广西 ：用好“周转池” 编制活起来******
广西建立编制周转机制 ，解决中小学教职工缺编难题——
用好“周转池” 编制活起来
近日 ，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体 、余缺调剂 、精准投放” 的中小学教职工编制管理机制。目前，通过“周转池”共为市本级 、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制 ，有效化解了编制闲置和编制不足的结构性矛盾。
针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多的困境 ，按照广西党委编委 的部署 ，党委编办会同教育 、财政、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准 的实施方案》 ，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制 ，在秋季开学前全部投放到各地中小学 ，实现区 、市、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题 。
“大数据”统筹建“周转池”
南宁市流动人口随迁子女人数多 ，“入学难”一直 是群众反映较集中 的焦点问题。为破解这一难题，“十三五”时期 ，南宁市共建成投入使用公办中小学105所 ，但编制紧缺问题依然难以解决。
2020年 ，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编、核定“聘用教师控制数”等方式，为全市中小学增核了7000多个编制控制数。2021年，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题的着眼点和着力点，核查中小学事业编制缺口 ，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池” 的有利时机，争取到9977个中小学教职工周转编制。
今年9月 ，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区），“入学难”问题得到进一步缓解。
广西在不改变各级各事业单位编制数 的前提下 ，把“沉淀”的空编“使用权”汇集起来，调剂用于基础教育领域，有效解决了“无米下锅” 的问题。
“区、市、县”联动整体调控
2021年 ，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学，专用于中小学教师用编保障。
2021年 ，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ，从柳城县统筹10个教师编制，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用 ，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶 ，形成“组团式”长效合作 ，达到整体帮扶提升、互惠共赢效果。
广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制。市、县建立灵活 的用编用人调配机制，按学年动态调整周转编制配备，推动“县管校聘”管理改革 ，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置。
柳州市创设教师“市招县用”新模式。在蓄满编制总“周转池”的同时，广西采取“区 、市 、县”三级联动管理 ，由单一“周转池”联通为“周转池”网络，做到自治区层面整体调控，各市、县分级下达使用，精确调节分配到校，形成“全区一体、余缺调剂 、周转使用” 的中小学教职工编制管理新机制。
全程跟踪让周转编制“放得出、收得回 、转得动”
梧州市一所高中因学科可持续发展 的需要，要引进3名“双一流”人才，但学校核定编制已满编，无法引进 ，便向编制“周转池”提出申请 。教育行政部门按照“基础编+周转编” 的管理模式，批准该校“借走”3个周转编制使用 ，等该校有空余编制时再归还，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展的问题，打通了学校高层次人才引进 的堵点 。
周转编制 的“生命力”在于周转 ，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转”的全过程跟踪调控 ，确保周转编制“放得出 、收得回 、转得动” ，为“周转池”配上灵活 的调配“阀门” 。
同时 ，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用，中小学只有在核定的事业编制满编或超编情况下 ，才能申请使用周转编制。使用周转编制的中小学事业编制出现空编后，使用周转编制的人员即转为使用核定 的事业编制 ，通过强化规范管理，确保周转编制“放得出” 。
为提高编制使用效率，当已使用周转编制 的中小学出现空编时，系统会自动预警，自动收回所分配的周转编制，返回到“周转池”中，确保“周转池”有充足 的编制存量供全区中小学循环使用 ，依托技术创新确保周转编制“收得回” 。周转编制的使用由市 、县（市 、区）教育主管部门提出意见 ，同级党委编办对周转编制 的使用进行实时监测 、实时预警 、效益分析，在分配的限额内实施精准调剂 ，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置 ，确保周转编制“转得动” 。（本报记者 周仕敏）
