怎么看、怎么办、谁来办 职业教育改革重心在哪里？******

　　职教视野

　　怎么看 怎么办 谁来办

　　职业教育改革重心在哪里

　　2022年12月27日 ，教育部召开 的年度最后一次新闻发布会是关于职业教育。这一年有关职业教育 的政策利好层出不穷。重磅政策如，2022年5月1日新修订 的职业教育法正式施行 ；年底，中共中央办公厅 、国务院办公厅又印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》(以下简称《意见》) 。当天的新闻发布会 ，就是对《意见》 的有关情况进行介绍。

　　“今年新修订的职教法将职业教育改革实践经验上升到立法层面，再次出台的《意见》，实际上就 是全面贯彻党 的二十大精神，对前几年 的几个重磅文件实施情况进行了全面深入 的总结 ，进一步深化职业教育体系建设改革 ，着力破解一些长期制约职业教育改革发展 的瓶颈问题 。”新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季作如上表述。

　　《意见》主要解决什么问题 ？陈子季介绍，《意见》要解决“三大”问题 ：发展理念问题，即如何看职业教育；发展路径问题，即如何干职业教育；主体责任问题，谁来干职业教育 。

　　“《意见》破除了‘矮化’‘窄化’职业教育的传统认知，直击改革实践中的难点痛点问题 ，提出了一系列新理念 、新观点、新判断 ，极具理论与实践价值 。” 陈子季说。

　　职业教育 ，怎么看 ？不是“低层次教育”更不 是“淘汰教育”

　　新修订 的职业教育法首次以法律形式确定了职业教育 是与普通教育具有同等重要地位的教育类型 ，职业教育实现了从“层次”到“类型”的重大突破 ，以法律的形式给职业教育明确了地位。

　　《意见》也明确指出，深化职业教育供给侧结构性改革 ，坚持以人为本 、能力为重 、质量为要、守正创新，建立健全多形式衔接 、多通道成长、可持续发展 的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通 ，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。

　　“职业教育不是‘终结教育’ ，也不是‘低层次教育’ ，更不是‘淘汰教育’，而是特色鲜明 的一种教育类型 ，接受职业教育的学生 ，既可以升学 ，也可以就业 ，还可以先就业再升学 ，最大程度地拓宽学生多样化、多途径成长成才 的通道。”新闻发布会上 ，陈子季开门见山地就职业教育 的发展理念问题进行了如此表述。

　　在社会，职业教育一度被认为“低人一等” ，吸引力不足。《意见》明确表示 ，切实提高职业教育 的质量、适应性和吸引力 ，培养更多高素质技术技能人才 、能工巧匠 、大国工匠，为加快建设教育强国、科技强国 、人才强国奠定坚实基础。

　　为此，陈子季介绍了《意见》中提出的具体举措：优化职业学校和专业结构布局，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要 的高水平职业学校和专业。探索发展综合高中，推动中等职业教育多样化发展，同时支持高水平大学参与职业教育改革 ；推动中高职贯通衔接培养，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育 的衔接培养；完善职业教育考试招生制度，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模 ，由各地在国家核定 的年度招生规模中统筹安排招生计划。

　　“打通高职毕业生升学深造渠道，完善本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生的专门办法，建立符合职业学校学生特点 的专升本考试办法和培养方式。”陈子季说 。

　　下一步 的路线图更为清晰。陈子季提到要持续拓展技术技能人才的成长空间，同时支持地方进一步创新 。比如 ，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历 、特别优秀的高职毕业生 ，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生 。

　　“要为不同阶段、不同教育类型设计转换通道 ，让学生能够根据兴趣 、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择，也给企业在职职工提供再学习、再提升的机会。”陈子季说 。

　　职业教育 ，怎么办？“三融” 是指导思想，也是改革路径

　　《意见》指出，改革的指导思想 是 ：以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点 ，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向 ，充分调动各方面积极性 ，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体系建设改革。

　　“三融”改革指导思想 ，也 是下一步职业教育改革 的路径 。“职业教育的生命力在于实践和应用。经济社会发展需求是职业教育改革 的主要动力 。深化现代职业教育体系建设改革 ，重点在于坚持以教促产 、以产助教 、产教融合 、产学合作 。” 新闻发布会上，国家发展改革委社会司司长欧晓理说。

　　欧晓理介绍说，目前 ，全国已有21个国家产教融合试点城市被认定 ，各地培育了4600多家产教融合型企业，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作 ，已经初步形成了城市为节点、行业为支点、企业为重点 的产教融合推进机制。

