基层立法联系点 ：搭建共商共建共享大舞台******
光明日报记者 刘华东
来自广东的毛红波、内蒙古 的王春红 、浙江的王世杰等社会公众通过中国人大网公开征求意见系统，建议加强对利用野生动物进行公众展示展演活动的规范管理 ；基层立法联系点广东省江门市江海区人大常委会和一些社会公众建议增加野生动物保护管理信息公开、鼓励社会参与 的内容 ；基层立法联系点上海市长宁区虹桥街道办事处和一些社会公众建议进一步规范野生动物放生活动……
不久前 ，全国人大常委会法工委发言人对外通报社会公众对法律草案意见时，首次对吸收采纳意见 的具体情况作了反馈 。扩大人民有序参与立法， 是践行全过程人民民主 的鲜活实践。全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟表示 ，这样做“更好体现了对公众意见的重视” 。
据了解，社会公众参与立法，可直接登录中国人大网或国家法律法规数据库提出意见，也可以将意见邮寄至全国人大常委会法制工作委员会 ，还可以通过全国人大常委会法工委在31个省区市设立的基层立法联系点反映意见 。根据立法法第三十七条规定，法律案向社会公布征求意见的情况应向社会通报 。臧铁伟表示，发言人对具体个人所提供意见建议直接反馈 ，意在向参与立法的公民表达感谢，同时鼓励社会公众多多建言献策。
目前 ，全国人大常委会法工委基层立法联系点总数达32个 。全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平表示，32个基层立法联系点覆盖区域人口达到5770多万人，越来越多的老百姓在家门口就能对关切的法律问题发表意见 、表达诉求，推动了人民有序参与国家立法过程，丰富了全过程人民民主 的生动实践 ，更好地保障了人民当家作主 。
“基层立法联系点最重要 的作用就是国家立法‘直通车’，目前已就152部法律草案等征求基层立法联系点意见 ，普通老百姓通过这个平台 ，‘原汁原味’地提出了15000多条意见建议 。国家立法机关在研究立法过程中能够随时听到来自基层群众各个方面的社情民意，并将其统一于国家立法制度设计之中 。”孙镇平介绍，7年来，不断增加 的全国人大常委会法工委基层立法联系点 ，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点和5000多个设区的市级基层立法联系点 ，形成了三级联动 的工作机制 ，搭建起了基层群众共商共建共享的大舞台 。
“通过这一机制和平台 ，老百姓既可以反映法律问题，也可以反映本地社会治理问题 ，大家共同协商来解决，有效提高了社会治理效能，推动了法治中国、平安中国建设，促进社会治理成效更多、更公平地惠及全体人民。”孙镇平介绍 。
《光明日报》（ 2023年01月12日 03版）
【科学的温度】如何撬开震后灾害 的“盲盒” ？******
中新网成都1月17日电 (记者 贺劭清)滑坡预警预测是公认的世界性难题 。“5·12”汶川特大地震后 的十余年间 ，中国地质科研工作者如何从无到有，建立地震诱发滑坡预测模型？如何撬开震后灾害的“盲盒” ？中国地灾防治如何走到世界前列？
围绕上述问题 ，2022年“科学探索奖”获得者、成都理工大学地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室副主任范宣梅接受中新网专访 ，对此进行解读 。
范宣梅接受中新网记者专访。 唐启浩 摄有哪些因素可能诱发震后地质灾害？
范宣梅介绍 ，余震与降雨 是诱发震后地质灾害的主要因素。强震刚发生完 ，震区容易发生较强余震 。在余震影响下，一些在主震中震松、震裂的山体和已经发生滑坡 的地方可能还会发生二次滑坡。同样，震后强降雨，也容易导致震区发生二次滑坡或泥石流灾害。
为了预测这些可能发生 的地质灾害，成都理工大学地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室建立了空天地一体化 的“三查”体系 。
“我们除了大范围搜集卫星遥感数据，还会在雨季前后 ，对一些重点区域加强监测。”范宣梅表示 ，如果“9·5”泸定地震震区在2023年发生强降雨，那么磨西沟 、湾东河 、海螺沟等区域将有较大概率发生泥石流灾害。成理地灾国重实验室团队正准备在几条重点流域布设监测仪器 ，观测降雨量、沟道里的泥位 、水位以及坡体上地震诱发滑坡堆积体的稳定性 。
工作中 的范宣梅。 受访者供图为什么要建立地震诱发滑坡预测模型 ？
汶川特大地震发生后的十余年间，范宣梅团队前往“4·14”玉树地震、“4·20”芦山地震 、“8·3”鲁甸地震和“8·8”九寨沟地震等地震救援第一线，搜集宝贵的影像和数据 ，并基于全球50余次地震诱发的40多万条灾害数据，结合最新 的人工智能算法，建立了地震诱发滑坡近实时预测模型。
“汶川特大地震发生后 ，主要救援力量第一时间前往了汶川，而不是当时受灾最严重 的映秀、北川 。这 是因为当时我们没有及时 、全面的卫星数据去在震后第一时间获取灾情灾损信息。”范宣梅指出，地震诱发滑坡预测模型最大 的用途，就是填补震后72小时救援黄金时间的信息空白 ，给震后应急救援提供第一手 的支撑和决策信息。
地震诱发滑坡智能预测模型。 受访者供图范宣梅介绍 ，卫星不会固定在某一个位置拍摄地球某一个固定点位，而 是不断围绕地球旋转。如果泸定地震发生时，有一颗卫星恰好正在震区上方，那么这颗卫星可能拍下受灾情况 。如果不凑巧 的话 ，那么就需要等这颗卫星下一次再转到泸定地震上方 ，才能拍到震区受灾影像。甚至有时候，一张好 的卫星影像拿到时 ，距地震发生时已经过去了一个月 。
“如果完全依赖卫星数据去评估震后灾情 ，大概率会错过最佳救援时间。”范宣梅表示，地震诱发滑坡预测模型可以基于大数据与人工智能，根据本次地震信息，快速判断哪些地方地质灾害最为集中，哪些地方房屋道路受损最严重，让救援力量第一时间前往最需要救援 的位置。
工作中的范宣梅 。 受访者供图中国科研人员如何撬开震后灾害 的“盲盒” ？
范宣梅介绍 ，汶川特大地震发生后，中国科研人员将卫星技术、人工智能、大数据等技术与防灾减灾相结合 ，最终撬开震后灾害的“盲盒”。
范宣梅透露，成理地灾国重实验室目前正进行地震灾害链相关 的科研攻坚 。如果震后滑坡和泥石流形成 的堰塞湖-溃决洪水 ，可能影响到下游上百甚至上千公里的范围 。目前科研人员正研究如何更好预测灾害链的发生 ，避免因灾害链可能造成的大规模人员伤亡。
范宣梅表示，近年来无论是中国科研人员在地灾领域 的经验还 是科研成果 ，在国际上都处于领先地位。在未来应把防灾减灾领域的中国知识、中国智慧输送到国外 ，以帮助更多人 。(完)
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