双集中供地模式迎变******

　　试点两年 ，双集中的供地方式迎来优化 。2月2日，一份落款为自然资源部办公厅发布 的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》(以下简称《通知》) ，要求各市、县自然资源部门根据年度供地计划，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块 的详细清单 。每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月 ，同时，详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变 。

　　业内分析指出，转变不代表要取消集中供地，更为灵活 的供地方式和节奏 ，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑。

　　根据形势“调整和优化”

　　《通知》的核心要点 是“推进供应信息公开”。《通知》明确 ，建立拟出让地块清单公布制度 ，每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足 的时间预期限制。同时，详细清单内的地块，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，建立拟出让地块清单公布制度实际上是对过去集中供地模式 的修正 。2022年集中供地工作推进中 ，过于密集 的供地 ，导致房企拿地的准备工作遇到了很多困难 ，最终导致对于地块 的情况掌握不到位 ，也影响了投资拿地 的策略。政策明确了3个月的缓冲期，实际上是希望地块信息为房企和市场所消化 ，本质上也 是希望土地供应工作和市场需求做紧密的对接。

　　在严跃进看来，政策内容不代表要取消集中供地，而是要对集中供地进一步优化 ，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑线更加清晰，后续各类企业依然会有积极拿地 的动作。

　　“并非‘取消’，而是根据形势‘调整和优化’ 。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称 ，集中供地是长效机制 ，不能因市场低迷就退出 。集中供地的本源 ，一方面是疏通供需双方的信息 ，引导各方预期，避免抢地导致地价推动房价 ，导致资金大规模涌入楼市 ；另一方面是通过对土地合理定价，纠偏地方无序的土地财政行为，并通过强化信心披露和供地规则 ，倒逼熟地出让，降低开发商拿地无序 的成本 。

　　部分城市此前已放宽

　　2021年2月，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中” ，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次。但事实上 ，此前已有部分城市打破了集中供地次数 的限制，改为一年四次或多次 的集中供地，更有城市暂停了集中供地模式。

　　据了解，北京 、杭州、南京、苏州、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地，武汉在2022年更 是上架了六批次集中供地。

　　2022年10月，江西住建厅发文，将持续完善房地产政策 ，积极争取国家有关部委支持 ，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出。此外 ，22个试点城市中 的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整 ，今后不再按年度批次推介土地 ，更改为年度常态化持续更新推介 。2023年开年，天津首次单独挂出1宗涉宅用地 。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍，回顾2022年22城集中供地来看 ，计划完成率不足六成 。对于2023年土地市场走势 ，业内人士预计并不乐观。其中，市场热度仍将持续分化，安全应成为今年房企选择城市 的重要标准 。在土地规则上 ，各地采取多次分散供地，优化供地条件 ，降低参拍门槛 。

　　李宇嘉指出，集中供地模式 是在疫情后开始推 的 ，主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨 。同时 ，从那时开始 ，也开启了一揽子长效机制建设。当对房企定向去杠杆、要求自有资金拿地 ，全面打掉“前融”时，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地、诞生高地价 的必要性 ，已下降了很多。但后续商品房市场下行，回款走低 ，开发商资金链紧张，此时继续沿用集中供地 ，在很多城市甚至导致大面积流拍，恶化市场预期的同时，此前出让 的高价地也无法开发了 ，甚至计提坏账准备 。

　　此次《通知》也明确 ，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量的参考 。要“因城施策”安排计划总量 ，凡商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足 的城市，应当控制商品住房用地供应规模 ，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市 ，应当从严压缩计划规模直至暂停供地 。

　　北京商报记者 王寅浩

杀出一条“雪”路******

　　寒风呼啸 ，身着白色伪装衣的武警特战队员脚踩滑雪板穿行于林海雪原间，在运动中瞄准、击发、命中目标。

　　“成绩有效 ！”对讲机中传来声音，特战队员一个急停摘下防寒面罩，呼出的热气迅速变成一团升腾 的雾气 。

　　连日来，位于祖国边陲 的黑龙江黑河最低气温已突破零下40摄氏度。面对极寒 ，驻守在这里 的武警黑龙江总队黑河支队官兵叫响“越是严寒越向前”的口号 ，在白山黑水间掀起了“冬季大练兵”的热潮。

　　锻造坚固的“心理盾牌”

　　1月15日，天降大雪 ，黑河市锦河大峡谷内，一支行军队伍正在雪野中蜿蜒前进 。“前方道路被毁，由摩托化机动转入徒步行军 。”对讲机内传来指令，官兵们迅速下车 、整理装具 ，向着山林深处进发 。“冬季大练兵” 的第一个课目徒步行军，正式拉开帷幕 。

　　“不就是走路嘛 ！”第一次参加冬训的新兵周腾飞 是南方人 ，第一次见到大雪的他显得格外兴奋。但队伍行进还不到10公里，原本活蹦乱跳的周腾飞就像霜打的茄子，默不作声地跟在了队伍后面 。

　　“先是欢声笑语 ，然后窃窃私语，最后沉默不语 。”入伍13年、经历过13次冬训 的二级上士孙彪说，每年新兵参加冬训，都会经历这个过程 。

　　“太冷了 ！跟我之前想 的完全不一样！”走在队伍中的周腾飞望着一望无际 的雪野开始犯憷 ，原以为在冰天雪地中行军是一件富有诗情画意的事，没想到徒步行军选 的道路尽是些山沟野路，极寒条件下全副武装蹚在齐膝深的雪中，每走一步都要耗费极大体力。除此之外，无人机侦察 、小股“敌人”袭扰等接踵而至的“敌情”也让周腾飞应接不暇 。没过一会儿，他便汗流浃背，恐寒畏难等情绪开始慢慢出现 。