　　“产教融合 是现代职业教育的基本特征 ，也是最大优势，更 是改革的难点与重点。”陈子季表示 ，《意见》直面产教融合中的堵点问题 ，坚持系统思维 ，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计 ，将职业教育与行业进步、产业转型 、区域发展捆绑在一起 ，充分发挥各自优势 ，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。

　　怎么做好产教融合？《意见》给出了明确的方向 。陈子季将其概括为“两翼” ，即市域产教联合体和行业产教融合共同体 ， 是改革的载体 。一方面，支持省级人民政府以产业园区为基础 ，打造兼具人才培养 、创新创业 、促进产业经济高质量发展功能的产教联合体 ，成立政府 、企业、学校 、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作，集聚资金、技术 、人才、政策等要素，有效推动各类主体深度参与职业教育 。

　　另一方面 ，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校 、职业学校牵头，组建学校 、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体，汇聚产教资源，开展委托培养、订单培养和学徒制培养 ，面向行业企业员工开展岗前培训 、岗位培训和继续教育，建设技术创新中心，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑 。

　　职业教育，谁来办 ？办学主体由“单一”转向“多元”

　　“职业教育不能简单理解为职业学校办的教育 。”陈子季强调职业教育的改革涉及政府 、行业、企业 、学校各个方面 ， 是一项系统工程，要彻底扭转职业教育质量不高 、吸引力不强等问题 ，既要近期中期远期相结合，也要统筹考虑宏观中观微观 ，还要充分发挥我们 的政治组织制度优势 。

　　《意见》称 ，构建央地互动 、区域联动 ，政府 、行业、企业、学校协同 的发展机制，鼓励支持省(自治区 、直辖市)和重点行业结合自身特点和优势 ，在现代职业教育体系建设改革上先行先试 、率先突破、示范引领 ，形成制度供给充分、条件保障有力 、产教深度融合 的良好生态 。

　　在陈子季看来 ，这次《意见》将改革 的基座落在区域性 、行业性 的职业教育体系框架，“四梁八柱”就是产教联合体 、产教融合共同体，通过开辟职业教育体制机制创新试验田 ，构建央地良性互动、协同推进有效机制 ，最终把职业教育升级为促进国际产能合作 、提升教育国际影响 、服务国家外交大局 的战略资源 。

　　部分职业院校展开了先锋探索。深圳职业技术学院校长许建领介绍 ，学校研制推广“深圳协议”国际专业认证标准，为世界职业教育事业贡献“中国方案” 。研制面向职业教育中、高 、本科各层级 的“深圳协议”专业认证体系 ，推广基于职业教育数字化资源共建共享的高质量职业技能等级证书、技能微证书 、国际课程学分，构建职业教育国际认证体系的“中国方案” 。

　　部分企业也率先行动 。中国中车集团有限公司在轨道交通装备行业率先牵头建立产教融合共同体，探索新机制 、新模式，为轨道交通装备行业“数字化、高端化 、多极化、国际化、协同化”发展，提供充分高效 的技术 、人才支撑 。

　　陈子季介绍 ，下一步 ，教育部将从点、线、面三个方面抓落实。即点上突破，支持有基础、有意愿的地方先行示范，打造样板。此外 ，线上提升 ，围绕办学能力 的关键条线 ，推出一批关键政策和重点项目 。全面加强党 的领导，发挥我们 的政治优势 、组织优势和制度优势，用好《意见》的政策红利。

　　据此，2023年年初 ，教育部先选择10个左右省份 ，建立部省协同推进机制 ，“一省一案”编制落实方案 ，“一省一策”给予差异化支持，“一省一台账”逐项推动落实 ，同时，梳理经验 、总结规律 ，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用 。

　　“职业教育改革涉及管理层级多、部门多、主体多，一些内容触及体制机制改革 ，牵扯面广、阻力较大 ，难以形成改革发展合力 ，这确实 是多年来职业教育发展 的老大难问题。”陈子季说，为了解决这些问题 ，《意见》从创新管理体制、完善投入机制 、营造良好氛围等方面入手开出了“药方”。

　　中青报·中青网见习记者 杨洁 来源 ：中国青年报

严打暴力恐怖活动 中国连续6年保持暴恐案事件“零发生” ******

　　中新网1月10日电 公安部新闻发言人李蓓10日介绍 ，2022年 ，全国公安机关坚决捍卫国家政治安全 。始终保持对暴力恐怖活动的严打高压态势，加强反恐国际合作，全力打好反恐防恐“组合拳”，连续6年保持暴恐案事件“零发生” ，社会安定和谐、人民安居乐业 。

