我国露营旅游发展历程与展望******

　　作为一种新兴 的旅游业态 ，露营旅游凭借其短途化、聚集性低 、私密兼顾社交、消费便捷 、体验性强等优点强势占据了旅游市场，成为新 的旅游消费增长点。

　　一 、中国露营旅游 的发展与类型

　　（一）发展历程

　　露营集观光、休闲 、娱乐 、户外教育、体育竞技于一体 ， 是享受生活、亲近自然最好 的旅游方式之一。相比发达国家 ，我国露营旅游还处于起步阶段。露营旅游 的概念最早出现在1997年，吴承照在其《中国旅游规划30年回顾与展望》一书中指出 ，“专业化户外游憩基地（露营基地 、环境教育基地等）建设成为必然趋势”。2013年，国务院出台《国民旅游休闲纲要》 ，从国家层面正式提出露营旅游。为推动露营旅游快速发展 ，2016年《休闲露营地建设与服务规范》国家标准出台并实施 ，对休闲露营地的建设和服务事项提出了具体要求 ；2019年文化和旅游部发布《自驾车旅居车营地质量等级划分》 ，并组织开展评定 。2020年以后 ，中国的露营地如雨后春笋般涌现，分布在景区 、城郊 、乡村 、山野等地。艾媒咨询发布的《2021—2022年中国露营经济产业现状及消费行为数据研究报告》提出，露营旅游是国民健康旅游和生活 的重要内容 ，营地 是露营旅游最重要的载体。2014年至2020年中国露营营地市场规模从77.1亿元增至168.0亿元 ，复合增长率达13.9% 。2021年12月，国务院印发 的《“十四五”旅游业发展规划》提出，推进自驾车旅居车旅游 ，实施自驾游推进计划，形成网络化 的营地服务体系和比较完整的自驾车旅居车旅游产业链 ，推出一批自驾车旅居车营地和旅游驿站 。据统计 ，目前全国已建和在建的汽车营地不到2000家，根据《自驾车旅居车营地质量等级划分》行业标准及认定细则 ，全国5C、4C级自驾车旅居车营地只有35家。由此可见 ，我国露营地建设在数量和质量上还有巨大潜力 。

　　为认真贯彻落实党的二十大精神，落实《“十四五”旅游业发展规划》《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》有关要求 ，丰富旅游休闲产品供给 ，有序引导露营旅游休闲发展，不断满足人民群众美好生活需要 ，2022年11月，文化和旅游部等十四部门印发了《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》 。意见明确提出 ，“露营旅游休闲 是指在户外使用自备或租赁设备以休闲游憩 、运动娱乐、自然教育等为主要目 的，在有明确范围和相应设施 的营地场所驻留 的活动 。”意见提出 ，“推动全产业链发展 。做大做强露营旅游休闲上下游产业链，提升全产业链整体效益。引导露营营地规模化、连锁化经营 ，孵化优质营地品牌 ，培育龙头企业。”“以深化供给侧结构性改革为主线 ，顺应人民群众旅游休闲消费体验新需求。”

　　（二）主要类型

　　1.根据露营装备，分为传统露营 、便携式露营和精致露营。传统露营指几乎只带背包进行的露营活动，追求的 是苦行僧式 的旅行体验。便携式露营指所有 的露营设备均由营地提供 ，旅行者不用带任何设备 。精致露营则融合户外美学 ，配有房车 、卡式炉、咖啡机和星星灯等装备 ，更加符合现代人的休闲娱乐需求 ，是目前比较流行 的露营选择 。

　　2.根据露营方式 ，分为常规露营、汽车露营 、房车露营、特殊露营。常规露营指露营者徒步或驾驶车辆到达露营地点，通常 是山谷 、湖畔 、海边 ，露营者（又被称为背包客或驴友）可以生篝火 、烧烤、野炊、唱歌 。汽车露营指狭义上 的汽车露营，露营者驾驶小轿车 、卡车等常规车辆 ，携带帐篷 、睡袋 、防潮垫 、户外炊具等露营设备 ，在合适地点进行露营。房车露营指广义上的汽车露营，是驾驶房车进行 的露营活动。特殊露营是指特殊活动的露营，比如长距离攀岩 ，露营者将帐篷挂在悬崖边进行的露营活动 。

　　3.根据露营驱动力，分为景区驱动型 、资源驱动型 、市场驱动型和设施驱动型。在我国营地发展中，景区驱动型是指依托景区，在其内部或附近划出特定区域设立 的营地 ，为景区提供更加丰富的旅游产品 。资源驱动型 是指建设在尚未开发的自然生态环境或自然景观品位十分突出 的环境中 的营地 。该类营地主要提供补给 、露营等基本服务产品 。市场驱动型 是指以大中城市为核心，在城郊接合部 的旅游特色村镇或特色旅游资源聚集区开发建设 的营地 。这 是目前我国营地发展中最为常见的一种类型。设施驱动型指以移动木屋、房车 、帐篷等不同类型 的住宿设施为载体 ，配套开发各类型休闲娱乐旅游产品形成的综合性旅游休闲度假地 ，兼具体育运动、休闲度假 、养生康体 、商务会议 、亲子游乐等多重功能 ，这种模式更加符合未来的旅游需求。

