2023 ，中非合作将迸发新活力（环球热点）******

　　2022年12月15日，在位于埃及苏伊士省的中国巨石埃及玻璃纤维股份有限公司（巨石埃及公司），工人在玻璃纤维生产线上工作 。新华社记者 隋先凯摄

　　2023年，是中国真实亲诚对非洲政策理念和正确义利观提出10周年 。10年间，中非合作不断深化拓展 、提质升级 ，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代 。新的一年 ，虽然外部环境更加复杂 ，但中非共同秉持命运共同体理念 ，必将进一步推进“一带一路”倡议与非洲发展战略对接，全面深化各领域合作，取得更多成果，惠及更多人民。

　　务实合作成果多

　　科特迪瓦阿比让港第二集装箱码头 的开港，巩固了阿比让港在西非地区 的枢纽港地位，助力当地经济社会发展 ；马里古伊那水电站 的建成，弥补了马里国家电力缺口 ，改善用电紧张状况 ；尼日利亚拉各斯轻轨蓝线项目一期工程竣工 ，极大改善沿线交通状况，便利民众出行……2022年最后一个月 ，3项新成果作为中非深化基建合作的缩影 ，为中非扎实推进务实合作再添新注脚 。

　　“过去10年，中非合作不断深化拓展、提质升级，沿着构建更加紧密 的中非命运共同体方向不断前行，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代 ，展现蓬勃发展新气象。”对外经贸大学国际关系学院教授、国家安全与治理研究院常务副院长陈须隆接受本报记者采访时表示 ，中国秉持真实亲诚理念和正确义利观，同非洲国家构建了健全 的合作机制和广阔 的合作平台 ，取得了丰硕 的合作成果。

　　近年来 ，中非关系不断升级 。2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上 ，双方同意将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系。2018年中非合作论坛北京峰会上，双方一致决定构建更加紧密的中非命运共同体，中非全面战略合作伙伴关系迈入新时代 。2022年，中方提出“非洲之角和平发展构想” ，率先支持非洲联盟加入二十国集团，受到非方欢迎 。

　　在共建“一带一路”倡议推动下，中非经贸合作日益密切、贸易规模稳步扩大 。中国商务部数据显示，中国已经连续13年保持非洲最大贸易伙伴国地位，2021年中非贸易额达到2542.89亿美元 ，同比增长35.3% ，创历史新高。2022年8月 ，首批非洲对华正式出口 的鲜食牛油果，在肯尼亚利穆鲁镇的桑瑞普工厂完成打包装运 ，经海运抵达上海港 。中国对非投资强势反弹，仅2021年1—9月 ，中国对非全行业直接投资25.9亿美元 ，同比增长9.9% ，已超过2019年同期水平 。中非发展基金自2006年成立以来 ，已累计在非洲37个国家投资决策了110个项目 ，决策金额近60亿美元。

　　中国对非基础设施合作继续巩固传统优势 ，承包工程 的合同额保持增长 。中非合作论坛成立以来 ，中国企业为非洲新增和升级铁路超过1万公里，公路近10万公里 ，桥梁近千座、港口近百个 ，还有大量医院和学校 ，累计创造就业岗位超过450万个 。

　　中非民心相通在疫情期间进一步加强 。新冠肺炎疫情暴发后，中国向非洲27国提供1.89亿剂新冠疫苗，在非洲本地化合作生产年产能达到约4亿剂 ，被非洲国家称作“及时雨”。常驻非洲各国46支中国医疗队第一时间投入当地抗疫行动，15支中国巡回抗疫医疗专家组和紧急建立的43个中非对口医院合作机制，为非洲带去防疫经验 、方案和物资 。此外，中方还全面落实二十国集团缓债倡议，同19个非洲国家签署缓债协议或达成缓债共识 ，还在中非合作论坛框架内免除15个非洲国家2020年底到期的无息贷款 。

　　非洲最可靠伙伴

　　中国以高质高效 的实际行动 ，给非洲发展带来实实在在的收益和机遇，赢得扎扎实实 的好口碑。正如英国皇家国际事务研究所专家评价 的 ，中国在非洲 是一个负责任 、透明、可靠的合作伙伴 。

