从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******

　　在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间 ，工人正在作业 牛书培摄

　　俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄

　　许昌中央公园 翟英健 摄

　　□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜

　　幸福 ， 是人民 的期盼；奋斗 ， 是最好 的答卷。

　　1月4日至6日，在许昌市两会召开期间 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想，拉高标杆，奋勇争先 ，更加出彩”“深入践行以人民为中心的发展思想”成为人大代表、政协委员口中的热词 。

　　过去的一年，许昌发展稳健前行，工作亮点纷呈 ，代表委员们深受鼓舞 。站位新起点 ，许昌市新鲜出炉 的《政府工作报告》，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想 的发展蓝图 ，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先 、走在前列 的新征程 。

　　关键词之共同富裕

　　绘就城乡融合共同富裕新蓝图

　　在许昌市《政府工作报告》中 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终 ：回顾2022年工作时指出 ，“注重城乡融合发展，被确定为全省共同富裕试点 ，省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施” ；明确2023年工作总体要求时提出，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设” ；部署2023年重点工作时强调，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设 ，健全完善‘1+1+9+N’政策体系，率先构建有利于推动高质量发展 、高品质生活、高效能治理的体制机制”……

　　这也自然成为与会 的许昌市人大代表、政协委员关注的热点 。大家各抒己见 ，建言献策 。

　　“2021年9月 ，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区 的发展定位后，我们深入调研 ，发现推进融合发展、共同富裕 ，必须有产业支撑、项目带动 。”许昌市人大代表、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说，结合许昌自身实际 ，借鉴江浙等地经验，建议在许昌市选取部分基础较好、优势明显的区域，出台有关政策 ，扶持优势产业 ，引导企业参与，充分调动社会力量 ，加快乡村振兴步伐 ，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献 。

　　共同富裕 是发展目标 ，城乡融合 是实现路径 。“积极推进城乡融合发展创新 ，扎实开展质效提升、科技赋能、开放提质、协同共建 、增收富民、提标扩面、文化沁润、绿色低碳、四治融合等‘九大行动’，积极探索 、先行示范 ，为全省共同富裕创造经验” ，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作 。

　　“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用，加快城乡融合步伐 ，扎实推进乡村全面振兴 ，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动 ，确保农业稳产增产 、农民稳步增收、农村稳定安宁 ，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献。”许昌市人大代表、禹州市妇联副主席吴新芬说。

　　共同富裕 是全民共富 ，全面富裕 ， 是共建共富，逐步共富。参加许昌市两会 的人大代表 、政协委员一致认为 ，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 ，既是省委、省政府对许昌的重视和信任 ，也赋予了许昌沉甸甸的责任和使命，需要全市上下共建共享，撸起袖子加油干 ，共同创造许昌更加美好的明天 。

　　关键词之创新驱动

　　让更多的“许昌创造”脱颖而出

　　“2023年 ，将进一步强化企业科技创新主体地位 ，推动产学研深度融合，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平 ；完善创新型企业梯次培育机制，持续实施创新型企业树标引领计划 、高新技术企业倍增计划，力争全年新培育创新型引领企业20家左右、高新技术企业100家以上、科技型中小企业100家以上，确保创新主体数量保持全省第一方阵 。”

　　在许昌市《政府工作报告》 的这句话下面，许昌市政协委员 、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线 。许昌 是全省民营经济最发达 的地区之一，拥有各类市场主体逾40万户 ，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵。

　　在创新主体培育方面，许昌市每年召开高规格 的科技创新大会 ，累计投入奖励资金4亿元 ，省级以上创新平台突破200家 ，高新技术企业突破380家 ，国家科技型中小企业达到980家 ；入选全国先进制造业百强市 ，工业增加值、工业竞争力均居全省第3位 ，制造业占工业 的比重达90%以上；培育国家级单项冠军企业（产品）4家 ，“上云”企业总量突破1万家，数字经济规模突破900亿元 ，智能电力装备、节能环保产业规模突破千亿元 ，分别入选国家创新型产业集群、第一批国家战略性新兴产业集群。

　　在创新载体平台方面，许昌市建成省级创新平台后备库 ，入库企业97家，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心 ，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌 ，双创、魏都智慧岛基本建成 ，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器。

