住建部 ：大力支持刚性和改善性住房需求******

　　本报北京1月17日电 记者邱玥 从17日召开 的全国住房和城乡建设工作会议上获悉 ，住房和城乡建设部2023年将重点抓好促进房地产市场平稳健康发展等十二个方面工作 。会议要求 ，大力支持刚性和改善性住房需求 ，推进保交楼保民生保稳定工作，化解企业资金链断裂风险；以发展保障性租赁住房为重点，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题 ，新开工建设筹集保障性租赁住房、公租房 、共有产权房等各类保障性住房和棚改安置住房360万套(间) 。

　　会议指出 ，要牢牢坚持房子 是用来住的、不 是用来炒的定位，增强政策的精准性协调性 ，以更大力度精准支持刚性和改善性住房需求，提升市场信心，努力保持供需基本平衡 、结构基本合理 、价格基本稳定，同经济社会发展相协调、同住宅产业发展相协调 ，严控投机炒房。

　　会议强调要防范风险。要“抓两头 、带中间” ，以“慢撒气”的方式，防范化解风险。“一头”抓出险房企 ，一方面帮助企业自救，另一方面依法依规处置，该破产 的破产，该追责 的追责，不让违法违规者“金蝉脱壳”，不让损害群众利益的行为蒙混过关 。切实维护购房人合法权益 ，做好保交楼工作。“一头”抓优质房企，一视同仁支持优质国企、民企改善资产负债状况。

　　会议同时强调要促进转型 。各项制度要从解决“有没有”转向解决“好不好” 。有条件 的可以进行现房销售，继续实行预售 的，必须把资金监管责任落到位，防止资金抽逃，不能出现新 的交楼风险。要大力提高住房品质，为人民群众建设好房子 ，大力提升物业服务，让人民群众生活更方便、更舒心。要形成房屋安全长效机制，研究建立房屋体检、养老、保险等制度，让房屋全生命周期安全管理有依据 、有保障 。（光明日报）

多部委透露重要信号！******

　　文/李晓喻

　　岁末年初 ，又到部委“年会季”。从多部委对2023年重点工作的部署中 ，今年中国经济政策几大着力点清晰可见。

　　大力提振市场信心

　　此前 ，中央经济工作会议已明确要求“大力提振市场信心” ，提出从改善社会心理预期 、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。多部委在部署2023年工作时，从助企纾困 、支持民营经济等方面将提振信心落到实处。

　　中国人民银行工作会议明确，坚持对各类所有制企业一视同仁，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题。

　　国家发改委副主任赵辰昕称，2023年将继续打破各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒 ，推动民营企业参与国家重大战略 ，加大对民营企业纾困帮扶力度和民营企业 的产权保护力度 ，促进民营经济发展壮大。

　　去年11月 ，国家发改委已发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展 的意见》 ，提出将支持民间投资参与102项重大工程等项目建设 。

　　全国财政工作视频会议提出 ，增强财政政策的针对性有效性，优化完善助企纾困政策 ，激发各类市场主体活力，落实落细就业优先政策 ，大力提振市场主体信心。会议明确，今年要完善税费支持政策 ，根据实际情况 ，该延续 的延续 ，该优化的优化 ，着力纾解企业困难 。

　　财政部部长刘昆日前表示，2023年将持续整治违规涉企收费 ，激发活力，坚决落实两个“毫不动摇” ，在财政补助 、税费优惠、政府采购等方面，对各类市场主体一视同仁、平等对待。

　　工信部部长金壮龙称，今年将全面贯彻《中小企业促进法》，持续开展中小企业发展环境评估和中小企业发展综合督察，开展减轻企业负担专项行动 ，维护中小企业合法权益 。力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家 、“小巨人”企业超过1万家 。

　　努力恢复和扩大消费

　　相比投资和进出口，消费目前恢复进度相对缓慢。中央经济工作会议部署2023年经济工作任务时，将“着力扩大国内需求”摆在首位，并特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置” 。

