深度融合产教 聚焦急需紧缺 推动大学生高质量充分就业******

　　【专家视角】

　　作者：史倩倩（天津科技大学外国语学院讲师 ，天津科技大学外国语学院院长） 、潮洛蒙（教授）

　　编者按

　　2023年全国高校毕业生规模预计达1158万人，同比增加82万人。受到全球新一轮产业革命和新冠疫情的叠加影响 ，高校毕业生就业形势更加错综复杂 ，促进毕业生更高质量就业需要得到各方高度重视。

求职大学生在苏州市高校毕业生专场招聘会上与工作人员洽谈。王建康摄/光明图片

　　大学生高质量就业面临新挑战

　　2020年以来 ，疫情对大学生就业造成冲击，就业形势更为严峻 。一是部分行业企业出现缩招停招现象 ，面向高校毕业生的招聘需求同比下降明显，特别是众多互联网“大厂”校招名额大幅缩减 。二 是企业线下招聘大量取消或延迟，虽然各类“云上”双选会为企业和学生提供了平台 ，但双方的沟通程度与线下相比大打折扣 。三是部分毕业生求职趋于保守、求稳 ，不能随着当前形势及时转变就业观念 、合理调整预期，“慢就业”“缓就业”问题突出 。四 是校企合作交流减少 ，大学生在校期间参与社会实践 的经验 ，特别是利用企业资源参加岗位实习和技能实训的机会大大减少 ，就业竞争力出现短板。五是高校专业设置、招生规模 、培养方案不能及时反映社会和市场需求 ，源头上还存在“人岗不匹配”的情况。

安徽共青团组织为服务青年就业举办“春暖皖江”系列公益招聘会 。傅军摄/光明图片

　　部分省市加强就业工作 的经验

　　近年来 ，为克服疫情对大学生就业造成 的不利影响 ，部分省市加强就业工作，在落实就业优先政策、推动就业扩容提质方面 ，地方政府和教育主管部门发挥主导作用 ，取得了一些可资借鉴的经验 。

　　北京市发布《北京市支持高校毕业生就业创业若干措施》 ，鼓励头部科技型民营企业扩大招聘规模 ，在毕业生引进 、就业服务等方面给予重点支持。实施首都技能人才“金蓝领”培育计划 ，重点围绕高精尖产业 、国际消费中心城市建设 、数字经济 、“京味儿”文旅民俗 ，以及超大城市运行保障等行业领域 ，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的中国特色企业新型学徒培训。在支持创新创业方面，加强大学生创业板 、北京市科技创新基金组织子基金对接大学生创业项目的力度 ，落实创业担保贷款及贴息政策，给予一次性创业补贴等资金支持。这些政策都对大学生高质量就业起到了促进作用。

　　上海市发布《关于做好2022年上海市高校毕业生就业创业工作的通知》 ，动员中央在沪企业、市属和区属国有企业安排不低于50%的就业岗位 ，面向本市高校毕业生定向招聘 。鼓励高校毕业生在本市认定的见习基地进行最长不超过12个月的就业创业见习，并享受见习期生活补贴 。受直播带货模式 的启发，“直播带人”是今年上海多所高校 的创新做法 。上海海洋大学首开“直播带人”模式——校领导当主播，在直播会场中直接向用人单位推荐学生，企业当场伸出橄榄枝 。上海交通大学在环交大周边区域建设创新创业集聚区，打造科技成果转化和“硬科技”双创高地 ，并尝试通过教师科创企业创造新岗位，带动一批大学生就业，实现了师资整合、资源联合 ，在全国高校中尚属首次。华东理工大学创新访企拓岗模式，联合政府 、科研院所、企业等单位共同组建了上海市生物医药产业人才联盟 ，联盟单位企业举办的首场专项网络招聘会吸引了近5000名学生参加 ，收到简历超过1.5万份，也为今后的人才持续供给开通了“绿色通道”。复旦大学 、华东师范大学等高校积极挖掘校友及校友企业资源，与银行等金融机构共同设立巨额创业融资方案，为大学生创新创业 、教师和校友科技企业提供一揽子融资服务 ，促进大学生高质量就业。

