上海近百位政协委员联合提案 加强心理健康服务行业管理******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)“人们生活节奏明显加快 ，竞争压力不断加剧，民众心理健康服务需求与日俱增 。”正在此间举行 的2023年上海市两会上，近百位上海市政协委员联合提案 ，建言加强心理健康服务行业管理 。

　　数据显示 ，精神心理疾病在中国疾病总负担中居首位 ，占疾病总负担 的20%。

　　上海市政协常委、上海市工商业联合会(总商会)副会长、上海明佳企业发展(集团)有限公司总裁赵丽佳12日接受中新网记者采访时介绍说 ：“在上海，每5个人中就有1人一生中会遭受精神心理疾病 的困扰 。”

　　以上海市为例 ，当前，上海市卫生健康委员会会同有关行政部门 、行业组织 、医疗卫生机构等积极推进落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务的指导意见》等政策文件提出的关于加强心理健康服务 的要求 ，加强法治建设和政策支撑，积极探索行业自律管理 ，取得了一定成效。

　　“但 是在心理健康服务行业管理上仍存在诸多问题。”赵丽佳坦言，问题主要体现在“心理健康服务从业人员的资质认定、教育培训乱象丛生 ；心理健康服务从业人员能力水平良莠不齐；心理健康服务从业人员数量供不应求”。

　　这份提案提到 ，“当前，有关培训机构 、高等院校 、心理健康相关协会学会等相继发布心理健康培训项目，但是项目内容五花八门、质量参差不齐 ，对心理健康服务事业发展带来隐患。”

　　“加强心理健康服务行业管理 ，提升心理健康服务从业人员能力水平迫在眉睫。”赵丽佳告诉记者，目前 ，中国心理咨询服务行业从业人员许多为非心理学和精神医学专业 ，专业能力不足 ，法律伦理意识淡薄 ，服务质量难以保障 ，导致侵害消费者合法权益的情况时有发生 。此外，中国目前尚无心理咨询从业人员继续教育培训制度。

　　记者了解到，心理健康服务从业人员主要是心理咨询师 、心理治疗师。据悉 ，截至2017年，中国约有120万名持证 的心理咨询师，仅有3万-4万人从事心理咨询行业 的专兼职工作，全国心理治疗师数量则仅有数千人 。

　　与此同时，多位专家学者表示 ，新冠疫情在心理健康方面 的影响持续时间至少是十年、二十年以上 ，很多人都可能会面临焦虑、抑郁 、失眠和社会交往等问题。“加快提高心理健康服务供给数量已成为满足人民美好生活需要的内在要求。”赵丽佳如 是说。

　　对此 ，近百位上海市政协委员联合提案，建议构建社会共治格局，充分发挥社会监督作用；加强行业协会自身建设，提高行业管理与服务能力；加强行业信用体系建设 ，促进规范治理和行为自律 ，进而加强心理健康服务行业管理。

　　这份联合提案中指出，在构建社会共治格局方面 ，可以积极探索建立由卫生行政部门牵头 ，工商 、民政等部门共同组成 的联合执法机制，对心理咨询与治疗服务机构 的经营管理 、服务规范、服务收费等进行监督检查，对违法违规行为，依法予以处理；大力依靠消费者协会、行业协会等社会组织有针对性地加强监督检查。

　　行业自律管理同样关键。这份联合提案建议 ，政府要加大对心理卫生服务行业协会的支持力度，提升行业管理与服务能力。要壮大行业协会专兼职人员队伍 ，构建功能完善的组织结构，积极吸纳新 的会员单位，鼓励行业协会制定行业标准规范 、开展专业人员能力培训 、参与制订地方性法规和行业发展规划 、构建完善继续教育培训体系等。

　　此外 ，可以积极探索“赋权”行业组织，通过政府购买服务等方式，委托行业组织开展信用评价 ，推进监管执法和行业自律 的良性互动 。鼓励行业组织在消费者权益保护、纠纷处理 、失信惩戒等方面发挥作用，支持行业协会建立健全企业信用档案 。发挥信息化的作用 ，建立心理健康服务机构和人员数据库等。(完)

“裁员潮”横扫美国科技行业（环球热点）******

　　一段时间以来，“裁员潮”持续席卷美国硅谷 ，不少科技企业近期都宣布将执行裁员计划 。专家指出，“裁员潮”反映了虚拟经济过度扩张后 的收缩趋势 ，同时暴露了美国高通胀和利率飙升对企业收益造成的冲击。未来 ，随着科技革命演进、美国政府“筑墙”“断链”及强势推行产业回流政策等，美国科技行业还将持续受到影响 。

　　众多企业遇寒潮

　　2023年伊始，美国科技界接连传出企业裁员消息。

　　据《华尔街日报》报道 ，电子商务巨头亚马逊1月4日宣布将裁员逾1.8万人，超过此前公布 的裁员方案。这是美国科技行业近来规模最大的一次裁员动作 。“亚马逊生鲜”“亚马逊无人超市”等零售和人力资源板块受裁员影响最大 。

　　同一天 ，商业软件龙头Salesforce也宣布一项成本削减计划，包括裁减10%的岗位，涉及约8000名员工 。在线视频平台Vimeo当日也宣布了6个月内 的第二轮裁员方案，涉及裁减11%的员工 。

　　另据《福布斯》杂志网站报道 ，1月5日 ，时尚电商Stitch Fix宣布将裁减约20% 的正式员工。1月9日 ，人工智能初创公司Scale AI宣布将裁员20%。

