南大“三板斧”直指科研评价改革******

　　从率先引入SCI论文指标 ，到主动打破“SCI至上”——

　　南大“三板斧”直指科研评价改革

■新征程新作为

　　今年 ，南京大学天文与空间科学学院教师李川顺利晋升为教授。

　　作为“羲和号”卫星科学与应用系统的总设计师，从2015年起 ，李川便将主要精力投入卫星工程 的论证和研发中，志在解决我国太阳物理研究严重依赖国外卫星数据 的“卡脖子”问题。经过团队多年艰苦付出 ，2021年 ，“羲和号”发射成功，开启了我国空间探日的时代 。正是由于在这项国家重大工程中 的突出贡献，李川在今年的教授职称评审和答辩中获得了校内外评委一致认可，顺利晋升 。

　　党 的二十大报告提出 ，深化科技体制改革 ，深化科技评价改革 。近年来，南大积极改革科研评价体系 ，坚持质量与贡献导向，取消了“数论文 、数项目 、数奖项”单一评价体系，重点评价学术贡献、社会贡献以及人才培养贡献 ，为科研创新注入源头活水 。

　　优化考评体系，避免一把尺子量到底

　　20世纪80年代末，南大作出了一项至今还在影响我国高等教育界 的决定：率先从国外引入SCI（科学引文索引）论文指标 ，作为当时教师职称评审、博士生学位授予的重要评价标准。

　　这项改革对于当时还较为封闭的国内高校来说，无疑是一颗“重磅炸弹” 。“当时国内外学术水平差距较大，缺乏客观有效的科技评价体系 ，SCI论文指标凭借其透明 、简单 、客观等优势，迅速在国内得到广泛应用 ，对推动南大等国内高校科研成果走向国际舞台起到了积极作用 。”南大科学技术处处长姜田表示。

　　20世纪90年代起 ，在国际学术期刊上发表 的SCI论文数量等量化指标，成为中国考核评价学术成果 的主要标准 。然而 ，过度追求SCI论文数量 的现象逐渐显现 ，科研工作出现了价值追求扭曲 、学风浮夸浮躁和急功近利等问题。

　　打破“SCI至上” ，避免一把尺子量到底 ，曾经 的“吃螃蟹者”开启了改革的步伐，从2014年提出做问题导向 的原创研究，到2018年提出构建“三位一体原创驱动式”科学研究新模式，一系列改革让南大科研评价的理念更加明晰：建立以科技创新质量、学术贡献为导向 的评价体系 ，让科研人员在创新链条上走得更远。

　　如今 ，南大吹响了科研评价改革“先锋号”，正在实践以质量和贡献为要素 ，以论文 、奖项 、专利、专著 、决策咨询报告 、文献整理、学术译著、艺术创作等各类成果形式为支撑 的综合评价体系。同时，全面考察人才在培养周期内 的表现 ，包括师德师风、教育教学 、科学研究 、社会服务、专业发展等 。

　　从事传感芯片相关研究 的南大教师张丽敏就 是“不唯论文和影响因子”评审机制 的受益者。5年来，她专注于国家战略和民生需求引导 的科研工作 。尽管相关研究存在难度大 、周期长、期刊影响因子低等问题，但这并未阻碍她晋升为教授。职称评审时 ，张丽敏重点介绍了研究工作 的原创性和自主知识产权 的完整性 ，展示了相关成果在非接触可穿戴设备 、运动姿势识别等领域 的应用与前景 ，获得评委认可 ，顺利晋升。

　　“对取得重大理论创新成果 、前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重大贡献的教师，申报高级职称时论文不作限制性要求 ，进一步倡导学术贡献 、社会贡献 。”中国科学院院士、南大校长吕建表示，创新服务 是教师的第一贡献。学校紧紧围绕“双一流”建设总体目标 ，大力开发教师“第一资源”，突出质量贡献，着力下好科研评价改革“先手棋” 。

　　为了进一步激发科研人员创新活力 ，2021年 ，南大完善科研创新激励办法，由过去简单的工分制变成主客观评价相结合的形式 ，不可量化 的贡献有了体现方式 。同时 ，纳入评价的成果形式更加多元 ，论文在量化评价环节中的权重明显降低。

