中央农村工作会议系列解读⑱统筹发展和安全 保障粮食和重要农产品稳定安全供给******

　　作者 ：普蓂喆 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事 。”会议着重强调了“安全”，从过去 “稳产保供”上升到“稳定安全供给” ，是统筹发展和安全在农业领域 的重要体现。

　　统筹发展和安全，既 是重大理论问题，也 是重要实践要求。面对风高浪急 的国际环境、艰巨繁重的国内改革和超预期因素冲击 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，要更加注意防范化解重大风险 、守住安全底线 ，也要破除桎梏、推动高质量发展。

　　粮食稳定安全供给的基础扎实

　　我国粮食和重要农产品保供，坚持稳字当头、稳中求进 ，做到让14亿多人吃得饱 、吃得好 ，保供基础扎实。

　　粮食保供制度完备 。我国历来重视粮食和重要农产品稳产保供 ，中央一号文件等顶层政策将其置于突出位置，并把粮食和重要农产品纳入地方经济社会发展考核 。中央和地方经济社会发展规划 、产业发展规划，对粮食和重要农产品都有战略布局、系统规划 。形成了“辅之以利、辅之以义”的支持体系 ，出台《国家粮食应急预案》《生活必需品市场供应应急管理办法》等应急办法，兼顾常态化保供与应急保供 。

　　粮食供给数量充足 。粮食产量连续十九连丰 ，连续八年稳定在1.3万亿斤以上 。自2003年以来，粮食产量2-3年登上一个千亿斤新台阶，从4.5亿吨到5亿吨用时3年 ，5亿吨到5.5亿吨用时3年 ，5.5亿吨到6亿吨用时2年，6亿吨到6.5亿吨用时3年。其他重要农产品供给能力显著增强、品种更加丰富多样。我国是全球最大 的蔬菜 、水果生产国，猪肉产量常年在5400万吨左右，禽肉产量常年保持产大于需，牛羊肉产量在1200万吨以上，水产品产量约6500万吨。

　　粮食生产能力较强。紧抓耕地和种子两个要害，提升良种良法 、农机装备水平。开展粮食生产功能区 、重要农产品生产保护区建设，划定粮食生产功能区9亿亩 ，划定重要农产品生产保护区2.38亿亩 。持续推进高标准农田建设，布局国家粮食安全产业带，形成一大批一季千斤、两季吨粮 的优质良田。作物良种覆盖率超过96%，水稻、小麦种子自主率达100%。畜禽养殖规模化、标准化、专业化养殖水平提高 ，良种供给能力显著增强。

　　粮食流通韧性提升。建成八大粮食物流通道 、“两横、六纵”粮食物流重点线路，形成成熟的现代粮食物流格局和运输网络 ，建成集应急供应网点、应急加工企业 、应急配送中心 、应急储运企业、国家级粮食市场信息直报点和地方粮食市场信息监测点于一体 的应急响应体系。粮食、猪肉、棉花等重要农产品储备制度不断完善，发挥了调节供求、稳定市场 、应对突发事件和维护农民利益的“调节器”作用。

　　统筹发展和安全 ，要把握好四方面关系

　　在新发展阶段 ，要辩证看待以下四方面关系 ，妥善处理粮食和重要农产品领域 的“痼疾新患” ，形成以安全保发展、以发展促安全的良好局面。

　　统筹“系统性”与“优先序”。保供制度设计需要系统思维，措施要明确优先序 。农产品保供具有多对象 、多环节、多部门、大范围 、长周期等复杂特征 ，保供顶层设计上要有系统性考量 。系统保护生产能力 、加工能力 、流通能力和农资产能，构建多部门协作机制。保供措施上 ，考虑经济社会发展要点、财政资源压力、政策实施效率 ，要明确措施优先序 ，避免“撒胡椒面” 。聚焦重点品种 、重点环节 、重点部分 ，补齐关键短板 ，打造战略高地。

　　统筹“质”与“量”。粮食和重要农产品保供要更加安全，需统筹质的有效提升和量的合理增长。加快推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，从地 、技 、利、义等方面全方位夯实粮食安全根基 ，树立大食物观，构建多元化食物供给体系 。要以量变的积累实现质变，更加重视农产品质量与食品安全 。推动优质品种研发培育 ，调整调优种养结构，继续实施优质粮食工程，提升优质农产品供给能力 ，强化农产品质量安全监管。