　　在科技创新人才方面 ，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版 ，引进和认定创新创业人才（团队）92个 、高层次人才1004名 ，人才团队形成的技术成交额突破10亿元。

　　制造业 是许昌 的最大特色 、最大优势 ，制造业稳则全局稳，制造业强则竞争力强。而“专精特新”企业 是制造业 的发展方向 ，也 是推动经济高质量发展 的重要动力。

　　“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略 ，打造经济强市 、创新强市 ，实现经济高质量发展具有十分重要 的战略意义。截至2022年年底 ，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家，省级以上‘专精特新’企业达到124家 。”许昌市人大代表 、许昌市工信局局长杨允志表示，要紧紧围绕“633”工业体系，逐行业梳理 ，科学规划项目 ，建立市级企业培育库 ，不断壮大‘专精特新’企业群体 ；加大政策支持力度，在要素保障 、企业上市 、惠企政策等方面给予优先支持 ，推动中小企业高质量发展 。

　　创新 的种子已经发芽，创新 的激情正在升腾。把创新摆在发展 的逻辑起点 ，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路” ，全面塑造发展新优势 ，一定能让更多 的“许昌创造”脱颖而出。

　　关键词之改善民生

　　让人民群众有更多获得感幸福感

　　民生无小事，枝叶总关情。2022年 ，许昌市顺利完成省、市民生实事 ，民生支出占一般公共预算支出比重达72%。

　　如何进一步提升民生幸福指数 ，满足人民群众对美好生活的向往，成为人大代表、政协委员热议的话题。

　　许昌市《政府工作报告》明确提出：“要办好人民满意 的教育，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划，强化学前教育普惠发展，新建改扩建公办幼儿园30所，开展义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展，提升高等教育办学水平 。”

　　“市委 、市政府舍得为教育投资 ，2016年以来，先后投入100多亿元，建设教育项目400余个，增加学位31.5万个 ，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解，农村办学条件明显改善。”许昌市人大代表、禹州市高级中学高级教师杨润红表示，老百姓对优质教育资源有着执着的追求，不满足于仅仅有学上 ，而 是要上好学校，享受优质教育资源，让孩子们得到更好的发展。为此，教育部门应坚持以办人民满意的教育为宗旨，不断夯实教育公平基础 ，答好教育“民生考卷” ，实实在在让群众体验到教育带来 的获得感 、幸福感 。

　　“过去 的一年 ，全市上下，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目 ，完成年度投资147亿元。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程，打通‘断头路’ 、改造积水点、增加停车位 ，实施265个老旧小区改造项目 ，开工棚户区改造项目3个、1646套，这些成绩令人鼓舞 。”许昌市人大代表、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议 ，城市既要重“面子”更要重“里子”，通过深入开展城市更新行动 ，科学布局城市生命线 ，建设数字“孪生城市” ，打造安全、韧性、宜居 、宜业、宜游 的高品质生产生活空间 。

　　“《政府工作报告》提出 ，要高标准推进‘人人持证、技能河南’建设，新增技能人才9万人。这一部署振奋人心 ！”许昌市政协委员、许昌市公共就业服务中心主任张金国说 ，要大规模开展职业技能培训 ，让更多劳动者实现技能就业 、技能增收 、技能致富 ，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变 。

　　岁月不居、未来可期 。许昌市广大干部群众将以更饱满的热情、更务实的作风 ，踔厉奋发 、笃行不怠 ，奋勇争先 ，在中原更加出彩 的新征程中书写锦绣的许昌篇章 。

　　“数”说许昌2022

　　2022年，预计许昌市生产总值完成3850亿元 ，是2016年的1.4倍 ，总量保持全省第四 。

　　省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施 ，许昌被确定为全省共同富裕试点 ；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。