　　落实分类评价，打通各类人才晋升通道

　　南大艺术学院教师陆庆龙擅长油画和水彩画，他的50多幅作品被中国美术馆 、中国国家博物馆 、江苏美术馆等机构收藏 。

　　“作为美术专业，实践性与创作能力一直是这个专业应该具备 的重要特质，但在综合类大学的职称评审体系中往往不受重视。”让陆庆龙欣慰的 是，南大充分考虑到实践类专业特点 ，在职称评审中予以突破 。

　　在评审述职中，陆庆龙没有简单地选择期刊学术文章进行介绍 ，而是重点展示了自己近年来 的美术创作 。他在业界高度认可的“全国美术作品展览”上分别获得了“中国美术奖”金 、银、铜奖，这些优秀创作成果得到了专家评委一致认可，使他顺利晋升教授。

　　在南大 ，越来越多像陆庆龙这样 的特殊人才被“破格”聘用 。作为全国较早开展分类评价 的高校之一 ，南大在人文 、社科 、数理等学科分类基础上，进一步打破同质化评价标准 ，围绕学科特殊性，有针对性地分类设置审查形式及要求，并深化推行代表作制度 ，建立更专业的“小同行”专家组进行评审，确保评审客观、公正和专业 。

　　例如 ，在校内学科学术方向中较为小众冷僻或专业特色明显 的语言、书画艺术等被列入“冷门绝学”评审组，增加“作品参加国家顶级展览”“被著名博物馆收藏”等定性指标描述 ；面向航空航天等国家需求 的科研人员设立专用先进技术学科组，评价重点放在是否在专用先进技术领域获得较大学术影响或取得经济 、社会效益 。

　　南大电子科学与工程学院副教授陈乐长期从事航空航天领域相关工作 ，多次主持并参与航天部门重要科研项目 ，但由于科研项目 的特殊性 ，成果难以成文。在过去 的评价导向下，特殊科研项目一线研究人员在职称评审中往往竞争力不足，人才的“引 、留 、用”困境难以解决 。

　　针对此类人才评价特殊性，南大积极“做减法” 。教师的职称评审不再唯论文数量 ，转而关注人才的代表性成果，兼顾科研任务类型和国家与社会认可度 。根据科研项目等级，构建合理 、公平 、透明 的人事考核制度，同时配套相应 的目标激励和政策激励制度等 。

　　“分类评价体系让青年科研人员最大化享受政策红利 ，有更多的获得感和成就感 ，激励我们聚焦主责主业，能够轻装远行。”陈乐说。

　　据统计，在2019到2021年度专用先进技术学科组职称评审中，最终评定教授5人、副教授2人 ；在特殊岗位学科组评审中 ，2人获评教授。

　　“学校积极在不同学科、不同层次 、不同阶段人才特点 的精细化分类评价机制上积极探索 。”南大人力资源处副处长孙涛表示 ，希望通过健全分类评价体系，破除思想桎梏，让更多青年科技人才心无旁骛地面向国家重大需求 ，潜心前沿基础研究 ，推动学校师资队伍建设高质量发展 。

　　坚持发展性评价，尊重人才成长规律

　　“在我工作初期长时间没有高水平论文产出的情况下 ，学校充分肯定了实验室建设 的进展。”今年，南大现代工程与应用科学学院教授聂越峰入选国家重大人才工程，成为学校A层次领军人才。回顾这些年科研历程 ，聂越峰认为，学校提供的良好科研条件和宽松学术环境，让他坚定信心瞄准颇具挑战 的前沿基础问题展开研究 。

　　自2015年来到南大后 ，聂越峰一直致力于建设具有国际领先水平的氧化物分子束外延与原位角分辨光电子能谱实验平台，到2018年首聘期考核时，他只发表了一篇论文 。但学校对其工作状态和阶段性成果进行了综合评价，继续给予支持 。2019年 ，他带领团队制备出世界上最薄的钙钛矿氧化物新型二维材料，并取得系列进展 ，相关成果两度发表于《自然》杂志。

