人工智能治理体系如何平衡包容 ？中外专家把脉建言******
中新网北京12月4日电(记者 孙自法)作为有望引领人类未来变革的一项战略性技术，人工智能(AI)近年来在快速发展并赋能千行百业 的同时，也带来安全 、隐私、公平等系列问题和挑战，人工智能治理概念应运而生 ，备受关注 。
由清华大学主办 、联合国开发计划署支持的2021人工智能合作与治理国际论坛12月4日在北京开幕 ，中国科技部副部长李萌致辞时形象表示，“我们现在正站在智能化社会 的门槛上，人工智能这条大船正载着我们向智能化世界驶去，而治理正是随时校正大船航向 ，确保大船行稳致远” 。
在随后举行的“如何构建一个平衡包容的人工智能治理体系”主论坛上 ，中外专家学者线上线下对话，把脉人工智能发展，聚焦治理体系构建。
中国国家新一代人工智能治理专业委员会主任、清华大学人工智能国际治理研究院院长薛澜提出，人工智能治理直面数据、算法 、算力 、场景等四大要素挑战，价值导向上要坚持人工智能技术安全可控的底线思维、维护个人权益尊严与平等的人本思维、人工智能赋能经济社会发展 的发展思维和人工智能促进可持续发展的全球思维，遵循“和谐友好 、公平公正、包容共享 、尊重隐私 、安全可控 、共同责任、开放协作、敏捷治理”的治理原则 ，着重从“包容 、共享 、审慎 、负责”价值原则来平衡人工智能治理中 的发展和安全需求 ，形成人工智能治理机制 的价值共识，推动实现全球协同治理。
关于“审慎”价值原则 ，薛澜强调，要对人工智能治理给出明确 的安全底线 ，既不能放任不管，任其野蛮生长 ，也不能出现“一管就死”，避免矫枉过正 。
世界工程组织联合会主席 、中国新一代人工智能发展战略研究院执行院长龚克表示 ，人工智能 是第四次工业革命 的代表性技术 ，人工智能治理旨在促进具有人类价值的人工智能创新发展，以造福人类和地球 ，因此，人工智能治理应遵循人工智能发展规律 ，具有开放的多利益相关者共治 的结构，应综合运用技术、规则、教育等多种工具，并有效植入到人工智能应用平台之中。他还特别强调 ，不仅要发展人工智能各式各样 的应用技术 ，还要发展一批保护隐私和公平 、加强监管的人工智能治理支撑技术 。
联合国助理秘书长、联合国开发计划署政策与方案支助局局长徐浩良指出，人工智能不 是万能灵药 ，它 的好坏取决于使用人工智能 的人及数据基础、治理标准。“我们需要全面地看待人工智能，需要跨越国界 、跨行业和跨代际的合作 ，来制定必要 的治理框架” 。他说 ，国际机构和国家间的合作至关重要，联合国教科文组织最近通过有关人工智能伦理的提案，得到许多成员国的支持，这是积极的一步。联合国开发计划署已做好准备，为政府和其他利益攸关方构建人工智能治理框架提供支持 ，让人工智能成为推动可持续发展的重要力量。
“为什么我们需要一种新 的 、21世纪国际合作方式来治理人工智能？”卡内基理事会资深研究员、人工智能与平等倡议联席主任温德尔·瓦拉赫认为，首先 是以数字和生物革命为代表的新兴技术正在重新定义人类 的意义，并且重塑世界和未来前景；二 是技术速度远远快于道德和法律监督到位 的速度 ，新的人工智能部署 的绝对普遍性和速度 ，颠覆了行业政府 、传统机构以及与人们生活息息相关的社会技术结构；三是人工智能和机器学习存在基本控制问题 ，作为关键系统组建部署时会构成潜在危险 。
他说，建立一个合作的人工智能国际治理机制 ，应该是敏捷 的 、适应性的、预见性的 、响应性 的 、包容性 的 ，“但 是我们应该很清楚 ，如果没有中国和美国的参与 ，所有人工智能国际治理方案都只能 是幻想。如果不大力转向国际合作，我们将无法成功度过未来几十年”。
