中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者：常明 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调 ，要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活 。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感 、幸福感和安全感，更 是农村是否具备基本现代生活条件的直接体现。改善农村人居环境， 是党中央从战略和全局高度作出 的重大决策部署， 是对农村居民美好环境需求 的积极回应， 是全面实现乡村振兴战略 的有效举措 。

　　党的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70%，农村生活垃圾进行收运处理 的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6%的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上的村庄开展了清洁行动 。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效 ，但仍然存在进展不平衡、技术支撑不足 、社会监督不完善、长效管护不健全、农民参与不充分、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件 ，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设。

　　第一 ，建立健全分类推进机制 。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素 的差异性，要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ，也要同当地的文化和风土人情相协调 。一 是农村厕所改建要遵循实事求 是 、群众乐于接受 的原则 ，根据区域的实际情况选择适合 的改建模式 ，重点推动中西部地区农村户厕改造。二是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向，分区分类形成一批可复制可推广的治理模式 。三是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径 ，健全农村生活垃圾收运处置体系 。

　　第二 ，建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜的卫生厕所、生活污水处理、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度，积极开展试点试验 ，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收 、运行维护 、监测 、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系 ，强化全程质量管控。

　　第三 ，建立健全农民参与机制 。农民 是乡村 的主人 ，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅 是受益者，更 是重要 的参与者 、建设者和监督者。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育 ，提升农户对人居环境整治的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动 ，提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力、有资格 的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者 。

　　第四，建立健全社会动员机制。动员社会力量 ，建立“共谋、共建 、共治、共评 、共享” 的组织机制。突出基层党组织 的领导效能的同时 ，调动整合社会资源 ，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织 、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带 ，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五 ，建立健全长效管护机制 。着力构建系统化、规范化、长效化 的建管用并重制度和机制 。首先，根据人口 、产业、功能等科学规划布局 ，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体 、镇村管理主体、农民受益主体 的“三位一体”管护责任体系。第二，要在村集体经济条件较好 的地方 ，探索建立村级运营管护组织 。第三，要推动农村厕所 、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护 。逐步建立完善有制度 、有标准 、有队伍 、有经费、有监督 的农村人居环境长效管护机制。

　　第六 ，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导 ，实现社会监督常态化 ，提升农村人居环境治理效能。在完善监督机构、健全规范程序的基础上 ，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制 ，实现“人人监督人居环境”的良好氛围 ，激发村民有效参与 的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制 ，推动问题及时整改 。

　　农村现代化是建设农业强国 的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国的应有之义。党 的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标 。站在新 的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑 。

春节期间多条粤港及港澳水上航线客量实现增长******

　　中新网广州1月27日电 (记者 蔡敏婕)随着粤港两地暂停近3年的跨境水上客运航线顺利复航 ，珠江船务驻香港企业珠江客运有限公司所营运 的粤港跨境水路客运航线迎来了春运出行高峰 。据初步统计 ，自春运开始至1月27日 ，中山 、广州南沙 、深圳机场、深圳蛇口等粤港跨境航线客运量突破5.1万人次 。

　　为更好给旅客提供安全 、便捷的出行服务保障，珠江客运提前做好预判准备，加配售票员、更新最新型扫码器等设备，以减少高峰期旅客的排队等候时间 。同时 ，考虑到部分旅客携带多个大件行李出行不方便 ，珠江客运还在码头设置了行李托运服务 ，办理行李托运后即由专人负责行李装箱和装船卸船，方便旅客轻松出行。

　　自1月8日港澳两地逐步恢复免核检通关后 ，珠江船务所属驻香港企业珠江船务高速船有限公司管理 的金光飞航港澳水上客运航线迎来复航后 的客运量逐步攀升，并在春节期间迎来客流高峰 ，截至1月24日，港澳航线共开出航班近150个 ，高峰日载客率逾90% ，安全运载旅客超3.4万人次。

　　为满足港澳旅客跨境出行需求，珠江高速船公司动态研判客流变化 ，及时优化调整客运服务安排，科学合理安排航班计划。同时，为应对春节期间的客流高峰 ，珠江高速船提前安排船舶完成检修参与投入到春运 ，并结合客量加强对航班 的动态调整，在复航两周后增开夜航航班 ，同时调派岸基写字楼部分人员到一线增援 ，进一步提升旅客快速通关入闸的效率。

　　下一步，珠江高速船将以此次复航客量数据回暖为契机，加强工作谋划 ，丰富粤港澳大湾区居民的出行需求 。(完)