全面推进乡村振兴需处理好三对关系******

　　作者 ：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）

　　全面推进乡村振兴 ，是中国式现代化 的重要内容。巩固拓展脱贫攻坚成果 ，全面推进乡村振兴，必须坚持系统观念，强化辩证思维 ，遵循乡村自身发展规律，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益、有形与无形 、硬件与软件的关系，稳步推动乡村振兴“提档升级”。

　　在乡村发展中兼顾效率与效益的关系。效率指向数量和速度，效益保证质量和安全 。推动乡村高质量发展，要提高效率 ，更要提增效益，切忌随意搬用效率至上的衡量标准 ，轻易套用其他领域的发展模式 ，甚至简单挪用其他国家 的发展经验，而应兼顾效率与效益 ，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心，确保乡村发展稳中求进、循序渐进 、持续推进 。一是蹄疾步稳地推进城镇化 。只有处理好城乡关系 ，才能切实推动城乡二元结构调整 、促进城乡融合发展。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化的趋势，也要处理好进城农民 的定居 、就业等问题 ，让农民在城乡之间可进可退，避免因为过度追求城镇化速度而造成的风险矛盾和社会动荡 。二是完善乡村产业利益联结机制 。既要鼓励工商资本和社会资本下乡 ，拓展乡村产业 的市场空间，也要设立必要 的“防火墙” ，真正通过利益联结机制 的设计和落地，尽可能地让农民参与到产业链条中 ，合理分享产业增值收益 ，实现外来资本和乡村发展 的共赢。三 是把握好农业生产规模经营 的尺度。一方面，要着力于改变分散 、粗放的传统农业经营方式 ，通过推动规模化生产、科学化管理、精细化运营 ，加大农业现代化 的前进步伐 ；另一方面 ，要着力避免片面追求大干快上的倾向 ，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系 的底线，坚决防止违背农民意愿 、片面追求生产要素 的集中和农业规模化经营 ，秉持实事求是 、循序渐进的原则 ，尊重农民 的选择权，引导和帮助农民选用最符合自身利益的农业生产方式 。四 是始终绷紧粮食安全这根弦。粮食安全是“国之大者” ，在这个问题上要算经济账，更要算政治账。如果只停留于一般 的成本计算和交易互换 ，或是只着眼于农业生产总量而忽视结构性的缺失，就难以保证中国人的饭碗牢牢端在自己手上 。所以，主产区 、主销区、产销平衡区都要树立保面积、保产量的责任意识，只有饭碗一起端、责任一起扛，才能将粮食安全 的主动权牢牢掌握在自己手中 。

　　在乡村建设中协同有形与无形的关系 。与城市相比 ，乡村在功能定位、空间形态、生活方式等方面有着显著不同 ，要时刻牢记乡村建设 是为农民而建 ，始终遵循立足农村实际、体现乡土特点 、符合农民意愿的基本原则。一 是坚持规划先行 ，做到分类施策 。要在充分掌握乡村的历史渊源、民俗文化、现实状况、农民呼声等信息的基础上，合理确定村庄建设规划 ，是立即启动建设还是深入研究论证， 是原址建设 、村庄合并还是异地发展，都要因地制宜 、具体情况具体分析。二是注重风貌保护，彰显乡村特色 。要保护好乡村的传统景观 、特色风貌和文化根脉，尤其要保护好乡村的生态环境 ，增强乡村的生态涵养功能，打造现代版“富春山居图”，让乡村成为“看得见山 、望得见水 、记得住乡愁”的地方。三 是推动机制创新，挖掘生态价值。在“绿水青山就是金山银山”的理念指引下 ，在政府多年来持续开展的农村地区基础设施建设的加持下 ，如何让生态化 的空间资源成为一种生产资料和发展要素 ，激活大量沉淀的实体资产，为乡村建设赋予更多 的开发价值 ，迫切需要在非标准化的产权界定 、资源定价、市场交易等方面加大机制创新力度 ，更好为深化农村要素市场改革、推动农村空间资源生态化开发 、让农民获取更加多元和长期 的财产性收入创造条件 。

　　在乡村治理中融合硬件与软件 的关系 。当前 ，乡村既保留着农业社会形成 的原子化 、慢节奏 、自循环 的传统生活方式，也经历着工业社会和后工业社会塑造 的组织化、快节奏 、交互性的现代生活方式的冲击 。因此，推动实现农业农村现代化，既包括硬件意义上物质层面的现代化，也包括软件意义上精神层面 的现代化。一 是要在公共资源配置上体现农业农村优先 。要进一步加大农村公共基础设施建设力度 ，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡，并加快城乡基础设施互联互通 、共建共享 ，加快基本公共服务全民普惠 、城乡一体 。二 是加强农村基层组织建设。“给钱给物 ，不如有个好支部”，农村基层党组织和干部队伍是实现乡村善治的“关键少数”。要突出抓基层、强基础 、固基本的工作导向 ，为基层赋权增能 、下沉资源，创造更好的干事创业条件 ；要锻造一支懂农业 、爱农村、爱农民 的农村基层干部队伍 ，并大力吸引各类人才在乡村 的广阔天地中建功立业 ，让党 的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见 、摸得着 、有获得感的具体成效 。三 是建立健全符合农村基层实际的治理体系和治理方式 。乡村与城市有着不同 的治理逻辑，要立足于农村依然存在的“熟人社会”特点，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能的被动治理对象，通过不断完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，将法治的刚性、德治的柔性和自治 的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴 的主体性 、主动性和创造性 ，持续增强农村基层干部 的政治效能感，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序的生动局面 。