　　366个省、市重点项目完成投资超过2200亿元；上市企业达到10家 ，排名全省第3位；新增市场主体7万余户，新增“上云”企业1600家。

　　在中国城市综合经济竞争力 、中国百强城市 、河南省辖市经济综合竞争力排行中 ，许昌均居全省第3位。

　　省 、市重点民生实事全部完成，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　展望许昌2023

　　经济社会发展主要预期目标：

　　经济增长7% ，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右 ，研发经费投入强度2%以上 ，规上工业增加值增长8% ，固定资产投资增长11% ，社会消费品零售总额增长8.5% ，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5.5%以下 ，城镇新增就业5万人 ，居民收入增长和经济增长协调同步，粮食产量稳定在280万吨以上。

　　相关新闻

　　许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》

　　描绘蓝图提振人心

　　本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面 ，描绘蓝图提振人心 。”1月5日 ，在许昌市政府新闻办举行的新闻发布会上，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》，并就社会关注 的有关问题回答记者提问。

　　王宏伟介绍 ，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字，坚持“实”字当头，用事实说话、用数据说话 ，总结成绩不夸大、不拔高 ，分析问题不回避 、不遮掩 ，安排工作措施精准、易于操作 。在起草过程中 ，广泛征求了人大代表 、政协委员，各民主党派 、无党派人士 ，基层群众 、社会各界代表和各级各部门 的意见、建议，着力使报告充分反映民意 、更加符合实际、体现许昌特色。

　　“今年 是全面贯彻党 的二十大精神 的开局之年，是实施‘十四五’规划承上启下的关键之年。完成今年确定的各项目标任务 ，尤需全市上下共同努力 、合力攻坚 。”王宏伟表示，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署 ，描绘蓝图提振人心，部署工作精准有力 ，传递了信心力量 ，指明了发展路径，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量 、城乡建设高水平、人民群众高素质 ，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面 的信心 、干劲和热情。

李泽泉：坚持人民至上 ，推进实践基础上 的理论创新******

　　本期光明网理论学术动态导读关注社会慈善资源、理论创新 、国际循环、全面推进乡村振兴、立德树人等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【胡彬彬 ：做到“三个注重” ，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理】

　　贵州民族大学社会学院副教授胡彬彬指出，社会慈善资源是慈善事业持续发展 的基石，也是基层社会治理有效推进 的活力源泉 ，必须做到“三个注重”，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理。一方面，要注重创新融入理念 。树立主动融入理念 ，充分激发全民的爱心、调动全社会 的热情 ；树立全域融入理念 ，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式 ；树立协同融入理念 ，加强指导和管理 ，使各类基层组织按需设置 、按职履责、有人办事、有章理事 。另一方面 ，要注重健全融入机制 。健全党建引领机制 ，积极创新激活社会慈善资源 的组织化形式，探索激活社会慈善资源的方式方法，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；健全慈善激励机制 ，充分发挥基层政府 的主责作用，积极创新慈善行为 的激励方式 ，推进慈善公益组织与媒体平台 的合作 ，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制 。同时，要注重拓展融入路径 。以社区为主体创建融入场域 ，以增强居民的“社区共同体”意识为目标 ，积极开展“社区慈善日”等活动 ，努力打造“慈善标杆社区” ；以社会力量为依托拓宽融入渠道 ，社会组织要利用自身的组织优势，加强资源整合平台建设，最大限度地整合社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理。

　　摘编自《光明日报》

　　【李泽泉 ：坚持人民至上，推进实践基础上 的理论创新】

　　杭州师范大学纪委书记、教授李泽泉表示，新时代新征程 ，继续推进实践基础上的理论创新，必须坚持人民至上 。一方面，党的理论来自人民。必须深深植根亿万人民的生动实践，站稳人民立场 、把握人民愿望 、尊重人民创造、集中人民智慧 ，及时概括提炼人民群众 的新鲜经验，形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论 。另一方面 ，党 的理论为了人民。必须始终坚持全心全意为人民服务 ，不断实现好 、维护好 、发展好最广大人民根本利益 。同时 ，党 的理论造福人民。必须牢记中国共产党是什么 、要干什么这个根本问题 ，把造福人民作为理论创新 的价值旨归 ，不断把人民对美好生活 的向往变为现实 。