　　长期以来，中国以行动为导向 ，在中非合作论坛框架下先后宣布对非“十大合作计划”“八大行动”和“九项工程” ，支持非洲国家提升自主可持续发展能力，切实破解非洲基础设施滞后、人才不足 、资金短缺三大瓶颈。近日，肯尼亚智库“跨地区经济网络”发布一份调查报告称，过去15年 ，中国在非实施 的路桥等基础设施合作项目正在“真实可见”地改变非洲地貌，帮助非洲国家推进互联互通建设和市场融合。非洲人民普遍称赞这 是“值得尊敬”的成就。

　　前段时间 ，剑桥大学和英国舆论调查公司在20余个国家 的上万名成年人中进行调查 。结果显示 ，非洲国家民众近两年对中国 的好感程度明显上升 。其中 ，非洲人口最多 的尼日利亚 ，对中国好感度从2021年的68%上升到2022年 的83% ，肯尼亚则从58%上升到82%。美国《新闻周刊》点评 ，随着中国经济高速发展 ，中国积极布局亚洲非洲和拉丁美洲 ，共建“一带一路” ，用经贸合作开道，让这些地区 的国家得到了实惠，它们对中国好评如潮。

　　“中国是世界上最大的发展中国家 ，非洲 是发展中国家最集中的大陆 。中国向来高度重视对非关系，一直把加强同包括非洲在内的发展中国家的团结合作作为中国外交 的基石。中国外长每年首访都选择非洲，这已成为中国外交 的一大特色。新时代中国特色大国外交更加重视对非关系 ，强调中国和非洲同为发展中国家，一直是患难与共、相互扶持的兄弟和伙伴 。中非历来是命运共同体。”陈须隆说 ，“中国始终重视非洲 、尊重非洲、支持非洲，从不在非洲谋求地缘政治私利，从不把自己 的意志强加于人，已经走出了一条与传统大国截然不同的对非合作之路 。中方坚定认为在未来多极世界中，非洲完全有资格成为重要一极。在非洲站起来 、强起来 的历史进程中 ，中方愿成为非洲最可靠的坚定战略伙伴。中非关系堪称中国与发展中国家关系 的‘旗舰’ ，发挥着引领与示范作用。”

　　继往开来上台阶

　　南非伊奇科维茨家庭基金会前段时间发布了《2022年非洲青年调查》，基金会主席伊福尔·伊奇科维茨说，绝大多数非洲年轻人认为非中合作会带来双赢。一些西方国家一直在说中国不利于非洲 的发展，但非洲年轻人的观点恰恰相反。这从一个侧面反映了中非关系发展的前景。

　　中国非洲研究院研究员、南非研究中心主任姚桂梅在媒体撰文指出，2023年 ，在世界主要力量深度介入非洲 ，大国博弈和竞争更加突出 的背景下 ，虽然中非合作的外部环境有所恶化，但中非合作前景依然看好，中非关系有望迈上新台阶。

　　针对美西方罔顾事实、刻意抹黑中非关系的做法，非洲国家纷纷说“不”，非洲国家的独立自主意识和抗压能力明显增强。意大利经济学家、国际关系专家贾恩卡洛·埃利亚·瓦洛里近日在欧洲《现代外交》网站刊文指出 ，美国通过煽动反华情绪来加强与非洲关系 的尝试没有取得成功。中国和非洲早已建立了牢固 的伙伴关系，这给非洲大陆带来了实实在在 的利益， 是任何抹黑中国 的陈词滥调都无法抹杀 的 。

　　津巴布韦《先驱报》网站文章也强调 ，中国处理与非洲关系的方式基于多边主义和民族平等 。中非标志性合作框架，如中非合作论坛 、共建“一带一路”和“非洲之角和平发展构想”，都是在承认国家主权平等和相互尊重 的基础上推动的 。中国不寻求主宰其他国家 ，不谋求成为新霸主，也不干涉别国内政。这正是为什么中国提出“人类命运共同体”理念。中国处理全球事务的冷静令人放心 ，这 是它赢得众多朋友 的原因 。

　　“新 的一年 ，中非关系将继往开来 。双方将继续落实2021年11月通过的《中非合作论坛—达喀尔行动计划（2022-2024）》 ，全面深化各领域合作 ，推进实施‘九项工程’，携手构建更加紧密 的中非命运共同体。新的一年 ，世界有望真正进入‘后疫情时代’ ，中非关系将更加聚焦经济复苏和发展问题，中方提出的全球发展倡议和全球安全倡议 ，将为中非关系注入新 的动力和活力。中方将继续支持非盟加入二十国集团 ，中非将在全球治理中加强团结合作 ，维护发展中国家共同利益 ，维护国际公平正义 。同时 ，在乌克兰危机背景下，非洲在地缘政治和世界能源格局中的地位进一步提升，各大国将更加重视非洲并采取行动，牢不可破、真实亲诚 的中非关系将发挥示范与引领作用。新的一年将进一步证明 ，中非合作不仅走在国际对非合作前列 ，还将带动国际社会不断加大对非投入 ，支持非洲和平与发展事业 。”陈须隆说。（本报记者张 红）