　　刚刚闭幕 的中央农村工作会议指出 ，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国 的重要任务 。做好当前和今后一个时期 的“三农”工作 ，要以系统观念认识和处理乡村发展、建设、治理中 的重要问题，始终坚持以人民为中心，切实维护好广大农民 的根本利益 ，在实现第二个百年奋斗目标的新征程上 ，奋力书写全面推进乡村振兴 的新篇章 。

中宣部要求各地各新闻单位认真开展2023年“新春走基层”活动******

　　新华社北京1月5日电 近日，中宣部发出通知 ，要求各地各新闻单位认真开展“新春走基层”活动，组织编辑记者深入基层一线采访报道 ，不断增强“脚力 、眼力 、脑力 、笔力” ，全面反映各地统筹疫情防控和经济社会发展取得 的积极成效，生动展示广大人民群众欢乐祥和过春节的喜人景象 ，齐心协力营造喜庆安康、昂扬向上的节日氛围。

　　通知要求，宣传各地区各部门学习贯彻党的二十大精神的新举措新进展新成效，跟踪报道党 的二十大基层党代表学习贯彻党 的二十大精神情况，鲜活反映基层群众自身工作生活的点滴变化和切身感受 ，持续推动党的二十大精神在基层落地生根 ，凝聚广大干部群众团结奋进力量。根据中央经济工作会议精神 ，客观准确报道各地努力克服疫情影响推进经济高质量发展情况，全面反映各地区各部门稳字当头、稳中求进的举措成效，充分挖掘过去一年中各地经济社会 的发展亮点、重点行业企业应变克难 的生动案例 ，宣传好我国创新引领持续加强、新产业新产品增势较好 、新业态较为活跃等多方面积极因素 ，教育引导广大基层干部群众统一认识 、迎难而上 ，坚定经济回稳向上的信心决心。全面反映各地区各部门优化调整疫情防控举措 ，积极解决春节期间群众就医用药、特殊人群保障等涉疫热点难点问题 ，采访节日期间各领域坚守疫情防控一线的基层党员干部，特别 是医疗卫生、物流快递行业人员 的动人故事 ，生动展示各地群众积极理性应对病毒感染 、社区邻里之间互助友爱、企业复工复产 、城市恢复烟火气 的真实场景 ，不断鼓舞群众战胜疫情 的信心 。宣传各地区各部门强化节日市场保供稳价 、加强煤电油气调节，确保春节市场平稳、群众温暖安全过节的有力举措 ；采访铁路班组、民航机组等交通运输行业工作人员 ，基层公安民警，消防救援队伍，边防哨所基层官兵等各行各业坚守岗位 的奋斗者，讲述他们默默奉献、保障经济社会正常运转 的感人故事；及时报道各级领导干部和社会各方面深入基层一线，特别 是深入受灾地区、脱贫地区、乡村振兴重点帮扶县，对因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体开展帮扶救助 、走访慰问和志愿服务活动的感人场景 。报道各地区各部门结合优化疫情防控措施开展丰富多彩的节庆文化活动，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化 ，持续宣传好各地组织 的传统民俗、年俗活动 ，生动展示各地群众阖家团圆 、高高兴兴过大年的热闹情景 ，反映各地基层群众文化生活的新趣味新时尚，突出地域特色和时代气息 ，展现中华文化多样性，充分彰显春节的文化魅力。

　　通知要求 ，认真组织专题专栏报道，中央和各省区市主要新闻单位在重要版面、重要时段 、网站首页、客户端首屏等，统一开设“新春走基层”专栏，每天要保证一定的刊播总量 ；及时反映活动进展情况 ，活动结束后适时刊播综述 、评论、记者感言等，反映编辑记者的心得体会。

　　通知指出，各新闻单位要根据各地疫情防控形势，科学合理统筹报道力量 ，充分调动编辑记者参与的积极性 、主动性 ；坚持“短实新”报道文风，多用群众语言 、百姓视角 ，客观平实反映基层群众关心的话题 、身边发生 的故事；用好新兴传播技术和平台渠道 ，多采用短视频 、微视频等群众喜闻乐见的传播形式 ，不断提升正能量 。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）