　　统筹“技”与“策”。深挖技术与政策 的支持潜力 ，协调配合形成更大合力。全面部署种业种源、农机农艺 、农业颠覆性技术等领域 ，推动“藏粮于技”战略、种业振兴行动落实落地、抓出成效。以政策性信贷 、政策性保险优化农业支持政策，进一步调动农民生产积极性。协调地方粮食安全责任分工 ，健全利益补偿机制，调动地方政府积极性。形成技术研发与政策支持合力，推动重大技术研发和应用，切实培育关键战略能力。

　　统筹“国内”与“国际” 。我国消费需求刚性增长 、资源环境压力加大 、国内外生产成本倒挂等因素 ，使利用国际市场平衡 、调剂和满足国内需求成为一种长期对策，迫切需要深化国际农业合作、寻求稳定的农产品贸易渠道。依靠国内国际两种资源 、两个市场保障粮食和重要农产品安全，首先要做到以我为主 、立足国内 ，“把饭碗牢牢端在自己手中” 。再充分利用国际市场 ，同时防范国际农产品市场风险 、加强战略性布局，更好地构建进口粮食供应链 。

　　（本文为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目/北京社会科学基金一般项目“习近平总书记关于粮食安全 的重要论述研究”(22LLGLC068)的阶段性成果）

（新春见闻）台湾主播福州直播卖年货：从“寻根”到“留下来”******

　　中新社福州1月8日电 题 ：台湾主播福州直播卖年货 ：从“寻根”到“留下来”

　　中新社记者 吴晟炜

　　“马上到春节了 ，我们这个海鲜大礼包分量足 、品类多 ，赶紧拍一号链接 。”已是晚上8点 ，吴升桦还戴着老虎造型 的头套 ，在镜头前向网友们兜售着年货 。

　　吴升桦 的直播间位于福州市台江区中亭街 ，这里 是福州最热闹 的服装批发市场之一。

　　一个多小时直播下来 ，吴升桦走出直播间 ，顾不上休息片刻，又直接来到另一个直播区域，调试灯光、测试话筒，与主播交代着直播 的细节 。

　　“新春将至，直播带货销售 的热门产品是各种 的礼包、海鲜、零食 、地方特产 、茶叶等等 ，主播们都在加班加点抢占春节商机。”忙完了手头 的工作，吴升桦才坐下歇息 ，向中新社记者打开了话匣子 。

　　“为什么会戴着头套直播呢 ？”对于记者 的好奇，吴升桦说，平时直播 的过程之中，时间长了难免会有点枯燥，通过头套等形象的变化，能够让大家有更多的新鲜感。

　　五年前 ，看到大陆的电商发展机遇 ，吴升桦开始经营网络直播业务。如今 ，他 的公司有四十余个直播间、从业人员200多人，年营业额达3000多万元人民币。

　　从事网络直播运营近五年来，吴升桦已经在行业中崭露头角。在他看来 ，文化融合到电商的直播带货里面 ，可以让商品有更好 的议价 ，也可以让直播更吸引人。

　　吴升桦 的曾祖父是福州市晋安区鼓山镇鳝溪人 。2005年从台北初到福州，吴升桦原本只是“想看看祖辈生活地方”，却意外发现商机 ，留了下来 。

　　在福州创业生活 的十多年里 ，吴升桦切身感受到了大陆对台胞台企发展的支持和关爱：台湾青年在榕创业，有租金 的补贴 ，有装修的补贴，还有一次性创业补贴 ；在用工上 ，台企用高校毕业生有一个社医保 的补贴……他表示 ，对于“登陆”发展的台湾年轻人来说，这些都是很有帮助 的。

　　吴升桦看好电商行业的发展前景。他告诉记者，因为累积了成熟的电商直播经验 ，很多跨境电商企业开始与他洽谈合作的意向 。他希望通过电商合作形成 的选品供应链 ，再用短视频和直播带货 的方式获得更多海外销售量 。

　　如今 ，越来越多台湾青年来到大陆就业创业。在吴升桦看来，最重要的就是脚踏实地 ，“机遇和风险并存 ，只要好好努力，愿意去做，总能收到好的结果” 。

　　2022年10月 ，在福州出现新一轮本土疫情时 ，吴升桦第一时间报名当志愿者，协助医护人员和社区工作者 ，进行核酸采样 的信息录入 、秩序维护和数据摸排等工作 。

　　“作为福州的一份子 ，也要贡献自己的一份力量。”吴升桦第一次当志愿者，穿上红马甲时责任感油然而生 。

　　今年春节 ，吴升桦和家人决定留在大陆过年 ，“福州的年味很浓，春节可以多走走多看看 ，过一个祥和温暖的年”。(完)