　　《 人民日报海外版 》（ 2023年01月07日 第 06 版）

电视专题片《永远吹冲锋号》第二集《政治监督》******

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调，要坚持和加强党中央集中统一领导 ，健全总揽全局、协调各方的党 的领导制度体系 ，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向 、政治原则 、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党的团结统一。

　　在新时代全面从严治党的伟大实践中 ，我们党坚守自我革命根本政治方向 ，坚持把党的政治建设摆在首位 ，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督 ，确保全党增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”。

　　新时代强化政治监督 的根本任务就 是“两个维护” 。党 的二十大报告强调 ，推进政治监督具体化、精准化 、常态化 。必须把坚持和加强党中央集中统一领导作为党 的建设第一位 的任务 ，坚决纠正在落实“两个维护”上存在的温差、落差 、偏差 ，确保全党深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ，坚决做到“两个维护”；确保准确把握新时代新征程党 的使命任务 ，把党 的二十大提出的重要思想、重要观点、重大部署 、重大举措落到实处。

　　一个违规推动填海 一个对整改明拖暗顶

　　他们竟以生态环境为代价谋求私利

　　2017年7月，中央生态环境保护督察组发现三亚凤凰岛二期项目严重破坏生态环境，点名批评并责令整改。然而直到2020年，经过先后三轮督察，凤凰岛二期项目整改工作却一直停滞不前。

　　调查发现 ，有 的党员领导干部仍然舍不得放弃以生态环境为代价 的发展模式，个别人还与相关企业存在利益勾连，导致贯彻落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通 ，致使人民群众获得感受到严重损害。

　　王勇，2008年至2014年任三亚市委副书记、市长 ，凤凰岛二期项目 是在他任内启动修建的。

　　童道驰 ，2018年至2021年任三亚市委书记 ，在他任期内 ，中央整改要求迟迟得不到落实。

　　凤凰岛是一个人工填海造岛项目 ，一期完成填海工程后，附近海岸线就明显出现了沙滩退化现象，三亚市政府曾请专家团队调研，发现是凤凰岛一期项目造成水流变化，导致岸线侵蚀。到凤凰岛二期立项讨论时，不少干部因此提出了反对意见。

　　海南省政协原副主席 曾任三亚市市长王勇 ：海洋部门提过不同意见，分管的副市长也提过不同意见，但 是我还 是坚持，发展 是业绩，保护也是业绩 ，但 是发展是显绩，保护 是潜绩，所以我还是力推把二期能够批下来。

　　王勇没有如实向海南省海洋部门通报凤凰岛一期造成的生态问题 ，致使二期项目海域使用权顺利获批 ；又授意三亚市规划局违规出具选址规划意见 ，让项目得以通过立项审批；两次召开专题会议，要求特事特办、加快推进，使得凤凰岛二期项目于2014年4月启动 ，2016年主体填海完成。

　　2018年 ，童道驰被任命为海南省委常委、三亚市委书记，正值中央要求对凤凰岛进行整改之际 ，但他不按要求执行经评估论证的包括拆除凤凰岛连廊在内的组合方案 ，而 是擅自拿出了一个仅采用“三亚河口清淤、拓宽河口”措施的替代方案 ，多次在公开场合提出要积极向上级争取不拆除连廊 ，要“保留凤凰岛的完整性” 。

　　2019年下半年 ，中央环保督察组再次到海南督察，童道驰授意有关部门紧急制定拆除凤凰岛连廊的工作方案，但只是拿来敷衍应付，并没有任何实质行动，同时授意继续申请实施替代方案。2019年12月，替代方案被省政府明确否定，童道驰仍然明拖暗顶，不作实质整改 。

　　童道驰：凤凰岛这个事儿涉及违规填海，然后就是地产 。企业的股东肯定想办法接近你，一旦放松一点点 ，这个利益集团侵蚀就非常厉害 。

　　凤凰岛二期时间跨度长、投资金额大，整改拆除有很多复杂 的问题要去解决，也必然要触碰多方利益。作为市委书记 ，本应担当作为 ，童道驰却畏难情绪严重，想绕着困难走 ，不愿动真碰硬。

