尽管当时 的经验是在武汉这一个城市取得的，其基本思路和方法 是能够应用到更大范围感染的现实中去。据我所知，参加武汉抗疫 的医务人员在近3年的北京疫情防控中都发挥了骨干作用 ，其他地方也 是这样 。 武汉的经验告诉我们，当新冠病毒感染患者转为危重症，中医药依然可以发力 。这时候需要中西医联手，中西医结合 ，发挥出“1+1＞2”的效果。 3年前，我们在武汉通过中西医联手抢救过来 的危重症年逾80岁 的患者，至今依然恢复良好 。如果遇到危重症患者，中医药要积极参与，最大限度发挥好中医药这一民族瑰宝的作用，发挥出中医药治病救人的独特作用。 形成中西医结合的良好氛围 ，发挥出抗疫 的中国特色 记者：中西医结合、中西药并用 ， 是中国疫情防控的一大特点 ，也 是中医药传承精华、守正创新 的生动实践 。在接下来 的疫情防控中 ，如何进一步推进中西医结合、中西药并用？ 叶永安 ：在接下来的疫情防控中 ，老年人和儿童 的轻型患者 是重点 ，要尽快用上中药，防止转成重症 ，将重症发生率尽可能降下来 ，从而进一步降低病亡率 。我们前段时间在北京方舱治疗了1000多例轻型患者，用上中药后都取得了很好 的效果 ，降低了转重率。 对于一些重症尤其是危重症患者，可采用中西医结合、中西药并用，最大限度去救治患者 。武汉抗疫以及后来的多地抗疫应用中医药 的经验，已充分说明中医药在疫情防控中的重要作用。 当前，进一步深化中西医结合“四有”机制，发挥出抗疫的中国特色 。中医药人更要有使命担当的精神，勇于实践 ，更好地发挥出中医药 的作用 ，为接下来 的疫情防控作出应有 的贡献 。 面对奥密克戎变异株，中医药依然可以发挥作用 记者 ：新冠病毒奥密克戎 的变异株（XBB.1.5）出现新 的病患特点 ，中医有什么应对措施 ？ 叶永安：我们前面提到，无论病毒怎么变异 ，中医药都有应对之策 ，重要的 是我们要抓住新冠病毒感染人 的核心病机予以施治 。 实际上 ，3年来新冠病毒在中医主要表现以“湿毒”为主 ，不同的变异株在不同年份 、不同季节及不同地域表现出兼夹“风、寒、燥”或者化热 的不同特点，但其湿毒主要侵犯中医 的肺、脾两脏 ，以肺为主，临床可表现为咳嗽 、咽痛等呼吸系统症状外，还可以表现为恶心 、腹泻等消化系统症状 ，不同 的变异株表现特点会有所不同 。尽管有报道称新冠病毒可以侵犯全身多个脏器 ，但还 是以这两个系统表现为主 。 变异株XBB.1.5 是否引起大范围腹泻还属未知 。如果新变异株感染表现除呼吸系统外 ，还以腹泻为主，中医药治疗也会有办法，如腹泻属外有表证 、里有热邪 的可选用“葛根芩连汤”、脾虚为主的可选用“参苓白术丸” ，若外有寒邪、内有湿滞 的也可选用“藿香正气”系列等。总之 ，只要在大夫指导下选择好用药，我们完全能够应对新 的变异株。（记者 卫庶 熊建） 百姓彩票地图 |