　　公安部10日召开新闻发布会 ，通报一年来公安机关各项措施落实及成效，介绍第三个中国人民警察节相关活动安排和2023年全国公安厅局长会议有关情况。

　　李蓓指出，2022年 ，全国公安机关坚决捍卫国家政治安全。严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，全力防范化解网上网下政治安全风险 。深入开展反分裂斗争 ，坚决维护祖国统一、民族团结。始终保持对暴力恐怖活动 的严打高压态势，加强反恐国际合作 ，全力打好反恐防恐“组合拳” ，连续6年保持暴恐案事件“零发生”，社会安定和谐 、人民安居乐业。全面贯彻“团结教育挽救绝大多数，依法打击极少数”政策 ，依法防范打击“法轮功”“全能神”等邪教组织违法犯罪活动 ，深入开展对涉案邪教人员教育转化。

　　李蓓表示 ，2022年，全国公安机关全力维护社会大局持续稳定 。坚持严打方针不动摇 ，充分发挥主力军作用，常态化开展扫黑除恶斗争，紧盯人民群众反映强烈 的突出违法犯罪问题，深入开展“云剑”“净边”“净网”“昆仑”“断卡”“猎狐”“团圆”等专项行动，依法严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、跨境赌博 、侵犯公民个人信息和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”以及涉铁路等违法犯罪 ，取得显著成效。

　　截至2022年11月底 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，同比上升5.7% ，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4% ，立案数同比下降17.3% ，造成财产损失总价值同比下降1.3%，实现了“两升两降”工作目标；全力打好网络犯罪歼灭战和网络空间生态治理战，共侦办侵犯公民个人信息、黑客破坏攻击等网络犯罪案件8.3万起，打掉各类网络黑产团伙8700余个 ，抓获犯罪嫌疑人15.6万名；全力维护人民群众“吃 、住、用”安全 ，侦破食药环和知识产权领域刑事案件7.7万起 ，抓获犯罪嫌疑人10.7万名；大力实施禁毒“清源断流”战略，严打涉毒违法犯罪，破获毒品犯罪案件3.2万起 ，缴获各类毒品18.9吨；打击整治跨境赌博违法犯罪坚决有力 ，侦办跨境赌博及相关犯罪案件37527起，有效遏制境外吸赌招赌势头 。持续加强国际执法合作，防范和打击各类跨国犯罪 ，推动有关国家严厉打击侵害中国在外机构和人员合法权益 的违法犯罪活动 。

　　李蓓介绍 ，2022年 ，全国公安机关切实保障公共安全。纵深推进打击长江流域非法捕捞犯罪“长江禁渔”行动持久战，强化沿长江15省市公安机关和长江航运公安机关区域警务合作 ，破获非法捕捞刑事案件7500余起 ，抓获犯罪嫌疑人1.2万名 ，打掉团伙720余个，有力服务长江经济带高质量发展。积极回应人民群众呼声和关切，开展夏季治安打击整治“百日行动”，从“打防管治”四条战线对各类违法犯罪发起凌厉攻势 ，破获刑事案件64万余起 ，抓获违法犯罪嫌疑人143万余名 ，挂牌整治治安乱点7442个 ，全国刑事案件实现了立案同比下降、破案同比上升 ，坚决维护了社会治安大局持续稳定 。

　　切实强化社会治安防控能力水平，以“示范城市”创建活动为牵引 ，深入推进社会治安防控体系建设，累计建成街面警务站2.1万个 ，着力加强圈层查控 、单元防控、要素管控。有力抓实公共安全隐患排查整治，强化道路交通和铁路、民航、港航、公交、地铁等安全隐患排查整治，减少公共安全事故发生 。在机动车增加2129万辆 ，保有量达4.17亿辆，驾驶人增加2064万人 ，总量突破5亿人的情况下，交通安全形势稳中向好，较大 、重特大事故明显下降 。严密边境口岸管理防控措施 ，按照国家整体防疫措施要求，配合有关部门及时调整工作举措 ，切实保障人民群众生命健康安全 。

　　李蓓说 ，2022年 ，全国公安机关全力服务保障高质量发展。立足高质量发展需要 ，聚焦实施国家重大战略，出台支持服务保障海南自由贸易港建设、贵州在新时代西部大开发上闯新路 、浙江高质量发展建设共同富裕示范区等政策措施 ，保证1.5万趟中欧班列运行安全，更好服务保障区域协调发展。