　　聂越峰的经历并非个例 。近年来 ，南大尊重人才成长规律，坚持将发展性评价思想贯穿于考核评价工作全过程，使人才评价激励机制从“指挥棒”升级为“推进器”、从“检测站”转型为“加油站”。学校邀请同行专家共同组成专家组 ，注重聘期进展 ，对于早期在搭建实验平台投入较多精力 、建设进展较好 、论文成果显示度不高 的人才给予充分肯定。

　　对于处在不同发展阶段的人才，南大倡导不同的学术成果显示内容，重点评估发展潜力，对青年学者，注重学术活跃性 的评价 ，鼓励他们立足科学前沿攀登科学高峰 ，逐步形成自身学术特色 ；对中青年学者，注重个人学术研究系统性的评价 ，鼓励他们建立和扩大自身学术影响力 ，着力组织科研团队主持承担国家级重大课题；对于学科带头人 ，注重评价其学术研究高度，鼓励他们提携培养青年人 。

　　“对不同学科领域 、不同发展层次的教师而言 ，科研产出 的周期和方式均有所差异 ，坚持考核与跟踪相结合、评价与发展相一致 是南大发展性评价 的核心理念 。”孙涛介绍 ，动态性与科学性相结合的评价方式，给“一顶帽子戴到底” 的痼疾下了一剂猛药 ，避免了仰赖头衔 、逆向“发展”现象 的滋生，而在评价过程中贯彻“引育并举”原则 ，有力提升了师资队伍整体实力 ，增强了人才队伍 的竞争力与活力 。

　　科技立则民族立，科技强则国家强 。当前 ，南大正广泛开展“全面贯彻二十大精神，加快建设‘第一个南大’”大讨论，充分借鉴师生真知灼见，为建设世界一流大学解放思想 、集思广益 、凝聚力量。中国科学院院士、南大党委书记谭铁牛表示，学校将全面落实习近平总书记建设“第一个南大”的重要指示和重要回信精神，着力发挥教育 、科技、人才 的基础性 、战略性支撑作用 ，建设一流教学科研队伍，提供战略人才支撑，不断培养战略科学家，打造一流科技领军人才和创新团队 ，造就一流青年科技人才队伍 ，为实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。（本报记者 焦以璇 通讯员 于玥晗）

手机APP弹窗关不掉？加力整治 ！******

　　原标题 ：开展乱象整治专项行动 ，规范应用软件预置行为

　　手机APP弹窗关不掉？加力整治！

　　移动互联时代 ，即时通讯 、网络视频 、在线购物、新闻资讯等各类移动互联网应用程序（APP）在快速发展的同时也滋生了种种乱象。近日 ，有关部门接连出台相关举措，开展专项行动 、印发联合通告 ，为APP领域 的健康规范发展加码发力。

　　APP领域乱象时有发生

　　关不掉 的弹窗广告、山寨APP以假乱真 、未经同意强制捆绑下载 、难以卸载的预置程序……眼下 ，APP领域乱象严重影响了用户体验。

　　弹窗广告 是用户遭遇的普遍问题。“APP投放广告本身没问题 ，但现在打开APP都不敢动手机，因为有时候稍不注意晃一下手机，就跳进了‘摇一摇’广告。”网友“小花一朵”说。

　　此外 ，有些APP页面里“关不掉” 的广告也实在令人糟心 。不少网友表示遇到过“虚假关闭按钮”，本以为点了关闭 ，实际上还是跳转到了外部页面。

　　中国互联网络信息中心数据显示，截至2022年6月 ，中国市场上监测到 的APP数量为232万款。海量的应用数量也给不少山寨APP带来了可乘之机 。“有些山寨APP图标和正版APP十分相似 ，一不注意就容易下载错了 ，最终导致信息泄露甚至是经济损失。”网友“柒柒”说。

　　黑龙江哈尔滨银发网友吴淑琴说：“我们老年人使用智能手机本身就 是一个学习 的过程 ，很多操作都不熟悉，有些细微 的操作也容易忽略 ，因此下载APP 的时候更容易遭遇捆绑下载 。没用 的APP在手机里不仅侵占手机空间，还让手机越用越慢 。”