　　二 、国外露营旅游 的发展经验

　　（一）美国露营旅游

　　1.重视休闲教育 。美国许多高校设置了休闲 、娱乐与户外运动管理等专业，为户外产业输送了专业管理人才，使露营地实现了更为专业化 的管理 。

　　2.多样化经营模式 。以汽车露营为例 ，美国露营地达两万多个 ，在经营方式上实行多样化 的模式，主要包括私人营地、政府公共营地 、合作经营营地等，营地建设严格遵循减少拥挤、保护环境和亲近自然 的原则 。

　　（二）日本露营旅游

　　1.注重保护生态 。露营地通常选择在交通干道与旅游景点之间的重要节点，既为露营者提供往返便利 ，又充分考虑到露营地与景点之间的距离 。尤其 是汽车营地的开发，注重实施生态性开发 ，尽量避免破坏自然景观 ，实现人与自然 的和谐统一。

　　2.合理进行分区 。根据露营地 的特色，划分餐饮、住宿、游览 、购物 、娱乐 、休闲等功能区 ，还为露营者提供金融保险 、信息咨询 、汽车保养和维护等服务 ，通过多种服务功能 的划分，为露营者营造更好 的露营环境 。

　　（三）欧洲露营旅游

　　1.建立严格 的生态环保系统 。欧洲露营地建设注重环境保护 ，如，法国在2006年就制定了《全国房车露营地风景质量宪章》 ，具体措施包括废弃物回收 、水资源再利用 、在露营地增设垃圾分类设施等 。在露营地开发上 ，强调体现当地风景价值 ，与周边环境相一致 。

　　2.实施标准化运作。欧洲主要 是按照分级标准评定房车露营地设施和服务质量 。如 ，法国露营地根据营地容量、供水设施、道路状况 、照明状况 、娱乐设施规格划分为四个星级 。丹麦从建筑物、场地 、设施三个方面将露营地划分为五个星级 。

　　三、中国露营旅游发展对策建议

　　（一）推动露营品质化发展

　　各地要认真落实《关于推动露营旅游休闲健康有序发展 的指导意见》有关精神 ，出台配套政策，推动公共营地建设，扩大公共营地规模 ，提升服务质量 。鼓励支持经营性营地规范建设 ，提高露营产品品质 。鼓励利用各类现有空间和场所，依法依规发展露营旅游休闲功能区 。同时推进部门协调，做到房车要有制造标准 ，放宽房车上牌照、推行房车保险服务等。

　　（二）开发“露营+”产品

　　露营 的核心属性就是拥抱自然 ，在发展自驾车旅居车露营地、帐篷露营地 、青少年营地等多种营地形态 的同时，应打造“露营+”特色产品 ，实现功能聚合 ，如开展“露营+赛事活动”“露营+户外运动”“露营+自然教育”“露营+休闲康养”等，把更多元素融入露营产品，开启“露营夜经济”消费模式，使特色体验逐渐成为露营标配 。

　　（三）保护露营地生态环境

　　精致露营 是通过将餐饮 、住宿置于自然的环境、风格化 的场景中，把露营变成一种沉浸式玩乐体验的休闲度假方式 ， 是家与自然最生动的结合。在精致露营发展中，要更重视露营基地环境保护，使环境更接近自然；在装备配置上，要融入风格化元素，使游客享受到独特的审美乐趣和身心的放松。

　　（四）延伸露营产业链。

　　要运用旅游产业扶持政策，鼓励支持旅居车 、帐篷 、服装、户外运动、生活装备器材等国内露营行业相关装备生产企业进行创新研发，丰富产品体系，优化产品结构 ，打造个性化、高品质露营装备 。培育露营产业咨询培训 、规划设计等有关专业机构 ，推动露营旅游休闲上下游产业链各环节协同发展 ，延伸露营旅游休闲产业链。

　　（五）实现露营智能化发展

　　随着露营者群体 的年轻化、科技信息技术 的快速发展 ，露营者对露营地设施智能化 的要求越来越高 ，露营地不但要提供设施和场所，还要为露营者提供智能生活和舒适空间 ，如智能家居房车、智能充电桩、智能烧烤等，使游客感受到智能科技带来 的全新舒适体验 。

　　（李志勇 杜晓辉 沈和江 作者单位 ：河北师范大学）

再添一城除夕夜不禁烟花，多部门近年引导各地避免禁放一刀切******

　　澎湃新闻记者 吕新文

　　据辽宁盘锦市政府网站1月8日消息 ，盘锦市政府当天作出《关于2023年春节期间烟花爆竹燃放管理的通告》称，2023年春节期间全市域范围内实行烟花爆竹限时燃放。

　　盘锦市规定 ，1月14日(腊月二十三) 、1月21日(除夕)至26日(正月初五)、2月5日 、6日(正月十五 、十六)，每日7时至23时(除夕夜不限时)，可以燃放烟花爆竹 。其他时间禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹 。

