中央农村工作会议系列解读⑨打通农技推广“最后一公里”******
作者 ：刘丽 、孙炜琳 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
中央农村工作会议强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。党的二十大报告绘就了实现高水平农业科技自立自强 的宏伟蓝图，中央农村工作会议进一步吹响了科技驱动农业强国建设 的号角 。科技驱动农业强国建设既要“顶天” ，又要“立地” ，既要着眼于世界前沿技术和基础研究，争取世界农业科技前沿领域的话语权 ，又要面向产业需求，让先进前沿的农业科技成果下沉进村、入户 、到田 ，让农民学得会 、用得上。农技推广作为连接科技和经济的关键环节， 是将先进前沿的农业科技成果转化为现实生产力、促进农村经济高质量发展 的重要利器 。
一 、打通农技推广“最后一公里” ，对加快科技驱动农业强国建设意义重大
《“十四五”全国农业农村科技发展规划》指出 ，到2025年，我国农业科技整体实力稳居世界第一方阵，农业科技进步贡献率达到64% 。要实现这一目标 ，在很大程度上取决于农技推广的效率和质量。中央农村工作会议强调要着力解决好农业科技创新体系中存在 的各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。数据显示，2019年我国农业科研院所以及农业高等院校 的科技成果转化率分别为18.86%与16.79%；根据科学技术部“农业科技成果转化项目”数据统计，我国涉农企业科技成果转化率也不足50%。打通农技推广“最后一公里”将极大提高我国农业科技成果转化率，将更多的农业科技成果转化为现实生产力和农民收益，对于提升农业科技创新整体效能、加快科技驱动农业强国建设具有特别重要的意义 。
二、打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战
改革开放以来 ，经过多年建设，我国逐步建立起以政府公益性农技推广机构为主、以科研院所和高校为代表的准公益性推广机构和以农业社会化服务组织为代表 的市场性推广机构多元共存 的农技推广体系 。农技推广体系不断改革创新 ，为当前农业科技进步贡献率超过61%发挥了关键支撑作用，为保障国家粮食安全 、引领产业升级、推动农业现代化发展做出了突出贡献 。近年来，随着农业生产新业态 的不断涌现，广大农业生产主体对农业技术 的需求呈现多样化，打通农技推广“最后一公里”仍面临较多挑战 ，主要表现在 ：
政府公益性农技推广机构投入不足 ，提供的农技服务内容及技术类型与农业生产的多样化需求匹配度不够。市场性农技推广机构服务范围覆盖面窄，服务群体较为分散 ，推广的技术相对单一 ，无法解决区域性产业发展面临的技术难题。政府公益性农技推广机构与市场性农技推广组织没有形成合力，力量分散。从整体来看 ，科技成果 的市场转化机制尚不健全 ，农技推广模式较为单一，农技推广手段较为传统 ，运用大数据 、云计算等现代信息技术手段不充分 。
三、打通农技推广“最后一公里” ，提升农业科技创新体系效能
构建多元互补、高效协同 的农技推广体系。进一步深化建设以政府公益性推广机构为主导 ，以科研院所、高校、农业社会化服务组织等为补充的多元化农技推广体系 ，加快完善“一主多元” 的基层农技推广服务网络。构建协同互补 的农技推广运行机制 ，强化公益性农技推广机构与准公益性及市场性农技服务机构 的有效对接 ，明确多元主体的角色定位与功能发挥，促进农业科技成果转化应用。坚持政府公益性推广体系的主导地位 ，加大基层农技推广投入 ，设立专项保障经费 ，强化政府农技推广 的公益性职能 。
立足产业需求，强化市场导向 ，全方位提高农技推广效率和质量 。坚持立足农业生产一线 ，强化市场在农技推广的导向和筛选作用，加强政府公益性农技推广队伍建设 ，搭建基层农技推广人员和科技研发人员交流平台，切实提高基层农技推广水平。扎实推进农业社会化服务 ，以产业需求为基础，鼓励以“农资+服务”、技术托管 、示范带动等多种方式开展农技服务，优化资源配置 ，加速实现技术服务 的专业化 。立足现代农业集约化、标准化特征 ，大力推广科技示范园区 、科技小院 、项目带动 、企业参与等新兴技术推广模式，切实提高农业技术推广成效。
充分利用新手段、新平台推动农业科技与产业融合 ，成果与市场结合 。加强科技服务载体和平台建设，搭建集“农技需求－交流培训－农资交易－技术服务”等为一体的农业技术服务数字化平台，为农业技术推广提供精准化 、智能化服务，助推农业科技与产业融合。整合资源，以新电商平台为基础 ，健全市场转化机制，加速农业科技成果与市场结合 ，以市场反哺产业和科研 ，实现互惠互利、良性循环。利用互联网新媒体手段搭建与农业生产者 的技术交流平台 ，建立低成本 、高效率 、便利化的反馈互动机制 ，提高农业技术推广效率 。
开局之年，习近平总书记这样部署全面从严治党******
第一观察丨开局之年，习近平总书记这样部署全面从严治党
1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调 ，一刻不停推进全面从严治党 ，保障党 的二十大决策部署贯彻落实 。
治国必先治党，党兴才能国强。
在2023年这一贯彻党 的二十大精神 的开局之年，习近平总书记的重要讲话为我们将全面从严治党这一党的长期战略 、永恒课题进行到底指明了前进方向。
