国 是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号 。高水平对外开放，究竟将“高”在何处？哪些领域的开放措施值得期待？
针对这些问题，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访 。
现将访谈实录摘要如下 ：
国是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平 ？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面 ？
杨长湧：中国对外开放经过40多年历程 ，已经迈向高水平阶段，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围 。当前 ，中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大 ，开放不平衡 、不协调问题依然存在 。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时 ，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道 ，让中西部内陆沿边地区更多 、更快 、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放 ，但服务业开放程度仍相对不足。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信、互联网、教育 、文化、医疗等服务业领域有序推进开放 ，应当成为下一步对外开放的重要方向之一 。此外 ，大力发展数字贸易也 是拓宽开放领域 的一个重要内容。
——更深层次。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制 、管理、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势 ，就是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高，下一步开放 的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒，而是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势 ，把着力点放在规则 、规制 、管理、标准等制度型开放方面。
——更加主动 。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水” 的国际环境中。但随着逆全球化加剧 ，保护主义、单边主义抬头 ，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈”，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越 是开放越要统筹好开放和安全 的关系 。
国是直通车：经济全球化进入深度调整，逆全球化思潮抬头 。在这种情况下，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化 的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头，但 是从历史长周期来看 ，经济全球化是不可逆转的时代潮流 。基于这个判断 ，中国坚持高水平开放，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一，当前逆全球化加剧的根源之一，是某些大国不去承担应尽 的责任 ，而选择单边主义 、保护主义。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢，以中国 的新发展为全球提供新机遇，是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力。
第二 ，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展 的必然要求。二十大报告明确 ，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。要推进高质量发展 ，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭的国内大循环 ，而 是开放 的国内国际双循环 。因此 ，高水平开放 是高质量发展的重要路径和组成部分 。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头”，需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验，通过高水平开放推进经济体制改革 ，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国 是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体 ，一个是海南自贸港，另一个是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易 、投资、人员进出、运输来往 、跨境资金流动的自由便利，以及数据安全有序流动 ，将探索新路径 、积累新经验，同时自贸试验区在投资 、贸易、金融、政府治理等方面也会加大试验力度 ，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇的优良场所。
另外 ，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国 是直通车：过去一段时间，中国都 是以开放促改革，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放 ，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放，哪些领域的改革需要加速推进 ？