　　童道驰本来就打心底里不想整改 ，企业一拉拢腐蚀，更 是彻底被私欲吞噬。结识相关企业股东之后 ，他迅速从接受对方安排 的各种奢华享受，发展到进而收下贵重财物 ，到案发时 ，已累计收受相关股东两千多万元。

　　2020年5月，中央环保督察组再次点名批评凤凰岛项目“修复治理大打折扣” ；2020年7月 ，生态环境部到凤凰岛调研督察 ，到这个时候，童道驰竟还在授意下属重点介绍替代方案 。他的种种反常之举引起关注，2020年9月，中央纪委国家监委对他展开初核 ，11月1日对他立案审查调查 。

　　童道驰和王勇严重违反政治纪律和政治规矩 ，并且存在其他严重违纪违法问题 ，先后被开除党籍和公职。2021年10月法院宣判，王勇收受财物9047万余元，以受贿罪判处无期徒刑 ；2022年6月法院宣判 ，童道驰收受财物2.74亿余元 ，以受贿罪判处死刑，缓期二年执行。

　　目前，凤凰岛二期项目全部拆除完成 ，环境修复工作也在展开。历经波折 ，这片碧海终于被还给了大自然 ，还给珊瑚和鱼群 ，留给子孙后代。

　　“我 是抚州人民 的罪人”

　　受贿上亿落马官员忏悔

　　肖毅，江西省政协原党组成员 、副主席，曾任江西省抚州市委书记。

　　肖毅在任期间将位于抚州市高新技术开发区 的九木集团创世纪科技有限公司奉为抚州市“数字经济”产业 的一张“名片”，对外宣扬它 是搞“大数据”“云计算” 的高新科技公司 。然而，肖毅其实明知该企业真正从事 的是虚拟货币计算生产业务，俗称“挖矿” 。

　　“挖矿”需要耗费大量电力，并带来大量二氧化碳排放和电子垃圾生成，高耗能、高排放的同时，对解决就业、产业发展和科技进步的贡献度却很低 。此外，虚拟货币也有可能成为一些非法交易逃避监管的工具 ，还有可能危害金融安全 。然而 ，这样一家企业 ，却竟然得到了肖毅 的包庇甚至力捧。

　　从2018年开始，国家明确要求各地政府引导“挖矿”企业有序退出，之后进一步明令禁止以任何名义发展虚拟货币“挖矿”项目。肖毅对国家政策十分明了 ，却仍心怀侥幸 ，妄图瞒天过海 ，授意林庆星公司在有人来参观检查时，“表演”一些其他业务 。

　　创世纪公司约有16万台“矿机”每天运行 ，从2017年到2020年 ，这一家公司 的用电量就占到抚州全市用电总量 的10%。为掩盖真实情况，肖毅授意有关部门虚构统计专报和调整用电分类 。他还违规要求为该公司提供财政补贴，违规推动政府机关为该公司提供担保、贷款等融资支持达24亿余元人民币 ，帮助该公司在高新区新建了数据中心大楼 。

　　抚州有着悠久 的历史文化 ，以“临川四梦”为代表作的明代著名剧作家汤显祖 是这座城市标志性 的文化名人 ，抚州人形容自己的家乡是“一座有梦有戏的城市”。然而 ，肖毅主政抚州期间 ，做 的却 是自己虚幻 的政绩梦 ，也因此才上演了支持“挖矿”企业的荒唐戏。而这样 的戏，还不止这一出。

　　大乘汽车科技产业园 是肖毅决策兴建的另一个重点项目，如今也是一片寂静 ，只剩下一名保安人员 ，看守着大量未完成的汽车 。

　　中央纪委国家监委机关工作人员刘晟：2017年上半年 ，肖毅不顾实际情况 ，盲目举债，盲目决策 ，投资30多亿元建成了相关 的汽车产业园 。但 是因为他们生产 的 是传统的燃油车 ，本身品牌又没有什么竞争力 ，生产了几千台以后就停产了，造成投产即停产 。

　　除了违纪问题 ，肖毅还被查出利用职权 ，为他人在职务晋升 、工程承揽、项目开发等方面提供帮助 ，非法收受财物上亿元。2021年12月，其因严重违纪违法被开除党籍和公职，2022年1月，以涉嫌受贿罪和滥用职权罪被提起公诉 ，法庭将择期审理 。

