网络空间国际交流与合作有哪些困境？如何解决 ？******
共筑网络空间国际交流与合作 的“金桥”
纵观当前网络空间国际交流与合作 的进程 ，宛如一条奔腾激荡 的长河。网络空间 是现实世界的投射和具现，从国际形势来看 ，大国关系 、国际秩序、地区安全 、社会思潮、全球治理正在发生深刻变革 ，再加上世纪疫情 ，国际格局进入“百年未有之大变局” 。
从全球信息化发展进程来看，人工智能、区块链等技术快速发展，新一轮科技革命 的轮廓已经清晰，智能化 、数字化 、信息化、虚拟化的技术特征不仅深刻影响着各国国内产业形态、生活方式 、社会形态 ，还带来国家间力量对比 的变化 ，加剧国家竞争 。国家安全和利益、企业经营运作、公民权利等都前所未有地集中在网络空间，通过数据流转不息 。国际社会多边各方，无论 是政府 、企业 、社群还是民众 ，都期盼着网络空间能够立规建制 ，形成行为规范 ，实现全球治理 。
网络空间国际交流与合作的现状与困境
当前 ，愈演愈烈 的大国博弈 ，空前复杂 的网络安全形势，都预示着网络空间国际规则制定进程充满不确定性。
总体来看，以美国为首 的西方国家把持网络空间国际治理主导权的主要态势没有得到根本扭转 。其凭借理论的长期积累 、技术 的先发优势和对话语权的垄断 ，在网络空间各个领域和各大议题上抛概念、推规则 ，不遗余力地推广以西方价值观和意识形态为基础的网络空间国际治理模式 。
如果说2011年的“伦敦进程”拉开了以美国为首的西方国家政府介入网络空间国际治理进程的序幕 ，那么 ，2013年北约推出《塔林网络战国际法手册》、2017年2月微软公司发布《数字日内瓦公约》 、2017年4月七国集团(G7)部长会议联合发布《网络空间负责任国家行为规范宣言》 、2017年11月全球网络空间稳定委员会提出基于七项要素 的网络稳定框架以及2018年11月法国提出《网络空间信任与安全巴黎倡议》等，都 是以美国为首的西方国家企图把持网络空间国际治理话语权和规则主导权的具体表现。
近年来，随着美国将冷战思维延伸到网络空间，西方国家罔顾国际社会“一个世界一张网” 的强烈呼声，逐渐以意识形态划界 ，打着反对所谓“数字威权主义”等幌子企图分割互联网。他们表面上在维护网络空间的所谓稳定 ，实际上却在撕裂、切割着网络空间。这也是当前网络空间国际治理向前推进的最大障碍。
当前 ，网络空间纷争激烈。美国率先在网络空间扩军备战 ，直接威胁攻击他国关键信息基础设施；“五眼联盟”(指由五个英语国家所组成 的情报共享联盟，成员国包括美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰)在网络空间横行霸道，肆无忌惮监控全球 ；各方势力利用遍布全球的社交媒体，挖掘数据 、操控舆论、蛊惑人心，在世界各地导演不同版本 的“颜色革命”。同时 ，以美国为首 的西方国家将网络议题无限政治化，以意识形态划线，泛化国家安全概念，严重恶化网络空间和平 、安全、开放、合作 、有序 的状态 。此外，以勒索病毒等为代表的网络犯罪猖獗，网络恐怖主义暗流涌动，公民个人信息受到侵犯 ，商业机密被窃取和泄露 。
面对上述问题，国际社会如何维护网络空间 的和平、安全和稳定 ，寻求共同利益 、增进互信 ，划红线 、列禁区 ，在承认网络主权原则的基础上负起责任，需要新理念 ，更需要新实践。
为网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案
中国国家主席习近平提出“人类命运共同体”理念 ，站在全人类整体利益的高度 ，顺应时代发展潮流和各国人民的共同期待 ，超越社会制度和发展阶段差异 ，为人类社会实现共同发展、持续繁荣和长治久安指明了方向 ，正在对国际关系走向和人类历史与未来产生重大而深远的影响 ，更为推进网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案 。
中国是网络空间国际治理 的积极推动者和实践者 。2015年 ，习近平主席在第二届世界互联网大会上首次提出“构建网络空间命运共同体”理念，深入阐释互联网发展治理的“四项原则”“五点主张” ，受到国际社会广泛关注 。自2019年起，世界互联网大会组委会已发布《携手构建网络空间命运共同体概念文件》《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》以及“携手构建网络空间命运共同体精品实践案例” ，积极回应“构建网络空间命运共同体”理念提出以来网络空间多边各方的期待 ，全面阐释“构建网络空间命运共同体”理念的时代背景、基本原则、实践路径和治理架构 ，向国际社会发出倡议 ：携手合作 ，共谋发展福祉，共迎安全挑战，把网络空间建设成造福全人类 的发展共同体 、安全共同体、责任共同体、利益共同体 ；展示世界各国开展 的构建网络空间命运共同体实践案例，生动讲述网络空间国际交流与合作故事 。