　　天津市积极实施一系列政策帮助大学毕业生求职就业 ，2020年向超过5000家企业发放大学生以工代训补贴，2021年向1.95万名家庭经济困难大学毕业生发放求职创业补贴近6000万元 ，建设1500多家大学生就业见习基地，实施离校大学生一对一帮扶制度 ，高校毕业生就业工作效果明显。

　　广州把促进高校毕业生就业创业工作与城市中长期青年发展规划一同部署，通过建立青年发展监测评估机制 ，精准掌握广州青年发展现实状况和变化趋势。把青年大学生创新创业指标纳入城市包容 、创新特质评价体系，抓实青年就业调研 ，动态调整广州青年发展政策 ，以“赢在广州”高校毕业生就业创业十大行动为引领，出台一系列政策切实帮助高校毕业生更加充分就业 。

　　推动大学生高质量就业的对策建议

　　解决就业问题 ，根本上要靠发展 。在目前的整体产业结构中 ，科技创新型 、外向型企业占有举足轻重 的地位，也显示出强大的就业吸纳能力，在企业提升产业层次 的过程中能够提供大量适合大学生就业或深造的岗位 。高校作为国家战略科技力量的重要组成部分，要加强有组织科研 ，全面加强创新体系建设 ，为国家战略需求提供更高质量的人才 。

　　一 是聚焦产业急需紧缺 ，推动人才培养与经济社会发展有机衔接。近年来，全国各地加大产业结构调整力度，经济产业结构愈来愈多元化 ，一大批关系国计民生 的优质企业纷纷在经济活跃省份增资扩产，经济发展 的核心优势正逐步形成 ，以智能化制造业为代表 的企业出现明显人才缺口 。地方高校要立足优势特色 ，紧扣产业需求，统筹布局优势学科专业，调整专业及课程设置，向产业急需 的相关学科倾斜招生指标 ，改革学生培养模式，加强导师队伍建设 ，推动“学科链”“产业链”与“人才链”互促共进 ，为行业培养更多创新型应用型人才。

　　二是推动科研助理队伍建设 ，吸纳更多优秀毕业生参与科技研发工作。鼓励科研院所和企业在承担国家和地方重大科技项目 的团队中应设尽设科研助理岗 ，面向高校毕业生开展选聘工作，积极吸纳高校毕业生参与科研相关工作 。这不仅是完善科研治理体系、提升科技创新治理能力 的重要抓手 ，也为创新主体与高校毕业生之间搭建了沟通桥梁，有助于培养更多复合型大学生 ，为他们提供继续深造或高质量就业的机会 。

　　三 是以大学科技园建设为载体 ，推动产业和人才实现“双聚集” 。如天津市已明确，政府投资开发的创业载体要安排30%左右的场地免费提供给高校毕业生创业者 ，以支持高校毕业生自主创业 、灵活就业。天津市南开科技创新园的实践证明，利用大学科技园建设大学生创新示范实验室和公共科技服务平台，加强科技成果研发 、中试 、熟化及二次开发等，打造“环高校科创带” ，对引导人才向信创 、集成电路等重点产业行业集聚 ，向高校高水平学科建设集聚等均有十分明显 的带动作用 。以产业集聚引育人才 ，以人才带动产业集聚，将成为带动区域未来产业发展的创新引擎。

　　四 是发挥行业协会、商会等社会组织的桥梁纽带作用，全力挖掘行业领域 的用工需求 。邀请会员单位积极进校宣讲政策措施 、释放岗位需求 ，做好面向毕业生群体 的就业指导和信息对接 ，针对毕业生群体开设相应的培训课程 ，提供职业技能培训服务 ，发挥行业保障就业工作合力。引导和鼓励大学生参加社会组织开发 的各类灵活就业岗位，在开阔眼界增长才干 的同时 ，利用见习实践机会提早参与企业 的项目管理 、市场营销 、品牌传播等活动，加深对企业行业的了解。