　　“外界环境的变化，势必会导致心理上的应激。只有锻造坚固 的‘心理盾牌’ ，才能适应实战的要求 。”该支队支队长张仰勇介绍，“冬季大练兵活动”中，支队积极探索冬训期间心理服务工作新模式 ：他们抽选军医 、卫生员、思想心理骨干成立冬训心理服务小分队，第一时间赶赴驻训地域开展心理服务工作 ；编印下发《严寒条件下易发心理问题解决20法》《冬训中心理自我调节常识》口袋书，为官兵配备防冻伤小药包 ；常态化组织冬训防寒保暖知识大讲堂 ，针对严寒气候环境容易诱发 的多种身体 、心理问题及解决方法向官兵传授经验。

　　摸清装备“耐寒指数”

　　1月17日晚，在支队的演训场上 ，装备保障股股长刘浩带着业务骨干对某型侦察仪器进行性能测试 ，尽管穿着大衣 ，他们还 是冻得直打哆嗦。

　　“零下35摄氏度，某型软管窥镜电池工作效率下降30%，信息传输出现延迟……”刘浩一边讲，一边在本子上记录下此次测试的数据。在他随身携带 的记录本上，密密麻麻写满了多种武器装备 的“冻”态参数。

　　“和人一样 ，武器装备也会因环境 的改变产生‘水土不服’ ，摸清各型装备‘耐寒指数’， 是提高战斗力的重要前提 。”刘浩介绍说 ，以往冬训，考虑到精密装备造价昂贵、信息化元件怕低温等原因 ，有的单位在冬训时选择将其“深藏闺中”。

　　“战争不分地域天候 ，恶劣环境下更能暴露出武器装备平时看不出的问题，要让每名官兵都成为数据采集员。”该支队领导在议战议训会议上一针见血地指出问题所在 ，随后制订下发《严寒条件下装备效能数据采集手册》，以便随时采集各型装备在不同温度条件下 的性能数据 。

　　以往从未经历过冬训 的武器装备“全员出动” ，暴露出的问题和困难自然不少 。特战队员刘学在冬训第一天就“冒了泡” 。那天滴水成冰 ，刘学所在小队受命执行侦察搜索任务，没想到“老伙计”竟然“罢工”了。经过检查， 是由于长时间低温 ，电池电压不足 ，无人机无法起飞 。

　　“无人机高空侦察 ！”对讲机传来指令 。情急之下，刘学拆掉无人机电池塞进了大衣里，用自己的体温加热电池……待无人机起飞后，目标早已不见踪影 ，任务被判定失败。

　　失利后 ，刘学与战友们集智攻关，很快就为无人机穿上了“棉袄”——他们与厂家技术人员沟通协调，为无人机配备了便携式电池加热器 ，使用时仅需10分钟即可将电池温度提升至20摄氏度以上。此外，他们还在无人机电池上加装了绝缘贴纸 ，可以有效减缓无人机飞行过程中 的热量损失 。

　　除此之外，气温低于柴油凝点时如何避免车辆出现“趴窝”、通过染毒地带防毒面具观察口 的雾气如何去除等问题 ，也在冬训中被一一解决。

　　据悉 ，此次野外驻训 ，该支队共总结测试出各类武器装备数据40余项 ，各型号装备在低温状态下的作战性能得到有效检验，填补了支队寒区作战的数据空白 。

　　在冬训现场 ，笔者看到支队射击教员高黎明通过采集弹着点 的分布规律，总结出低温条件下的射击要领 ，在零下30摄氏度的雪地里打出了5枪50环 的好成绩。

　　让靶场与战场深度耦合

　　“距离200米 ，西北向来风，风速每秒5米……”观察员话音刚落，狙击手刘波果断开枪，成功“击毙”目标 。

　　1月20日 ，大寒，一场实战化实兵对抗演练悄然展开 ，狙击手刘波执行潜伏狙击任务 ，在雪地中潜伏近30分钟后，才等到目标出现。

　　“不光打得要准，能在冰天雪地中隐蔽自己和反侦察同样重要 。”刘波说。

　　在前不久 的一次演习中，刘波所在小队受命对“暴恐分子”实施捕歼 ，正当刘波和观察员占据任务地域的最佳射击位置之后，意想不到的事情发生了。

　　“砰 ！”突如其来的枪声打破了山林 的寂静，1名队员“遇袭”倒地。

　　“通过枪声判断‘敌人’位于我们西北方向 。”刘波迅速判明情况 ，调整位置并做好射击准备。正当他在瞄准镜内发现“敌人”踪迹 ，准备射击时 ，没想到隐藏在另一方向 的“敌人”却率先扣动了扳机。

　　“如果这不 是演习，那后果将不堪想象。”复盘总结会上 ，“铩羽而归” 的刘波作出深刻反思，“我们只顾着占领整个山谷的最佳射击位置，却忘了‘最佳位置’在顺风顺光的同时也最容易遭‘敌’打击 。”

　　该支队作训股股长苏冠华介绍，此次演练 ，将部队机动至陌生地域 ，目的就 是在陌生环境 、实战条件下检验官兵作战能力 ，但部分官兵存在用惯性思维去适应新战场，情况设想不充分，预案制订不科学的情况 ，成绩不理想在所难免 。

　　雪地机动后没有处理雪地上的脚印、生火取暖烟雾暴露目标等4类10余项脱离实战 的问题被摆上台面 ，官兵们解决问题 的同时也推动训练向实战再靠近一步。

　　近日，驻地气温已骤降至零下40摄氏度 ，但官兵们备战打仗 的热情却丝毫不减，多项战法在风雪中接受了近似实战 的检验。

　　许家铭 王梓嘉 胡森 中青报·中青网记者 郑天然 来源：中国青年报