筑牢互联网关键资源 的基础******

　　【乌镇观察】

　　光明日报记者 王禹欣 张晓华

　　当前 ，全球互联网产业发展正经历一场全局性、战略性 、革命性时代转型。包括域名、关键数据 、网络基础设施等互联网关键资源，承担了互联网标识、地址和路由等关键核心功能， 是全球互联互通 、网络空间安全稳定 的重要基石 。

　　本次世界互联网大会，首次举办“构建透明、可信的互联网关键资源管理体系论坛”，为构建透明可信 的互联网关键资源管理体系 、释放互联网发展新动力建言献策 。

　　巩固网络发展的根基

　　互联网 是最重要的现代化基础设施之一 ，正在成为新一轮科技革命和产业变革的关键支撑和重要保证 ，推动我国科技创新、数字经济和现代产业体系的可持续发展 。统计显示，截至2022年6月 ，我国网民规模已达10.51亿人，互联网普及率达到74.4%，远超全球平均水平，我国正在从网络大国向网络强国阔步迈进。

　　“互联网核心技术是我们最大 的利益 。”中国工程院院士吴建平说 ，“网络空间核心技术体系是网络空间命运共同体 的重要支撑 ，只有掌握下一代互联网核心技术，才能真正筑牢未来网络空间命运共同体的牢固基础。”

　　互联网域名系统国家地方联合工程研究中心主任毛伟表示，从互联网体系架构出发 ，可以简单地将互联网分为物理设施层、基础资源层和应用层三层结构。其中，物理设施层是由计算、存储 、网络共同构建 的底层支撑 ，好比“信息高速公路” ；应用层 是金融 、政务、社交等基于互联网形成的各种应用 ，就像跑在高速公路上的汽车；基础资源层则类似于两者之间 的导航系统 。

　　“‘导航系统’一旦失效，就会面临断网风险。因此，互联网关键资源常被称为‘网络根基’，关系到互联网发展的基础。”毛伟解释。作为网络空间 的“导航”，DNS已经超越最基本的解析功能，成为涵盖网络空间关键技术资源 、软件系统在内的支撑全球互联互通共享共治的重要基石 。

　　“从核心技术突破 的角度来看 ，下一代DNS要向数据赋能 、全面感知、可靠传输、智能分析、精准决策升级 ，进一步筑牢数字经济重要网络根基。”毛伟说 。

　　释放数据要素价值

　　“如何更好支持数字经济发展”成为互联网关键技术发展的关键之问。

　　面对不断升级 的网络安全挑战，DNS 的技术适配与升级成为当务之急。数字经济的高质量发展、新一代信息技术的深化应用 ，同样需要DNS技术的创新突破 。

　　网络空间也 是全球数字经济的生存和发展空间 。在伏羲智库创始人李晓东看来 ，从DNS到DIS 的转变 是数字化发展的方向。“互联网不仅为全球范围内主机的互通互联搭建了桥梁 ，更为数字化数据采集、交换与传输提供了基础，承载了数字经济中 的要素流通 ，对数字经济发展至关重要。”李晓东说 。

　　信息化进程包含数字化、网络化和智能化三个阶段 。其中，数据与应用结构 是信息化竞争 的必然趋势。数字经济、数字政府 、数字文化等，都 是数字化发展应用的重要方面 ，也是互联网发展 的重要方向。“从网间互联到主机互联再到数据互联 ，盘活数据要素去释放数据价值，是互联网关键资源的发展趋势 。”李晓东说。

　　夯实网络安全防线

　　互联网的发展，不仅便利了人们 的生活，也带来了潜在风险。随着技术 的不断进步 ，网络攻击者 的攻击方式更加先进 、成本不断降低 ，网络钓鱼 、恶意软件 、供应链攻击等攻击行为 ，严重危害了人们的日常生活与产业发展。

　　“管理互联网关键资源时，共担安全责任非常重要。”亚马逊云科技副总裁保罗·卫克玺呼吁共担互联网关键资源 的安全责任，“它源于人们的基本常识——修得好栅栏 ，收获好邻居——明确 的边界可以防止混乱 的产生 。”

　　进入数字文明时代，网络安全的概念难以涵盖数字化技术带来 的各种新挑战 ，所以需要升级为数字安全 。“保障网络安全，要有‘上山下海’ 的劲头。”360集团创始人周鸿祎表示 ，要推动数字经济与实体经济融合发展，让中小微企业在数字化 的过程中得到基础的安全保障。