　　商务部新闻发言人束珏婷日前称，将积极采取措施努力恢复和扩大消费，不断增强消费对经济发展的基础性作用。

　　束珏婷表示，相关措施包括着力稳定汽车消费 ，支持新能源汽车购买使用 ，加快活跃二手车市场 。支持餐饮等行业恢复发展，促进家电家居消费，推动绿色智能家电下乡和以旧换新；顺应消费升级趋势 ，促进绿色消费、智能消费 、健康消费，发展首店首发经济；加快推进国际消费中心城市培育建设 ，稳妥有序推进步行街改造提升 ，统筹开展智慧商圈、智慧商店示范创建等。

　　近日 ，商务部已公布首批12个全国示范智慧商圈、16个全国示范智慧商店。这些示范商圈和商店将顺应消费需求变化 ，改善居民购物休闲体验。

　　住房消费仍将 是中国最大 的内需之一 。住建部部长倪虹近日表示 ，对购买第一套住房的 ，要大力支持。首付比、首套利率该降 的，都要降下来。对购买第二套住房的，要合理支持 。以旧换新、以小换大、生育多子女家庭都要给予政策支持。

　　全国财政工作视频会议也提出，发挥财政稳投资促消费作用，强化政府投资对全社会投资的引导带动，促进恢复和扩大消费 ，加力稳定外贸外资，着力扩大国内需求 。

　　切实保障基本民生

　　刘昆坦言，今年财政收支矛盾依然突出 ，但“我们不会在民生支出上退步”，将保持适当支出强度 ，把每一分钱都用到国计民生的关键处 ，持续增进民生福祉 ，努力让人民群众有更多的获得感幸福感安全感 。

　　具体而言 ，这些民生支出包括继续增加对地方教育转移支付规模 ；加大力度支持健全公共卫生体系 ，保障好疫情防控所需资金 ；积极推进多层次 、多支柱养老保险体系建设，保障好因疫因灾遇困群众 、老弱病残等特殊群体的基本生活等 。

　　就业是最基本的民生 。人社部部长王晓萍称，2023年将调整优化即将到期的阶段性减负稳岗扩就业政策 ，突出对就业容量大的服务业 、小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持。

　　今年 ，中国高校毕业生将达到1158万人 的历史新高 ，求职压力更大 。王晓萍表示 ，将把高校毕业生就业作为重中之重，多渠道促进就业创业。

　　相关措施包括开辟中小微企业职称评定绿色通道 ，调动企业吸纳就业积极性 ；发挥好公共就业服务机构作用，定期举办招聘活动 ，招聘网站设立毕业生专区 ，免费向高校和用人单位开放 ；实施青年专项技能培训计划，开展适合毕业生的短期技能培训等 。

　　防范化解重大风险

　　2023年或将 是世界经济“风急浪高” 的一年。据国际货币基金组织预计 ，2023年全球经济增速可能降至2.7% ，比2022年低0.5个百分点 ，三分之一 的经济体将陷入衰退 。经合组织(OECD) 的预测更为悲观，认为今年全球经济增速只有2.2%。经贸问题被日益政治化 、大国博弈加剧等也给经济前景埋下隐忧。

　　在此背景下，中央经济工作会议已明确要求，要更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险。多部委也对防风险做出专门部署 。

　　国家发展改革委主任何立峰在全国发展和改革工作会议上表示，要进一步提高防范化解重大风险能力，强化粮食 、能源资源 、重要产业链供应链安全保障 ，以新安全格局保障新发展格局 。

　　根据全国能源工作会议 ，今年要全力提升能源生产供应保障能力，发挥煤炭兜底保障作用，夯实电力供应保障基础，推动油气增产增供 ，并加强能源关键信息基础设施安全保护和电网运行安全风险管控 。

　　针对地方债风险，全国财政工作视频会议部署继续抓实化解地方政府隐性债务风险，加强地方政府融资平台公司治理 ，积极配合防范化解重要领域风险 ，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　据官方数据，截至目前全国政府债务余额占GDP的比重低于国际通行 的60%警戒线 ，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平 ，风险总体可控 。