　　五是加强技能型人才培养 。习近平总书记在致首届全国职业技能大赛的贺信中强调，各级党委和政府要高度重视技能人才工作 ，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神 ，激励更多劳动者特别 是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠 ，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障 。当前，我国职业教育发展进入了提质培优、增值赋能新阶段，各地方和高校要借政策春风进一步推动教育与产业行业形成合力，保障职业院校学生在升学 、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会 ，进一步扩大技能人才培养规模、提升技能人才培养质量 。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 15版）

如何避免已婚未育成就业劣势？专家解析女子因已婚被辞事件******

　　如何避免“已婚未育”成就业劣势？ 专家解析“女子上班第一天因已婚被辞”事件

　　采访背景

　　1月12日，一则“女子上班第一天因已婚被辞” 的消息冲上热搜。据报道 ，广东省广州市的王女士第一天上班，填完资料 ，正在了解公司的相关介绍和日常的工作职责时，突然被人事叫到办公室通知辞退事宜，理由是“王女士已婚，后期会要孩子”。

　　王女士称，第一次遇到这种情况自己很生气。事情曝光后，不少网友对涉事企业明目张胆歧视女性就业的行为感到愤怒 ，纷纷呼吁加大执法力度 、优化就业环境，消除女性就业歧视。

　　歧视女性就业违反了哪些法律法规？应该如何加强治理解决职场歧视问题？记者为此进行了深入采访。

　　□ 本报记者 张守坤

　　刚办完入职手续就被公司辞退了！令广东省广州市 的王女士颇为不解 的 是，招聘时她已经告知企业自己“已婚”，面对人事时又明确说自己近期没有备孕的打算，但依然难逃被辞退 的结局。

　　王女士的遭遇并非个例 。女性就业歧视长期存在：女子怀孕7个月被公司告知“没产假”并被辞退 ；有酒店要求女员工“怀孕就主动辞职”；一女员工因怀上二胎遭公司解雇……

　　这不仅是对女性的职场性别歧视，更是对劳动法律的漠视。

　　在中国劳动关系学院法学院院长沈建峰看来，这种以性别或者婚否为由排除录用、提高录用条件或解除劳动合同的行为显然构成了就业歧视和违法解除劳动合同 ，也违反了妇女权益保障法。

　　王女士被辞一事曝光后，很多网友表示，女性在职场上被歧视 的事情数不胜数。有女网友说，自己在面试时会被问到“结婚了吗”“准备生孩子吗”，甚至有企业人事直言已婚未育 是劣势 。

　　对于一些企业不愿找已婚未孕或正在备孕的员工这一问题，上海市某公司人事告诉记者，原因很简单 ，就 是怕影响工作，进而影响企业效益 。女职工产假相当于带薪休假，而且有了孩子后可能无法全身心投入工作 。

　　我国法律明确规定 ，国家保障妇女享有与男子平等 的劳动和社会保障权利。用人单位在招录(聘)过程中，除国家另有规定外 ，不得将限制结婚 、生育或者婚姻 、生育状况作为录(聘)用条件 。但为何在现实生活中，职场性别歧视依然屡见不鲜、屡禁不止 ？

　　受访专家认为 ，这是由多种原因造成的 ，除了观念、社会经济发展等方面的因素外，也有法律制度方面 的因素 。

　　北京市律协劳动与社会保障专业委员会委员杨保全认为，女性在就业过程中所遭受的歧视往往不 是以明显直接 的方式存在 的，而是以不易察觉 的隐蔽方式，甚至 是“披着合法的外衣” ，女性所遭遇的歧视从应聘、工作、晋升 、薪酬福利到退休 ，贯穿整个就业过程。对用人单位来说 ，规避法律法规的具体操作办法有很多，违法成本低 。