(一)时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定
习近平总书记在党的二十大报告中指出 ，我们党作为世界上最大 的马克思主义执政党 ，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位 ，必须时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定 。
“保持解决大党独有难题的清醒和坚定”——从中央政治局会议到中央政治局民主生活会，再到这次中央纪委全会，党 的二十大后的多次重要会议上，这一表述频繁出现，成为新征程党推进自我革命 的鲜明印记。
何谓“大党独有难题”？这次中央纪委全会上 ，习近平总书记以六个“如何”作出深入阐释——
如何始终不忘初心 、牢记使命，如何始终统一思想 、统一意志 、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平 ，如何始终保持干事创业精神状态 ，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正 的政治生态。
2018年1月，党的十九大后 ，在面向新进中央委员会 的委员、候补委员和省部级主要领导干部的“开年第一课”上 ，习近平总书记就曾指出 ，我们党是世界上最大 的政党 ，大就要有大的样子 ，同时大也有大 的难处 。
从“大的难处”到“大党独有难题” ，习近平总书记 的清醒和坚定始终不变。这次中央纪委全会上 ，习近平总书记深刻指出，解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头 。
(二)健全全面从严治党体系
党的二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系” ，这 是强化管党治党全面系统布局、协同高效推进的重大举措。
这次中央纪委全会上 ，习近平总书记指出，新时代十年 ，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党 的建设理论创新、实践创新 、制度创新 ，初步构建起全面从严治党体系。
回顾新时代十年全面从严治党 的伟大历程可以看到 ，从系统的理论指导，到完善的任务布局 ，再到健全 的制度设计 、配套 的工作抓手，管党治党的“四梁八柱”日趋完善 。放眼全世界 ，没有任何一个其他政党能像中国共产党这样从严管党治党 ，能像中国共产党这样拥有如此科学严密 的全面从严治党体系 。
如何进一步健全全面从严治党体系 ？习近平总书记以三个“更加突出”和四个“全”作出部署。
三个“更加突出”，就是坚持制度治党 、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成 、协同协调，更加突出体制机制 的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理 的理念、系统 的观念 、辩证 的思维管党治党建设党 。
四个“全”，就是坚持内容上全涵盖 、对象上全覆盖 、责任上全链条 、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性 、把握规律性 、富于创造性 。
(三)坚定不移深入推进全面从严治党
2023年 是贯彻党 的二十大精神的开局之年， 是实施“十四五”规划承前启后 的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础 的重要一年。
意义非凡 的一年 ，如何向着新 的奋斗目标再出发 ，坚定不移深入推进全面从严治党 ？这次中央纪委全会上 ，习近平总书记作出细致部署——
谈政治监督，指出“要在具体化 、精准化、常态化上下更大功夫”“要及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣 ，不顾大局、搞部门和地方保护主义 ，照搬照抄、上下一般粗等突出问题” ；
谈中央八项规定 ，指出“要继续纠治享乐主义、奢靡之风”“要把纠治形式主义 、官僚主义摆在更加突出位置” ；
谈纪律建设 ，指出“要把纪律建设摆在更加突出位置 ，党规制定、党纪教育 、执纪监督全过程都要贯彻严 的要求” ；
谈反腐败斗争，指出要“在不敢腐上持续加压”“在不能腐上深化拓展”“在不想腐上巩固提升”，同时强调“进一步健全完善惩治行贿的法律法规”“严厉打击那些所谓‘有背景’ 的‘政治骗子’” ；
谈健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系 ，指出“党委(党组)要发挥主导作用 ，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合”，同时强调“要持续深化纪检监察体制改革”“要把巡视利剑磨得更光更亮”……
一分部署，九分落实 。
时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定 ，驰而不息将全面从严治党向纵深推进 ，百年大党必将在自我革命中不断焕发蓬勃生机，始终成为中国人民最可靠 、最坚强 的主心骨。
策划：霍小光
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