　　十年来 ，我国网络安全工作水平显著提升。“网络安全为人民、网络安全靠人民”深入人心。中国网络空间发展治理实践证明，世界各国都可以找到适合自己的互联网发展治理之路。

　　《光明日报》（ 2022年11月10日 11版）

发育儿补贴 ，鼓励生育就该着眼于“减负”******

　　■ 社论

　　发育儿补贴，就是让政府更多地参与到生育养育成本分摊体系中 ，减轻育儿经济压力。

　　近日，深圳市卫生健康委就《深圳市育儿补贴管理办法》公开征求意见 ，办法初步拟定了深圳市育儿补贴标准 ，明确按照递进式差异化原则发放育儿补贴，其中生一孩、二孩 、三孩三年累计补贴分别为7500 、11000 、19000元，引发舆论广泛关注。无独有偶 ，济南日前也印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，明确济南市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩 、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴 ，直至孩子3周岁。

　　应看到 ，自四川攀枝花市2021年7月在全国率先推出育儿补贴以来，包括云南 、河北衡水等多地 ，都出台了育儿补贴政策 。这次深圳 、济南等地对育儿补贴做出政策安排 ，挟大城市 的身位推出实打实的激励补贴 ，意味着“发钱鼓励生育”的政策暖风 ，正更多地从中小城市吹到包括一线城市在内的大城市 。

　　这显然来得很有必要：现实中，大城市虽然能吸纳更多 的年轻人，但生育率往往更低，年轻人“不想生 、不愿生、不敢生”现象往往也更严重。这跟大城市里生活压力更大、工作节奏更快及精养模式对应 的养育成本更高，有直接关系 。

　　生育问题也 是个经济问题 。在经济学视域下，生育的实质就 是“人口的再生产”，其正外部性很明显 ，但高成本也会成为影响生育意愿的重要因素。在大城市，生育养育 的综合成本通常更高。要提升那些适育年龄人口 的生育积极性，还得从为他们切实“减负”着手——这里面 的“负” ，首先就包括经济负担 。

　　在此背景下 ，深圳 、济南等大城市推出育儿补贴 ，无疑 是直击适育年龄人口 的真切痛点 。拿深圳为例，其超大城市属性本就赋予了其育儿补贴举措以标志性意义，而相对较高 的补贴标准和生育补贴对象扩展到一孩 的补贴范围 ，也不乏范本价值 。

　　鉴于深圳几乎 是“全国最年轻 的城市”，根据第七次全国人口普查数据测算 ，深圳5.36%的老年人口比例尚未达到老龄化社会10% 的标准线 ，以育儿补贴鼓励生育更像是政策靠前发力 。也因如此 ，此举更容易起到示范作用 ，毕竟，很多地方比深圳更需要有效释放生育潜能 、减缓人口老龄化进程、延长人口红利窗口期 。

　　一直以来，社会对发育儿补贴有些争论。有人会拿“低生育率趋势不可逆”去否定育儿补贴 的存在价值 。其实，应该看到，很多家庭对于生育二孩三孩的犹豫观望 ，都有生活压力因素考量其中，这在大城市尤其明显 。发放育儿补贴，就算无法覆盖全部的生育养育成本，也能缓解许多家庭尤其大城市家庭的压力 。而个中传递的“鼓励生育”导向 ，也会在营造向好预期中带来积极反馈 。

　　值得注意 的是 ，发放育儿补贴是构建生育友好型环境系统工程中的一步，而非全部 。自2021年5月31日中央提出实施全面三孩政策以来 ，全国多地推出了延长产假生育假、给予家庭买房补贴之类 的办法鼓励生育。去年8月，国家卫健委等十七部门更 是出台了二十条措施 ，将婚嫁 、生育、养育 、教育一体考虑，从产假、医疗 、教育、住房 、财政 、税收 、保险等方面多向发力，旨在加快建立积极生育支持政策体系。而给予育儿补贴，正与国家层面将“3岁以下婴幼儿照护费用”纳入减税之列 的动作同向而行 。

　　说到底 ，生育是一个家庭 的选择问题 ，也 是一个社会的民生问题 。发育儿补贴 ，就是让政府更多地参与到生育养育成本分摊体系中 ，以减轻育儿经济压力 的方式提升人们的生育意愿 。