　　摘编自《人民日报》

　　【黄晓凤 ：多措并举提升国际循环质量和水平】

　　广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 、广东财经大学广东数字经济研究院院长黄晓凤指出 ，在经济全球化时代 ，开放融通是不可阻挡的历史趋势。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 ，在加强国内大循环在双循环中 的主导作用的同时，重视提高国际循环质量和水平。一是以国内大循环吸引全球资源要素。围绕国内发展新兴产业 的市场需求，拓宽使用外资来源 ，扩大市场准入；通过吸引全球技术 、资金 、人才等优质要素和产品，不断塑造高质量发展新动能。二是稳步扩大制度型开放 。对标高标准国际经贸规则，积极推动制度创新 ，在数字贸易等领域创设高标准规则体系 ，提升我国在国际循环中规则 、价格 、标准制定 的话语权。三是提升产业链供应链韧性和安全水平 。推动产业链供应链优化升级，集聚力量进行原创性引领性科技攻关；打通物流 、信息流、数据流和交通运输堵点，全面增强与世界各国 的互联互通；借助互联网 、人工智能和云计算技术 ，通过精准匹配实现产业链供应链各链条的无缝对接。

　　摘编自《经济日报》

　　【于家明 ：处理好三对关系，稳步推动乡村振兴“提档升级”】

　　北京市委党校第23期局级研修班学员于家明指出，全面推进乡村振兴， 是中国式现代化的重要内容，必须坚持系统观念 ，强化辩证思维，稳步推动乡村振兴“提档升级” 。一 是在乡村发展中兼顾效率与效益 的关系 。切实推动城乡二元结构调整、促进城乡融合发展 ，蹄疾步稳地推进城镇化 ；完善乡村产业利益联结机制 ，鼓励工商资本和社会资本下乡 ，拓展乡村产业 的市场空间；着力于改变分散 、粗放的传统农业经营方式，避免片面追求大干快上的倾向，把握好农业生产规模经营 的尺度 ；始终绷紧粮食安全这根弦 ，主产区 、主销区、产销平衡区都要树立保面积、保产量的责任意识。二 是在乡村建设中协同有形与无形 的关系。在充分掌握乡村 的历史渊源、民俗文化、现实状况 、农民呼声等信息的基础上 ，坚持规划先行，做到分类施策；注重风貌保护 ，尤其要保护好乡村 的生态环境，增强乡村的生态涵养功能 ，打造现代版“富春山居图”；推动机制创新 ，激活大量沉淀 的实体资产 ，挖掘生态价值。三 是在乡村治理中融合硬件与软件的关系 。进一步加大农村公共基础设施建设力度 ，进一步推动教育、卫生等公共服务下乡 ，要在公共资源配置上体现农业农村优先；突出抓基层 、强基础、固基本 的工作导向，锻造一支懂农业 、爱农村 、爱农民 的农村基层干部队伍 ，加强农村基层组织建设；不断完善自治、法治 、德治相结合 的乡村治理体系，建立健全符合农村基层实际 的治理体系和治理方式 。

　　摘编自光明网

　　【刘凤义、余一凡：扎实推进落实立德树人根本任务】

　　南开大学马克思主义学院院长、教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员刘凤义，南开大学马克思主义学院副院长余一凡表示 ，思政课教师要切实在实际工作中将立德树人根本任务落实落细 ，真正做到为党育人、为国育才。一 是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人 。教育系统必须将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务 ，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，引导广大青年坚持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义 的坚定信念 。二是讲深讲透讲活思政课的道理。思政课教师必须在讲道理上下功夫 ，坚持学原文 、读原著、悟原理 ，透过现象看本质 ，强化学理支撑 ；主动回应学生们关心关切 的深层次理论问题和现实问题 ，甚至是一些敏感问题 ，用马克思主义 的逻辑力量征服学生；用好信息技术手段，创新教学方式方法，增强思政课教学的时代感。三 是运用好大思政课提升育人成效。高校要将习近平新时代中国特色社会主义思想有机融入“大思政课”建设；推行“师生四同”，围绕重大理论问题和现实问题，广大师生同学同研同讲同行 ，共同将理论知识用于实践 ，运用生动鲜活 的实践强化认同 ；运用国家教材建设重点研究基地等教学科研平台，推进科研教学相互促进，坚持课程思政与思政课程同向同行 。

　　摘编自《中国教育报》

　　（光明网记者 赵宇整理）