　　坚持外防输入、内防反弹，全力做好秩序维护 、社会面管控等工作 ，有力服务疫情防控大局。统筹疫情防控和经济社会发展，制定出台服务保障常态化疫情防控和经济社会发展包容审慎执法指引措施，及时研究推出公安机关服务经济社会发展、助力稳住经济大盘 10 项重点措施 ，着力服务“六稳”“六保” 。深化公安“放管服”改革，集中推出一批移民出入境管理 、治安户政管理、道路交通管理等便民利企新举措，全国各级公安机关接入部平台政务服务事项数量3.7万项，其中 ，“全程网办”1.2万项，“最多跑一次”2.3万项 。深化车检改革 、便利二手车交易登记等公安交管便民利企新措施 ，惠及6亿多人次，减少群众 、企业办事费用60多亿元。

　　她还表示，2022年，全国公安机关深入推进法治公安建设。持续深入推进法治公安建设 ，公安工作法治化水平和执法公信力稳步提升 。积极推动和参与制定《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等法律法规，围绕打击突出违法犯罪 ，研究出台相关法律适用指导意见，为公安机关执法办案提供了有力法律保障 。累计建成市 、县两级公安机关集执法办案、监督管理 、服务保障等多功能于一体的“一站式”执法办案管理中心3049个，完成率达99.3%。加强执法源头 、执法过程和执法质量管控，深化落实法制员制度，全国已配备专职法制员1.6万名、兼职法制员7.3万名。

　　持续推进执法资格考试工作 ，全国在职民警共有190余万人取得基本级执法资格，6万人取得高级执法资格 。大力推动执法信息化建设 ，有效提升执法办案和监督管理效能 。严格落实防止干预司法“三个规定” ，集中整治有案不立、压案不查、降格处理等执法突出问题和顽瘴痼疾 ，公安机关执法能力和水平得到进一步提升。

　　李蓓称 ，2022年 ，全国公安机关大力实施改革强警战略。推动市县公安机关大部门 、大警种制改革，加快健全完善“情 、指 、行”一体化等各项警务机制和勤务模式改革 ，有力提升警务运行效能和实战水平。大力实施公安大数据战略 ，有效助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革 。稳步推进专家人才库建设 ，印发实施《关于加强和改进新时代公安人才工作 的实施意见》 ，着力推动高层次人才培养选拔 。坚持大抓基层 、大抓基础，加强和改进以派出所为重点的基层基础工作 ，坚持和发扬新时代“枫桥经验” ，深入组织开展矛盾纠纷排查调处化解 ，基础防范和基层治理水平得到进一步提升。不断深化人民警察管理制度改革 ，着力推动公安队伍革命化、正规化 、现代化、职业化建设，27个省份完成了辅警管理地方立法。

　　她还指出 ，2022年 ，全国公安机关着力锻造“四个铁一般”高素质过硬公安铁军 。强化民警思想理论武装 。持续巩固队伍教育整顿和中央巡视整改成果 ，常态化推进顽瘴痼疾整治 ，围绕整治“政商旋转门”问题，进一步推动规范经商办企业、离职从业管理等监督管理。深入纠治“四风”特别 是违反中央八项规定精神突出问题 ，出台施行公安部严禁违规宴请六项规定等一系列从严治警规定制度，严管党员民警“八小时”外纪律作风 。

　　持续推进全警实战大练兵 ，部署开展最小作战单元现场处置专项训练 ，采取红蓝对抗 、随机抽查 、综合演练等方式方法，着力提升应对复杂情况、驾驭复杂局势 的能力水平 。深入推进公安院校实战化教学改革，有力提升公安专业人才培养质量 。精心组织召开全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会 。授予(追授)一、二级英模245名，为385个集体 、2847名个人记功嘉奖 ，联合共青团中央、全国妇联 、全国总工会等部门通报表扬833个集体、2891名个人，极大激发奋进新时代 、建功新时代的警心斗志 。坚持从优待警 ，印发《关于深入推进爱警暖警工作 的指导意见》 ，让“有困难找组织”成为民警第一选择，稳步推进解决民警家庭实际困难 ，督促各地落实爱警暖警措施，强化对公安英烈家属 、公安英模、因公牺牲民警辅警家庭和受灾特困民警辅警家庭的关心关爱，组织走访慰问民警辅警家属子女42.7万户 、基层单位4.6万个，612名民警子女享受教育优待。

　　此外 ，2022年 ，全国公安机关共有308名民警、179名辅警因公牺牲 ，4334名民警、3470名辅警因公负伤。他们用生命与热血书写了人民警察守平安 、护稳定、促发展 的铿锵乐章 ，铸就了新时代人民公安不忘初心、牢记使命的忠诚丰碑，用感人至深的先进事迹 ，激励广大公安民警砥砺奋进、再上征程 。