　　在北京瀛和律师事务所律师赵彬看来 ，劳动者维权成本高，我国反就业歧视 的相关立法规定过于原则 ，缺乏可操作性 ，容易出现受理难 、审理难等困境，对劳动者 的举证责任要求也比较高，导致维权难度大 。同时 ，有关主管部门在就业歧视问题上的监管力度有待加强 ，例如，《劳动保障监察条例》还没有将就业歧视明确纳入到劳动保障监察事项中去 。

　　“现有的法律并没有完全平衡好用人单位 、女职工以及国家之间 的利益。招聘女职工，对用人单位来说，可能加重用工成本 ，又没有相关分担机制 ，用人单位必然会排斥女职工 的录用。比如，目前奖励产假期间的工资在很多地方都是由用人单位承担 ，一些地方规定男性享有的陪产假可以‘转让’给配偶享有等。”沈建峰说。

　　女性职场权益，如何才能有效保障？

　　沈建峰说，妇女权益保障法修订之后 ，进一步明确了构成就业歧视的行为，明确了对妇女 的就业歧视等可以由人社部门责令改正 ；拒不改正或者情节严重的 ，处一万元以上五万元以下罚款，从而强化了对性别歧视的治理 。此外 ，女职工遭遇就业歧视后，可以向人民法院提起诉讼 ，也可以向劳动保障监察部门投诉 、举报 ，要求处理。

　　杨保全说 ，为更加有效地保护女性就业平等权，妇女权益保障法将就业性别歧视纳入公益诉讼范围 。由检察机关提起反就业性别歧视公益诉讼 ，比个人诉讼提起更具优势。因此，如果劳动者感觉维权难度较大 ，可以求助检察机关。

　　“平等就业权兼有人格权益与身份权益 的双重属性 。就业歧视作为一种特殊的侵权形式 ，对受害人 的救济可参考适用侵权法的责任形式 。除了需要补偿受害人实际支出 的费用和损失以外，还应补偿其丧失工作机会或工作 的未来经济损失 。对于用人单位给劳动者造成严重损失 的 ，还应当予以惩罚性赔偿。造成严重精神损害 的 ，应当根据损害 的情节予以精神损害赔偿 ，以加大用人单位违法成本，起到规范和约束的作用。”杨保全说。

　　值得注意 的是 ，在沈建峰看来 ，随着反就业歧视观念的深入人心，目前实践中直接而明确 的就业歧视已经比较罕见 ，很少有用人单位在招聘简章中明确性别要求，也很少有用人单位告诉劳动者不被招聘的原因。目前 ，隐性的就业歧视比较常见 ，成为劳动者权益维护 的难点和痛点。

　　对于隐性就业歧视，维权最大的难点在于举证。对此 ，赵彬建议 ，劳动者要注意收集相关证据 。同时 ，相关部门应该在平等就业的宣导、监督、执法上加大力度，努力营造公平就业环境 。

　　杨保全认为，还应健全司法救济机制 。劳动关系成立前的招聘阶段，即受到就业性别歧视的受害人如要提起诉讼，根据既有证据规则的规定 ，需自行收集用人单位 的侵权证据 ，然而，让尚未进入劳动领域的当事人收集用人单位的违法证据 ，在实践中的难度不仅远远大于劳动纠纷中的当事人 ，而且很有可能无法做到 ，使保障妇女合法权益 、平等就业权成为空谈 。因此 ，还需构建系统完善 的司法程序 。

　　“未来条件成熟时，应进一步完善就业促进法，制定专门 的反就业歧视法，或者在劳动基准法中增加反就业歧视的规则，明确就业歧视的认定标准，合理分配就业歧视 的举证责任，优化就业歧视的救济程序 。”沈建峰说 。