今年春运铁路推出便民措施 ，补票业务环节全面实施电子化******

　　新京报讯(记者陈琳)1月6日，国新办就做好春运服务保障有关情况举行发布会 。国铁集团客运部主任黄欣介绍，在站车服务方面，今年重点在三个方面推出一些便民利民 的措施，其中包括扩大电子客票应用范围 ，在到站补票和列车补票业务环节全面实施电子化 。

　　他介绍，今年春运要做到科学精准安排运力，统筹用好去年开通 的新线和新站资源 ，以及新投用的复兴号动车组等先进装备，增强路网整体功能 ，提升客运能力。强化车站客流组织 ，严格控制列车客座率，引导旅客有序分散进站候车 ，保持安全距离 ；加强重点处所通风消毒 ，保持站车良好环境；积极推广无接触式服务 ，加强旅行健康宣传提示 ，加强员工健康管理 ，引导旅客全程佩戴口罩，强化自身健康防护 。

　　在站车服务方面，重点在三个方面推出一些便民利民的措施 。在提升旅客购票服务体验方面 ，进一步优化12306系统功能，进一步扩大电子客票应用范围，在到站补票和列车补票业务环节全面实施电子化 。学生优惠票不再规定乘车时间限制，每学年任意时间可购买4次单程 的学生优惠票 ，方便学生在任何时候使用。因铁路责任或不可抗力造成旅客退票 ，联程车票可一并办理退票，而且免收退票手续费。旅客在办理补票、变更等业务时，不再收取手续费 ；同时扩大非高峰方向票价折扣优惠列车范围。

　　在旅客出行信息服务方面 ，将在全国3200余组动车组列车上推行铁路畅行扫码服务，旅客通过扫描座椅扶手上 的“铁路畅行码”，可查询列车正晚点、运行位置、接续车次、交通接驳等出行服务信息 ，还可办理餐饮选购 、补票升席 、查找遗失物品等业务 。同时 ，完善铁路12306消息通知机制，及时向已购票并预留了准确联系方式 的旅客，推送列车停运和变更信息。

　　春运期间旅客中转服务比较多，旅客特别关心中转方面 的信息，今年国铁集团安排全国站内便捷换乘 的车站由过去80个增至100个 ，并完善车站服务设备设施与引导标识 ，提升旅客中转换乘效率 。

　　春运期间旅客中转服务比较多 ，旅客特别关心中转方面 的信息，今年国铁集团安排全国站内便捷换乘 的车站由过去80个增至100个，并完善车站服务设备设施与引导标识，提升旅客中转换乘效率 。为旅客在春运期间便捷换乘提供方便。（新京报）

双集中供地模式迎变******

　　试点两年 ，双集中的供地方式迎来优化。2月2日 ，一份落款为自然资源部办公厅发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》(以下简称《通知》) ，要求各市、县自然资源部门根据年度供地计划，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单 。每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，同时，详细清单内 的地块，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变 。

　　业内分析指出 ，转变不代表要取消集中供地 ，更为灵活的供地方式和节奏，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑。

　　根据形势“调整和优化”

　　《通知》的核心要点 是“推进供应信息公开”。《通知》明确，建立拟出让地块清单公布制度 ，每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，给市场主体充足 的时间预期限制。同时，详细清单内的地块 ，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，建立拟出让地块清单公布制度实际上 是对过去集中供地模式的修正 。2022年集中供地工作推进中 ，过于密集 的供地 ，导致房企拿地 的准备工作遇到了很多困难，最终导致对于地块 的情况掌握不到位 ，也影响了投资拿地 的策略。政策明确了3个月的缓冲期，实际上 是希望地块信息为房企和市场所消化，本质上也是希望土地供应工作和市场需求做紧密 的对接 。

　　在严跃进看来 ，政策内容不代表要取消集中供地，而是要对集中供地进一步优化 ，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要 。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软 ，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰，后续各类企业依然会有积极拿地的动作 。

　　“并非‘取消’，而是根据形势‘调整和优化’。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称 ，集中供地是长效机制 ，不能因市场低迷就退出 。集中供地 的本源 ，一方面 是疏通供需双方 的信息 ，引导各方预期 ，避免抢地导致地价推动房价 ，导致资金大规模涌入楼市 ；另一方面 是通过对土地合理定价 ，纠偏地方无序 的土地财政行为，并通过强化信心披露和供地规则 ，倒逼熟地出让 ，降低开发商拿地无序 的成本 。

　　部分城市此前已放宽

　　2021年2月 ，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中” ，即集中发布出让公告 、集中组织出让活动，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次 。但事实上，此前已有部分城市打破了集中供地次数的限制，改为一年四次或多次的集中供地 ，更有城市暂停了集中供地模式 。

　　据了解 ，北京 、杭州 、南京 、苏州 、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地，武汉在2022年更是上架了六批次集中供地 。

　　2022年10月 ，江西住建厅发文 ，将持续完善房地产政策 ，积极争取国家有关部委支持 ，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出 。此外 ，22个试点城市中 的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整，今后不再按年度批次推介土地，更改为年度常态化持续更新推介 。2023年开年 ，天津首次单独挂出1宗涉宅用地 。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍，回顾2022年22城集中供地来看，计划完成率不足六成 。对于2023年土地市场走势 ，业内人士预计并不乐观 。其中，市场热度仍将持续分化 ，安全应成为今年房企选择城市 的重要标准 。在土地规则上，各地采取多次分散供地 ，优化供地条件，降低参拍门槛。

　　李宇嘉指出，集中供地模式 是在疫情后开始推的，主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨。同时 ，从那时开始 ，也开启了一揽子长效机制建设。当对房企定向去杠杆 、要求自有资金拿地，全面打掉“前融”时 ，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地、诞生高地价的必要性 ，已下降了很多 。但后续商品房市场下行 ，回款走低 ，开发商资金链紧张 ，此时继续沿用集中供地，在很多城市甚至导致大面积流拍 ，恶化市场预期 的同时 ，此前出让 的高价地也无法开发了，甚至计提坏账准备 。

　　此次《通知》也明确，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应的住宅建筑面积 ，作为测算下一年度供地计划总量的参考 。要“因城施策”安排计划总量，凡商品住房去化周期长、土地流拍率高 、市场需求明显不足 的城市，应当控制商品住房用地供应规模，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍 的城市，应当从严压缩计划规模直至暂停供地。

　　北京商报记者 王寅浩