中国扩大高水平开放决心不变 外企称更看好中国市场******
中新网北京11月2日电(首席财经记者 李金磊)“中美企业界合作互利共赢的本质不变。中国扩大高水平开放 的决心不变。美在华企业对于中国广阔市场的信心不变 。”
11月1日 ，国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京召开，再次向世界释放中国扩大对外开放 的积极信号 ，给包括美在华企业在内的外资企业吃下“定心丸”。
11月1日 ，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行。一场及时 的圆桌会
助美在华跨国企业更好融入新发展格局
中共二十大擘画了中国式现代化的发展蓝图，包括美在华企业在内的外资企业渴望及时深入了解和把握二十大精神和重大决策部署。为及时响应企业诉求和关切 ，国家发展和改革委国际司、中国新闻社主办，中国新闻网承办了此次圆桌会 。
圆桌会以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题 ，旨在帮助美在华企业及时、全面 、准确了解中共二十大 的重要成果和重大决策部署，助力广大外资企业在中国式现代化进程和“双循环”新发展格局中发现新机遇、拓展新业务、共谋新发展 。
此次圆桌会立意新、内容实，企业参与积极性超出预期，中国美国商会、美中贸易全国委员会及60余家美在华企业高级代表参会，涉及高端制造、医药化工 、能源 、金融、汽车 、娱乐等行业。
这 是一场权威的政策解读会 。会上，企业代表围绕党 的二十大报告相关内容以及《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量 的若干政策措施》 、最新版鼓励外商投资产业目录、服务“双碳”目标等议题与有关部门进行了深入互动交流。
圆桌会延续了政企交流的重要平台与桥梁作用，充分展示出中国政府欢迎包括美国企业在内的世界各国企业更多参与中国对外开放 、分享中国发展机遇 的诚意与热情，帮助美在华企业了解中国政策方向、找准市场定位、抓住中国投资机遇 ，对于有关企业继续在华投资兴业 、共享中国发展成果具有重要实践意义。
一个清晰 的信号
中国扩大高水平开放 的决心不变
二十大报告充分释放了中国扩大对外开放的积极信号，给美在华企业继续在中国各地投资兴业树立了信心。
圆桌会希望美在华企业通过更加深入全面理解党 的二十大报告的最新精神 ，了解中国经济未来发展方向；更好利用鼓励 、促进外商投资的政策举措，对中国市场 的稳定性和确定性更加充满信心 ；更好把握中国市场机遇、投资机遇和增长机遇 ，共享中国发展红利 。
中美经贸合作向来互惠互利 ，事关两国人民的切身利益 ，事关世界的繁荣发展。一直以来，中美两国人民 ，特别 是两国工商界 的合作意愿良好 。根据海关数据，今年1至9月，中美贸易额达5803.97亿美元 ，同比增长6.9%；美对华投资保持稳定，对华投资额达18.6亿美元，同比增长1.3%。
当前中美关系处在非常关键的当口 ，需要我们坚定信心，加强对话和合作 ，为促进世界经济重回健康轨道发挥积极作用。
会议指出 ，中国扩大高水平开放 的决心不变。开放 是当代中国的鲜明标识。中国政府一如既往欢迎包括美国企业在内 的各国企业来华发展、在华发展 ，并将竭力为企业提供更好的服务和平台，持续打造市场化 、国际化、法治化 的营商环境 。
11月1日 ，以“聚焦二十大 共谋新发展”为主题 的国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会在北京举行。中新网记者 李霈韵 摄一个更有信心 的未来
外资企业将更加看好中国市场
美在华企业既 是国际大循环的重要参与者，也 是推动中国国内大循环 的重要力量。
会议强调 ，美在华企业对于中国广阔市场的信心不变 。这次圆桌会尽管通知时间很短 ，美在华企业踊跃报名，60余家美重点在华企业代表第一时间积极反馈，参与热情极高 ，这也从侧面反映出美企对于中国市场的重视程度 。未来包括美在华企业在内 的外资企业将更加看好中国市场，更加积极融入中国新发展格局。
世行最新报告公布的数据显示，2013年至2021年 ，中国对世界经济增长的平均贡献率为38.6%，超过G7国家贡献率的总和 。
会议指出 ，中国经济潜力足韧性大活力强，稳中向好、长期向好的基本面不会变。党 的二十大为中国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程指明方向，14亿多人民正迈向共同富裕 ，这将为包括美国在内的世界各国提供更多市场和发展机遇 。
会议认为，中国拥有全球最大 的市场 ，能够为外资企业带来广阔 的机遇和合作空间 。希望美在华企业保持对中国市场 的信心 ，在“变局”中培育新 的战略机遇，充分把握潜在投资机会 ，探索更多投资合作领域，支持和促进更多技术创新及其在华应用推广，为促进中美经济合作走深走实、中美关系更好向前发展贡献积极力量。
企业代表表示 ，通过聆听圆桌会关于党的二十大报告的详细解读及外资 、“双碳”政策体系 的介绍 ，对于报告重点内容有了更深入更全面的掌握和理解 ，更加提振了在华投资的信心 。(完)
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