　　一项针对手机预置软件 的调查显示，62.21% 的受访者反映手机预装软件数量多且占用内存，自己日常很少使用 ，会删除其中绝大部分 。在预置软件数量方面，有些型号的手机在出厂时就已预置了多达56个应用程序 。

　　业内人士认为 ，预置APP不仅让人眼花缭乱，大部分也缺乏实用价值。“删都删不掉” 的预置APP背后实则是手机厂家和软件运营方的联合操作 。

　　政策监管有新招

　　近日 ，为规范移动互联网应用程序信息服务管理 ，深入治理APP 、小程序等应用程序乱象 ，进一步压实应用程序分发平台主体责任，促进行业健康有序发展 ，国家网信办部署开展“清朗·移动互联网应用程序领域乱象整治”专项行动 。

　　此次专项行动加强移动互联网应用程序全链条管理 ，全面规范移动应用程序在搜索 、下载、使用等环节的运营行为。其中，搜索查找环节将重点打击“山寨APP” 、从严整治虚假排名、全面净化页面呈现 、严格规范备案要求。在下载安装环节 ，将集中整治强制 、捆绑下载安装 ；坚决惩处应用程序“挂羊头卖狗肉”规避监管 ；严厉打击以赚钱为诱饵诱导用户下载 。针对运行使用环节 ，将集中治理弹窗问题、严格规范功能设置、严厉打击诱导充值 。

　　据悉，此次专项行动将以加强分发平台规范管理为抓手，抓好重点平台 ，对问题突出的应用程序分发平台加大整治力度 。

　　为进一步规范移动智能终端应用软件预置行为 ，保护用户权益 ，提升移动互联网应用服务供给水平，构建更加安全、更有活力的产业生态，促进移动互联网持续繁荣发展，工信部、国家网信办日前联合印发《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（简称《通告》） ，自2023年1月1日起执行。

　　《通告》明确 ，移动智能终端应用软件预置行为应遵循依法合规 、用户至上、安全便捷、最小必要的原则，依据谁预置、谁负责的要求 ，落实企业主体责任，尊重并依法维护用户知情权、选择权，保障用户合法权益。生产企业应确保移动智能终端中除基本功能软件外 的预置应用软件均可卸载 ，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。实现同一基本功能的预置应用软件 ，至多有一个可设置为不可卸载。

　　建立长效监管机制

　　针对APP领域的各类乱象 ，有关部门一直在持续升级监管 。据统计 ，从2019年12月至2022年10月，工信部累计通报了26批关于侵害用户权益行为的APP，逐一列出详细问题，严格限期整改，并对未按要求完成整改 的APP进行下架处理。

　　针对用户反映强烈 的APP开屏弹窗信息“关不掉、乱跳转”问题，工信部在2021年全年累计开展12批次技术抽检，通报了1549款违规APP ，下架了514款拒不整改 的APP 。

　　在涉诈风险提示方面，2022年11月以来 ，工信部反诈专班已在官方公众号上发布了20多期涉诈高风险APP名单 ，为广大网友提示了包括以山寨APP为代表的仿冒类诈骗以及彩票类诈骗、贷款类诈骗等多种APP涉诈类型。

　　经过多轮整治 ，APP行业乱象已有改观，但仍有部分软件运营方、分发平台通过“打擦边球”或 是一些违规“新花招”逃避监管 。

　　专家表示，APP行业 的规范和监管需推动各方实现协同治理 ，建立长效机制。一方面，APP 的运营 、分发、使用涉及诸多环节，软件运营方需以用户为中心，依法依规安全经营 ；分发平台要加强审核把关，设立准入门槛；用户需加强自我保护意识，善用相关举报平台 ；监管部门则要严格监督 ，对相关乱象予以及时 的指导和规范 。另一方面，网络世界发展日新月异，APP领域的各类乱象也并非静止不变 。因此 ，要在协同治理 的基础上建立长效监管机制 ，既要抓落实防反弹，也要不断甄别和应对新乱象，促使APP领域真正实现健康规范的可持续发展。（徐嘉伟）