杨长湧 ：中国的开放和改革一直是相互促进 的关系 。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后” ，很多开放内容都涉及国内规则 、规制 、管理和标准 ，也需要强有力的改革作为支撑。
同时也要看到 ，以开放促改革的重要性并没有削弱，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定) 、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因。
关于下一步需要重点改革的领域，其实还是要紧紧扭住一个目标 ，就 是加快构建新发展格局 。在这个目标之下 ，很多改革的方向就比较明确了，比如推动内外贸一些法律法规 、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等 。
国是直通车 ：在推进高水平开放的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧：我想应当 是坚持问题导向。既要重视开放领域 的一些传统安全问题，比如贸易摩擦 、出口管制等 ，也要重视解决新形势下 ，特别 是新 的国际背景下出现 的一些新安全问题，包括粮食安全、能源资源安全 、产业链供应链安全等。要从过去 的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路 ，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链的韧性和安全水平 。
新春走基层丨穿行哀牢山 巡逻路上写忠诚****** “绝壁千里险，连山四望高。”这是对于云南哀牢山很形象的描述。这里地处中越边境，密林重重 、沟壑纵横、信号空白，仅凭名字就令人心生畏惧 ，当地百姓称其为“死亡森林” 。 南部战区陆军“老山旅”就驻守在这里 。春节期间 ，我们“新春走基层”记者跟随“老山旅”的巡逻官兵走上了巡逻路，见证戍边勇士的忠诚 。 冬季去哀牢山巡逻有两项必不可少 的准备工作 ，第一项就 是每人携带一把砍刀，第二项就 是每人要多带一套干爽的棉衣 ，这两项工作都 是为了预防户外失温而准备。 这次巡逻 的目 的地是中越陆地边界82号界碑 ，沿途要穿越原始森林 ，官兵们时刻要准备面对大自然带来 的考验。
哀牢山彝语意思是“虎豹出没的地方” ，事实上，哀牢山不是一座山，而 是一片横亘在云贵高原与横断山脉分界线上，绵延约400公里 的群山 ，82号界碑就位于哀牢山东南部 的尾端 。
南部战区陆军“老山旅”某边防连指导员杨绕显 ：我们巡逻夏天最怕的就是遇到暴雨 ，因为一下雨，河水就会上涨 ，一般上涨至我们的腹部，我们需要借助绳索才能够过河，那 是相当危险 。冬天最怕的就 是遇到失温，因为汗水和雨水混在一起以后 ，加上海拔高、温差大，人体就容易失温，所以我们在巡逻 的过程当中，休息的时间都不能太长。
在原始丛林中 ，失温 是致命的。因为人体 是恒温的，一旦温度下降 ，身体功能就不能正常运转。重度失温从感觉失温到失去生命体征仅需两个小时 。
南部战区陆军“老山旅”某边防连指导员杨绕显：失温症会产生幻觉，就 是反而会觉得很热 ，有掀衣服或脱衣 的反常现象 。所以我们一旦察觉到这种情况 ，除了立即生火取暖外，还要尽快换上干爽 的衣服 ，以此来保证血液的循环升温。 从山底到界碑的高差有2000多米 ，整片地域呈特殊立体气候，即“一山分四季 ，隔里不同天”。虽然今天天气晴朗 ，但是山林气温仍然偏低 ，为了避免失温 ，巡逻队员们即便很累，也不敢长时间休息。 大学生新兵张锐铭来自江苏苏州 ，这次巡逻他担负航拍观察任务。
南部战区陆军“老山旅”某边防连列兵 张锐铭：能参加这条线路巡逻 的战士，都是连队体能拔尖的同志，平时都 是老兵上的 。很荣幸这次我能参加 ，因为这是对我 的一种认可，更 是一种勉励，我对后面的路程越来越期待了。
而张锐铭 的班长张伯详已经服役10年， 是战友们眼中的“边防通”，这次他仍然担负前方尖兵 。2020年9月，张伯详满服役期，未婚妻想让他退伍回去结婚，可他还是递交了留队申请书 ，选择继续坚守边防。
南部战区陆军“老山旅”某边防连班长 张伯详 ：我们“老山旅”历来是一支战功卓著 的荣誉部队，在上世纪我们就叫响了“一人辛苦万人甜、一家不圆万家圆” 。到现在条件好了 ，我们更应该把它传承好 ，虽然我们跟家人聚少离多 ，但 是看到全国人民他们团圆了 ，他们幸福了 ，那么我们也就心满意足了。
2021年 ，张伯详与未婚妻结婚了 。今年春节 ，妻子带着孩子来到连队来探亲 ，给张伯详带来了一份安心 。
军嫂 向天道珍：我以前从来没有来过连队 ，总是不明白他为什么不能及时回消息。当我转了五趟车，坐了十几小时车看到他 ，我就懂了，也请他放心，我会在后方全力以赴支持他 ，竭尽所能照顾好我们 的小家 。 南部战区陆军“老山旅”某边防连班长 张伯详：她跟我说，我守大家，她给我守好小家 ，我不回去，那她就来看我 。每次我想起她说的话 ，我心里就感到很踏实 。
一家不圆万家圆 ，正 是千千万万军嫂舍小家为大家 的无私奉献，让戍边军人守土卫国 的脚步更加坚定铿锵。
记者 张成：我们一路走过来 ，都是踩在这些松动的石块上 ，上面长满了青苔 ，稍不注意就会滑倒 ，非常的危险。这条路就 是边防官兵们日复一日，走过的巡逻路，可想而知 ，他们在无数次 的巡逻当中遇到了多少困难和危险。
下午3点 ，经过近8小时 的艰难跋涉 ，巡逻分队终于到达巡逻点位。
南部战区陆军“老山旅”某边防连列兵 张锐铭 ：这是我第一次看到界碑，也 是我第一次摸到界碑，虽然一路上经历了许多坎坷和困难，但是来到界碑 的这一刻，我感觉一切都值了 ，这也更加坚定了我矢志报国 的决心。
南部战区陆军“老山旅”某边防连指导员杨绕显：所有的努力、所有的付出都 是值得 的 。对我们来说，不管任务多么危险，能用双脚去丈量祖国 的土地 ，守卫边境安全，我想这就是我们边防军人最大 的荣耀 。
南部战区陆军“老山旅”巡逻官兵：今为老山人、永铸老山魂 ，不怕死、不怕苦、不怕亏 。边防有我，请祖国和人民放心 。敬礼 ！
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