　　在此之前，多家美国科技巨头与初创企业已公布大规模裁员计划。2022年11月 ，社交媒体平台脸书 的母公司Meta宣布将裁员1.1万人 ，约占其员工总数 的13% 。《经济学人》杂志网站称，这是Meta成立以来的首次大规模裁员 。Meta首席执行官扎克伯格表示 ，公司同时将减少招聘人数 ，除极个别岗位外 ，招聘冻结期延长至2023年第一季度。与Meta几乎同时，社交媒体公司Snap也表示将裁员20%，同时搁置了其无人机项目。

　　《华尔街日报》引用调查平台layoff.fyi统计称，2022年初以来 ，美国1000多家科技企业共裁员超过15万人， 是2021年的10倍 。

　　寒潮也席卷了科技股价 。2022年全年 ，以科技股为主 的纳斯达克指数累计暴跌33.1%。2023年则延续了这一态势 ，纳斯达克指数继续落后于标准普尔500指数和道琼斯指数。Meta 、亚马逊 、苹果、奈飞 、特斯拉等科技股多数下跌 。

　　“裁员增加、股价下跌、市值缩水 ，美国大型科技公司又度过了艰难的一周。”《卫报》日前报道称。

　　过度扩张引调整

　　关于裁员潮出现 的原因，科技企业普遍指向前期过度扩张和宏观经济形势。

　　亚马逊公司首席执行官安迪·贾西日前在一封公开信中表示 ，“由于经济形势不稳定且过去几年招聘速度太快，我们不得不继续裁员。”《卫报》报道称 ，2020年3月 ，亚马逊 的全球员工数约为62.8万人。而疫情期间受线上业务驱动 ，亚马逊员工激增至150万人 。

　　Salesforce联席首席执行官马克·贝尼奥夫也在致员工的信中表示，疫情初期 ，公司收入激增，导致过度招聘，而现在公司正面临经济下行，客户的采购决策变得更加谨慎 。

　　中国现代国际关系研究院研究员陈凤英对本报记者表示 ，疫情期间，美国虚拟经济过度膨胀 ，导致人员大量扩招、企业效率下降 。后疫情时代 ，市场“由虚向实”作出调整，线下生产 、生活开始恢复，虚拟经济开始收缩 ，促使科技公司进行结构性转型 。

　　与此同时 ，美国通胀高企、美联储激进加息，导致企业融资借贷成本急剧上升 ，压缩了企业投资和效益空间。消费者科技支出减少、数字广告前景黯淡，也促使企业通过裁员 、冻结招聘等方式削减开支。

　　中国现代国际关系研究院美国所副研究员孙立鹏接受本报记者采访时表示 ，当前，美国企业 、机构及个人对美国宏观经济预期普遍不佳 。不少国际机构下调美国经济增速预测 。在经济预期走弱 的大背景下 ，科技等经济敏感型行业可能会采取预先防范和止损措施 ，进行结构性裁员及业务调整。

　　科技创新转型的需求，也进一步驱动美国科技企业人员结构调整。陈凤英表示，互联网经过数十年高速发展，已经出现增长放缓、创新乏力现象。美国许多互联网企业遭遇发展瓶颈，迫切需要技术创新来寻找新 的增长点。Meta公司开拓元宇宙业务 、马斯克的Neuralink公司开发脑机技术等均代表了这一趋势。而在企业调整业务部门的过程中 ，裁员必然会成为选项之一。

　　长期变化需观察

　　科技行业一直被视为拉动美国经济 的“马车”之一，而“裁员潮” 的出现，令不少舆论对美国宏观经济危机产生担忧。

　　“‘裁员潮’令人联想到本世纪初 的互联网泡沫。”路透社报道称，2000年到2003年期间，廉价资金 、高投资者预期和充裕现金流催生了科技行业巨大泡沫 。如今，“危险可能再次出现。”

　　“裁员潮”是否指向美国经济衰退 ？受访专家表示 ，目前作出这样 的判断或许为时尚早。

　　中国外汇投资研究院独立经济学家谭雅玲对本报记者表示，2022年12月美国失业率降低0.2个百分点至3.5% ，维持在历史低位 。科技行业“裁员潮”更多反映了企业对劳动力情况进行的局部数量性调整，是企业优化就业人员技能、提升专业化程度的体现。

　　“从2008年华尔街金融风暴至今 ，美国经济增长率有高有低，但美国经济总规模却在扩大 ，这 是美联储调整货币政策 的重要背景与逻辑 。在关注美国经济波动性的同时 ，也要关注经济现实全貌 。”谭雅玲说。

　　“目前，美国互联网裁员并没有影响到美国就业指标，裁员潮更多 是虚拟经济膨胀过度后的收缩 。预计美国科技股板块的调整将会持续。具体美国科技行业走势如何，还要观察美国货币政策调整、通胀的抑制情况及美国2023年上半年经济走势 。”陈凤英说 。

　　但“裁员潮”对美国乃至全球科技产业而言并非没有隐忧 。

　　孙立鹏指出，美联储加息对企业投资和扩张 的抑制作用已经逐步显现 。在全球供应链仍然面临多重挑战的背景下，美国政府执意推进产业链回流 、打造“小院高墙” 、针对中国科技等行业进行打压 、强化对外投资审查等 ，“回火效应”会对美国科技企业的海外投资布局 、出口及经营情况造成持久影响 。

　　“美国政府近年来强化产业回流政策，出台《两党基础设施建设法案》《芯片与科学法案》《通胀削减法案》及《国家先进制造业战略》等，通过大规模补贴帮助本国科技产业获取竞争优势，这将给科技变革及全球科技产业带来怎样 的变化，还需要密切观察 。”陈凤英说。林子涵