中国以网络空间负责任大国的形象和使命担当，为在网络空间国际交流与合作进程中践行公平正义做出不懈努力 。中国一贯支持联合国在网络空间全球治理中发挥主导作用。2011年9月 ，中国 、俄罗斯等国向第66届联合国大会提交“信息安全国际行为准则” ，推动信息和网络空间国际规则制定进程。中国积极参与《联合国打击网络犯罪公约》谈判进程 。多年来 ，中国建设性参与联合国信息安全开放式工作组和政府专家组进程 ，并为确保两个工作组于2021年先后协商一致达成最终报告作出不可替代的贡献 。这份最终报告重申各国应遵守《联合国宪章》 、致力于维护网络空间和平 ，尊重各国网络主权，并就网络空间国家行为规范提出建议 。最终报告还吸收了中方之前提出的《全球数据安全倡议》的一些重要主张 ，包括促进全球信息技术产品供应链 的开放 、完整 、安全与稳定，倡导各国制定全面 、透明 、客观、公正的供应链安全风险评估机制并建立全球统一规则和标准等 。此外，2021年9月中国国家新一代人工智能治理专业委员会发布《新一代人工智能伦理规范》 。
解决网络空间国际治理难题需各方加强合作
网络空间国际治理的三大主题：一是网络空间国际治理理念 的基本原则， 是各国平等、公平正义 、共享共治的共同价值，还 是弱肉强食 的“丛林法则” ；二 是网络空间国际治理的基本态度， 是在尊重各国网络主权的基础上依法监管 ，还 是在所谓网络自由的名义下放任自流；三 是对网络空间秩序 的基本立场， 是维护和平稳定，还 是动辄威慑、先发制人，甚至挑起冲突和战争 。
上述三大主题演化出诸多前沿核心议题 ，如网络主权 、国际法在网络空间的适用、数据安全规范、数据跨境流动监管 、数据主权、新型数字鸿沟弥合、全球IT供应链 的韧性 、网络空间 的公民隐私权保护及人权保障、对网络攻击实施具有公信力的溯源 、网络重大突发事件 的危机管理等亟待解决的重大问题 。
当前 ，网络与信息技术自身的快速发展导致网络空间膨胀 ，卫星互联网的搭建 、量子互联网的研发 、海底光缆的更新换代以及快速发展 的物联网技术等，都标志着人类社会全联网时代 的到来，我们已经生活在充分网络化 的现实与虚拟融合 的世界 。在网络空间国际治理进程中如何抢占未来制高点和新领域，如AI、区块链 、数字货币、量子技术等，都需要包括主权国家在内 的网络空间各行为主体加强合作。但以美国为首 的西方国家在网络空间划界结盟，构建所谓 的“网络空间民主联盟”。新冠肺炎疫情在推动各国加快数字化转型 的同时 ，也加剧了网络安全的复杂性—网络空间中国家间竞争加剧、政府治理受到冲击、社会结构产生巨变。如何应对这些挑战 ？国际社会需要新智慧、新思维 、新路径 。
中国坚定推动网络空间国际交流与合作进程
坚定推动网络空间国际交流与合作进程，可从四个方面入手 ：一是坚持推广能被国际社会广为接受 的网络空间价值观 ，习近平主席在第二届世界互联网大会上提出 的“构建网络空间命运共同体”理念和网络主权主张即是网络空间国际治理中国方案 的旗帜和基石 ；二 是坚持推进国际合作，在坚持以联合国框架为主渠道和主要平台 的同时，吸收其他国家和国际组织等多边各方的已有成果 ，找到最大公约数，画出最大同心圆；三是坚持达成基本规范 ，同国际社会各方围绕平台治理 、数据安全、数据跨境流动 、网络攻击溯源、打击勒索病毒 、关键信息基础设施安全保护等多个热点难点问题进行密切沟通，尽可能达成共识，找到解决方案；四 是围绕“构建网络空间命运共同体”理念，持续向国际社会推出最佳实践案例和具体推进路线图。以上四个方面，不仅体现出中国作为网络大国 的使命担当，更反映出广大发展中国家 的诉求 。
虽然网络空间国际治理的形势复杂，但我们要坚定信心 ，在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，团结国际社会 ，共同努力在网络空间国际交流与合作进程中架起一座互联互通、共商共建 的“金桥” ，让互联网更好地造福全人类，抵达数字文明 的彼岸。
作者 ：张力 中国现代国际关系研究院副院长
来源 ：《中国网信》2022年第5期