　　对于小区烟花爆竹燃放 的管理 ，盘锦市政府规定，由物业服务企业或社区划定小区内烟花爆竹燃放区域 。烟花爆竹燃放期间做好巡查值守 、安全防火工作，及时劝阻和制止业主不规范燃放行为 。节日期间，物业服务企业做好清扫保洁，烟花爆竹燃放遗留物在消除复燃起火隐患后 ，及时收集由环卫部门进行集中转运处理。

　　此前，2022年12月30日，辽宁大连市政府发布《关于做好2023年烟花爆竹燃放管控工作的通告》 ：控制燃放区域允许燃放时间为2023年1月14日(腊月二十三) 、2023年1月21日(除夕)至2023年1月28日(正月初七) 、2023年2月5日(正月十五)，每日7时至23时；控制燃放区域之外的地区允许燃放时间为2023年1月14日(腊月二十三)至2023年2月5日(正月十五) ，每日7时至23时 。控制燃放区域有 ：中山区 、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新园区全域，其他区市县(先导区)建成区为控制燃放区域 。其他时间，禁止一切单位和个人燃放烟花爆竹。

　　除辽宁盘锦 、大连外，山东东营 、滨州等地明确春节期间在部分区域和个别时间段可以燃放烟花爆竹 。

　　根据《东营市烟花爆竹燃放管理暂行办法》，在全市禁燃禁放区域内 ， 可以燃放烟花爆竹 的时间分别 是农历腊月二十三、除夕至正月初五 ，以及正月十五 。

　　据滨州市政府官网发布 的《滨州市烟花爆竹燃放管理办法》，在滨州市主城区(东、西、南 、北外环路以内) ，县(市、区)城区建成区限制燃放， 即自除夕至正月初五 、正月十五可以燃放 ，其他时段不得燃放。

　　春节临近，是否燃放烟花爆竹的话题引发热议。

　　据人民政协网1月9日报道 ，宁波市政协十六届二次会议上，市政协委员屠嫩斐呼吁协调环保 、安全和年俗仪式感之间 的平衡 ，将宁波市烟花爆竹“禁燃令”改为“限燃令” ，找回更多“年味儿” 。

　　屠嫩斐建议 ，在年味 、安全和污染之间找到平衡 ，尽快推进烟花爆竹依法规范 、依法管理 ，启动《烟花爆竹安全管理条例》 的修订工作，将燃放烟花爆竹对空气质量以及安全 的影响控制在最低限度。

　　据中国新闻周刊1月7日报道，目前，《烟花爆竹安全管理条例》仍在修订中 。澎湃新闻注意到，《烟花爆竹安全管理条例》的修订工作 ，涉及避免“禁放”一刀切全面(全区域 、全时段)禁放烟花爆竹等内容 。

　　应急管理部网站2019年12月13日公布对全国政协委员诸葛彩华《关于合理引导和规范烟花爆竹生产经营燃放 ，促进产业良性发展 的提案》 的答复称 ，2013年以来，烟花爆竹安全监管部际联席会议多次专题研究了《条例》修订工作，应急管理部会同公安部等有关部门深入研究诸葛彩华和相关人大代表、政协委员及相关单位、个人提出 的意见建议 ，在修订《条例》工作中 ，对相关原则性规定予以细化 ，充分听取相关企业和行业协会商会 的意见 。应急管理部、公安部等有关部门积极引导各地方政府权衡利弊、科学评估 、听取群众意见 ，综合考虑大气环境容量、传统习俗等因素 ，合理制定本地区烟花爆竹禁限放政策 ，科学规划烟花爆竹禁限放区域、时段 ，避免“禁放”一刀切全面(全区域、全时段)禁放烟花爆竹 ，鼓励地方政府、企事业单位 、社会团体在春节 、元宵节、中秋节等重大传统节日期间和庆典活动中组织专业燃放。2018年 ，应急管理部、公安部、交通运输部、市场监管总局《关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作 的通知》 ，再次明确地方人民政府要科学合理制定烟花爆竹禁放、限放政策，引导有燃放意愿的人民群众依法、安全 、文明燃放烟花爆竹。

　　应急管理部在这份答复中表示 ，目前，全国烟花爆竹标准化技术委员会正在组织修订《烟花爆竹安全与质量》 、研究制定《烟花爆竹环保性能评价方法》，将对个人燃放类烟花爆竹进行细分 ，明确安全环保技术指标 ，对烟花爆竹环保性能进行分级评价，考虑制订安全系数高、环境影响小、适宜于大部分区域燃放的烟花爆竹产品级别类别标准，以及适宜城市燃放 的城市烟花标准 ，为地方政府因地制宜制定烟花爆竹燃放政策提供技术依据 ，为消费者选择适用的烟花爆竹产品提供指引，为烟花爆竹行业转型升级营造积极稳定的环境。