“今天社会不仅仅 是外卖小哥被困在算法里，我们每个人都被困在各式各样的算法里。”清华大学智库中心主任、智能社会治理研究院院长苏竣认为，人类即将从工业社会迈向以科技进步和智能技术为基础的智能社会，人工智能技术在颠覆性地重组人类社会的同时，也给人类社会 的法律隐私、道德伦理、公共治理带来诸多严峻挑战。
他说 ，技术是中性的，算法是无辜 的 ，在这场人工智能掀起的人类社会巨变中 ，需要科学 的方法研究和应对科技发展带来 的种种风险 、问题和挑战。“开展人工智能社会实验 、探索智能社会治理的中国道路” 的倡议自2019年发起以来 ，经过两年多努力 ，已在全国有序展开，实现智能技术治理与智能社会治理齐头并举，将为构建有人文温度的智能社会作贡献。
加拿大国际治理创新中心总裁罗欣顿·麦德拉指出 ，人工智能治理体系在数据领域，要有全球所有国家都接受的数据伦理方面 的标准 ，包括如何搜集数据 、收集谁 的数据 、如何储存数据 、如何整合数据、如何分析数据、如何加密 、如何保证数据安全、如何使用数据等，“在全球层面共同创建普遍性的标准，它需要很多很多 的努力 ，这就是我们这个世纪 的治理挑战”。针对现在越来越多 的全球价值链当中，因为机器 的替代 ，很多工作机会被失去的问题，他建议由来自不同社会、不同文化或宗教背景 的哲学家组建一个全球性委员会 ，来思考应对和解决之策 。
清华大学人工智能国际治理研究院副院长梁正表示 ，当前，中国人工智能发展水平已跻身世界第一梯队 ，也肩负着参与国际治理规则制定的职责 。因此，如何助力全球社会共同构建一个平衡包容的人工智能治理体系 ，需要进行系统思考 ，开展国际对话。(完)
乘着“慢火车” 迈进幸福年******
【一线见闻】
光明日报记者 訾谦 光明日报通讯员 于海
又到一年春运时 。神州大地上 ，一列列“复兴号”“和谐号”载满了踏上归途的旅客，飞驰的列车处处洋溢着节日的气息。在陕西，一列开行在秦岭山区 、最低票价仅3元的6063次公益“慢火车”，也为沿线居民带来了新春的喜悦。
1月9日清晨 ，在新疆乌鲁木齐打工 的李承仓经过K1538次列车30个小时 的路途，终于抵达“中转站”陕西宝鸡站 ，在这里，他还需要倒一趟6063次“慢火车” ，才能到达自己的家乡甘肃宏庆 。
李承仓 的身边放着一件半人高 的拎包 ，还有一件用床单裹起来 的行李。“这里面全 是新疆特产！开心果 、巴旦木 ，还有大枣 ，带回来给孙子尝尝！”
李承仓将要乘坐 的6063次列车被誉为“秦岭最美小慢车”，已经开行了65个年头，全程350公里，沿途停靠秦岭深处 的32个车站，大部分是乡村小站，车上 的乘客有进城卖菜 的老乡，也有上下学 的孩子们，日常通勤 的务工人员，可以说6063次列车就是山里的“铁路公交” 。
以往 ，山里 的村民们大多没有收入来源 ，只能在家种些蔬菜瓜果 ，养些鸡鸭鱼鹅 。对他们来说 ，6063次列车就是免费货车，所有 的蔬菜、水果 、家禽 ，无论多少，都不收一分运费 。如今虽然大家都富裕了，但把火车当货车 的习惯却延续了下来。
今年58岁 的向宝林 是6063次“慢火车”的列车长，已在铁路部门工作40余年。据他介绍，临近春节，大家都在备年货，许多老乡刚把特产提上车，就被别的旅客直接买走了，为了方便老乡卖货 ，他也会把一些卖菜信息通过广播推广出去 ，列车俨然成了一座“小型菜市场” 。
今年中国铁路西安局还为管内担当的七对公益性“慢火车”全部升级为空调列车 ，6063次“慢火车”也升级了 。“升级后 ，车厢环境更加温暖整洁 。”向宝林说。
“慢火车”承载 的不仅 是乡情 ，更 是公益 。如今的高铁时代 ，像6063次这样 的“慢火车”在祖国 的偏远地区仍有81对，日均发送旅客超6万人次。不论时代如何变化，铁路人肩上的社会责任和历史使命始终未变 ，这些“慢火车”将继续为飞速前行的中国社会做好基础保障 ，让山区人民享受到发展的红利。
《光明日报》（ 2023年01月12日 15版）