国 是访问丨能源转型会“开倒车”吗？****** 文/庞无忌 2022年，受地缘政治冲突等因素影响，全球能源危机愈演愈烈 。曾大力倡导放弃煤炭 、走向脱碳化发展 的欧洲国家在这个冬天也不得不重启煤电。英国、法国、丹麦 、德国、芬兰、奥地利等国家陆续宣布延长或重新开放此前已关停、退役的燃煤电厂 。 全球能源转型会“开倒车”吗？全球走向脱碳目标 ，最终能带来多大机遇？  毕马威中国气候变化和可持续发展主管合伙人沈莹在接受中新社国是直通车记者专访时表示 ，虽然去年冬天不少欧洲国家恢复煤电产能，可能暂时会增加碳排放，但 是从长期来看 ，绿色低碳转型是各国对未来全球发展所达成的共识和不可逆转 的趋势，不会因为一次“黑天鹅”事件就发生改变 。 不过，这个过程不会一帆风顺 。全球脱碳 是个循序渐进的过程 ，需要各国积极应对外部环境新挑战 ，协同推进能源低碳转型与能源安全供应保障，推动经济社会发展全面绿色转型 。 采访实录摘要如下 ： 国是直通车：业界认为 ，全球形成的碳中和共识将有力地引导长期投资向低碳领域配置 ，未来全球走向脱碳目标将带来多大投资机遇？ 沈莹 ：碳中和最核心 的是能源零碳化，能源结构转向以可再生能源为主 是必然趋势，其中存在大量投资机会 。此外，公路交通 、海洋运输、航空 的零碳化，工业 、建筑业 、农业等行业 的绿色可持续发展，也会带来巨大投资机会 。 碳中和带来 的不仅 是环境效益 ，也会带来巨大经济效益 ，相关产业技术与产业规模必将得到蓬勃迅速发展 ，推动国家整体经济朝着低碳 、绿色环保方向转型 。 国 是直通车 ：近年来 ，各国纷纷布局新能源汽车等低碳相关产业 。这会对全球经济竞争格局带来什么样 的影响？ 沈莹 ：能源绿色低碳转型成为各国共识 。从化石能源到可再生能源的转变将重塑世界竞争格局，并引发经济社会变革 。可再生能源与化石能源相比具有难以耗尽、开发和使用相对灵活等特点 ，同时也存在能量密度低 、不稳定 、开发成本较高等缺点。 因此 ，要提高可再生能源 的产量和效率 ，必须通过技术创新，推出新 的能量转换方法或提高现有生产消费流程效率 。这场转型浪潮中，新兴技术和科技将成为核心驱动力 ，推动能源产业从资源、资本主导向技术主导转变 。 国 是直通车 ：2022年受地缘政治冲突等因素影响 ，全球能源危机愈演愈烈 ，不少欧洲国家恢复煤电产能。这会加速还 是阻碍全球脱碳发展进程？ 沈莹 ：俄罗斯在全球能源供应链中扮演着举足轻重的角色。乌克兰危机加深了各国对能源安全问题 的担忧 ，尤其是对俄罗斯能源有较强依赖的欧洲 。虽然去年冬天不少欧洲国家恢复煤电产能 ，可能会暂时增加碳排放 ，但从长期来看 ，绿色低碳转型是各国对未来全球发展所达成 的共识和不可逆转的趋势，不会因为一次“黑天鹅”事件就发生改变 。 但它也不会一帆风顺 。全球脱碳 是个循序渐进 的过程，需要各国积极应对外部环境新挑战 ，协同推进能源低碳转型与能源安全供应保障 ，推动经济社会发展全面绿色转型。 此次全球能源危机，反而让越来越多国家意识到提升能源独立性 的重要性。在碳中和目标引导下需要通过清洁能源来降低对化石燃料的进口依赖 。长期来看，全球能源绿色低碳转型不会“开倒车” ，未来清洁能源仍然 是全球能源转型的方向 ， 是未来能源增量 的主体 ， 是全球能源体系的重要组成部分。 国 是直通车：全球能源转型还面临哪些重大挑战和机遇？ 沈莹 ：全球能源转型 的第一个挑战是技术。很多技术都 是要创新 、尝试的 ，这方面投入非常大 。还需要很多政策 、资金扶持 ，是一场大 的社会气候变革 。只有技术创新 ，才更有动能推动减碳、碳移除、碳中和 、节能减排等 。 第二个挑战是资金。需要大量资金投入 ，不仅仅是政府，还需要社会资本 的投入 。 机遇方面，可再生能源，碳达峰、碳中和是目前全球发展的主流方向，这不仅带来能源结构的变革，更将带来全球金属原材料供应的变革 。 这主要是由非化石能源所具有的制造业特征以及其产业链特点所决定 的 。目前我们对铜、镍、铝 、锂、稀土等金属原材料的需求正不断攀升。例如 ，在能源结构转型过程中，风电、光伏、水电等绿色低碳产业的蓬勃发展 ，离不开上游金属原材料的供应 ，其中 ，风电大幅增长将推动对碳纤维 、稀土和磁材(电机)等的需求 。 国是直通车：在这一过程中 ，中国拥有哪些优势？ 沈莹：中国强大的国家综合实力能为实现“碳中和”目标奠定坚实经济基础 。中国持续推动绿色、新能源技术发展也将为实现“碳中和”目标提供充足动力。 目前我国在可再生能源 、新能源汽车等领域处于领先地位，拥有强大装备制造能力 ，掌握核心技术和关键产业链优势 。 以光伏产业为例 ，当前，我国光伏组件产量全球占比超过3/4 ，累计装机容量稳居世界第一，并已实现全产业链国产化。预计中国将会成为氢能 、储能等新能源重要领域 的全球主要增量市场，并且成为核心技术输出和产业投资的主要力量。
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