　　肖毅 ：我是抚州人民的罪人，我对不起抚州人民 。组织上委派我到抚州去当市委书记 ，希望我能够带领大家脱贫 ，把经济搞上去 ，让老百姓过上好日子，但 是因为我扭曲的政绩观 ，把自己所谓的“政绩”摆到了人民 的利益之前 ，所以才会这么蛮干、乱干 ，导致这么重大的损失 。我要向抚州人民忏悔。

　　两个县级“一把手”互相关照对方弟弟

　　结成利益网开启长期“合作

　　甘肃省镇原县属于陕甘宁革命老区，是甘肃省最后一个脱贫 的县 。曾在这里多年担任“一把手”的李崇暄 ，2021年3月被甘肃省纪委监委立案审查调查 。

　　李崇暄 ，从2009年到2020年历任甘肃省庆阳市镇原县县长、县委书记。他上任后主抓的首个重大工程，是新建镇原第二中学 ，这也成了他首个收受巨额贿赂 的项目。请托他 的人 是另一个县级“一把手” ，华池县县长张万福，他也于2017年被查处 。

　　甘肃省镇原县委原书记李崇暄：张万福 是镇原人，我正好到镇原当了县长 ，他到华池当县长 ，明确提出来要关照他弟弟进一步发展，然后说了一些具体的县里大的工程。

　　和李崇暄打过招呼后，张万福 的弟弟很快就带着一个水果包装箱登门拜访李崇暄 ，里面不 是水果，而是一百万元现金。

　　镇原二中项目仅仅 是个开端，事实上，李崇暄和张万福商定了一个长远“合作”计划。李崇暄也有个弟弟 ，名叫李崇刚，也向哥哥提出想做点工程。于 是李崇暄兄弟和张万福兄弟结成了一张特殊的利益网 ，两个“一把手”在各自辖区内相互“关照” ，帮对方 的弟弟承揽工程。双方你来我往 ，通过“异地交换”避人耳目。

　　然而，天下没有不透风 的墙。两个县“一把手”互相照顾对方弟弟的事情，不久就传了出去，释放出 的恶劣影响可想而知 。

　　2009年到2013年 是李崇暄收受贿赂 的高峰期 ，当时镇原县河道治理 、水利建设、安居工程 、汽车客运站 、城乡道路等多个政府投资类项目中 ，他都打招呼、下指令，强行干预，使得正常决策和招投标程序被架空 。

　　2009年到2013年 ，李崇暄在全县强行连片推进苹果栽植项目，甚至一些地方迫使农民铲除小麦青苗改种苹果。轰轰烈烈大规模栽种后，没有后续跟踪管理和技术扶持，农户遭遇病虫害 、技术不足、水源缺乏等种种困难 ，致使全县投资一千多万元栽下 的八万多亩苹果树，砍 的砍 、烧 的烧，如今只剩不到十分之一 。

　　位于开边镇的农业示范园区， 是另一个失败的“政绩工程”。2012年 ，李崇暄拍板选址在这里兴建这一项目，首先考虑的是方便上级领导检查 。

　　在建设标准上 ，李崇暄追求大规模 、高标准 ，在公路沿线流转土地500亩，投入财政资金近1000万元 ，新建两百多座温室和钢架大棚。结果建成后 ，很少有人来承包经营 ，只能强压给镇政府和村委会接手维持 ，供上级检查。到如今，园区蒿草丛生 ，大部分设施破败闲置，好好 的土地长年荒废，让当地农户们看在眼里 ，疼在心里。

　　“一把手”一旦蜕变成为“一霸手”，必然导致滥用权力 ，损害党和人民 的利益 ，这已经被无数案例反复证明。必须清醒地看到 ，“一把手”监督仍然 是监督工作的难点 ，纪检监察机关必须把它作为政治监督 的重中之重，强化责任追究 ，持续释放有责必问 、执纪必严的强烈信号。

　　党的二十大作出的重大部署 ，涉及党和国家的方方面面，每一项都与十四亿人民当下和未来的生活紧密相关，每一项都不 是抽象的概念，而 是明确具体的工作要求 。党 的重大决策部署到哪里 ，政治监督就跟进到哪里 ，这 是纪检监察机关 的职责使命 。而全体党员也需要深刻把握新时代新征程党 的使命任务，时刻牢记自己 的职责使命，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，坚决践行“两个维护” ，确保党中央 的决策部署落实到位，以每个人 的工作与奋斗 ，共同创造中国更美好 的今天和明天 。