建设高质量创新联合体******

　　本期光明网理论学术动态导读关注创新联合体 、高等教育数字化、市场经济体制、科技文化自信等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【邸晓燕 ：建设高质量创新联合体】

　　北京化工大学文法学院邸晓燕认为创新联合体是多主体联合攻关 的有效组织形式，建设高质量创新联合体 是实施创新驱动发展战略 的一条有效途径 。创新联合体一般由领军企业主导，联合产学研各方，通过产业技术创新战略联盟、平台 、中心 、实验室等形式开展联合创新活动。建设高质量创新联合体 ，可以提高国家创新体系的整体效能。一是提升跨产业的创新绩效。创新联合体的协作创新 是一种开放创造和共享。利用创新联合体开展更具战略导向 、跨产业、跨组织的合作，有利于通过协同创新提升创新绩效。二是推动创新链 、人才链深度融合。通过共建实验室、合作开展项目等方式建设高质量创新联合体 ，加强企业主导的产学研深度融合 ，有利于激发创新者的创新潜能 ，有利于吸引和培养科技领军人才和创新团队，促进人才的合理布局和协调发展。三 是有助于优化创新文化环境 。在创新联合体内，各方能够形成和巩固彼此之间 的信任关系 ，形成良好的创新文化环境 。建设高质量创新联合体是一项系统工程 ，当前可以从以下三个方面着力 。一 是优化组织模式和运行机制 。创新联合体涉及多个主体 ，需要协调不同层次 的利益关系，建立新 的协调与合作方式 ，推动跨学科、跨产业 、跨领域的更广泛更多样化的合作 。二是加大基础设施建设力度 。三 是为创新联合体提供市场机会、技术变革趋势等重要信息 ，营造良好政策支持环境，帮助创新联合体明确创新方向 、把握创新机遇 。

　　摘编自《人民日报》

　　【张卫国 ：以数字化变革推进高等教育提质增效】

　　西南大学校长、教授张卫国认为建设高质量高等教育体系 ，需要通过数字教育全面支撑学生学 、教师教 、学校管各环节，由此形成引领高等教育提质增效、创新发展 的基础性力量。高等教育 的数字化变革 ，应当从资源、平台、手段等维度入手 ，加快全领域 、全流程、全要素转型升级，推进教育现代化 ，重塑高等教育格局。主要应从以下三个方面着手 。一 、基于“新形态”，构建“新生态”。为应对新冠肺炎疫情 ，我国实施了全球范围内最大规模的有组织在线教育，尽力保障高校在线课程开出率。信息技术日渐成为教育系统性变革 的内生变量，数字教育成为一种新 的教育形态，支撑着教育现代化的发展 。发挥信息技术 的优势 ，整合各种资源要素，加快推进技术应用与教育内容 、平台终端 、管理手段相融合，真正推动教育 的理念更新、模式变革 、体系重构。二、立足“新场景” ，打造“新场域” 。数字教育突破了物理的边界 、技术 的限制、身份 的制约，为教师教 、学生学打开了多种想象和可能，高等教育 的场景更是无限。用好信息技术设施支撑的各类平台，建立具有物联化、感知化 、泛在化特征 的新型教育场域，促进教育环境的智能化转型 。三、积聚“新线条” ，集成“新链条” 。现代教育已经从传统的教与学这种“一线两端”的形式 ，发展为一个循环系统，由多条线组成，不仅关系教、学 、研 ，还涉及管、服、评，一个方面的水平往往会影响另一方面的质量。唯有由不同线条构成的“教育链条”融合协同，数字教育才有智慧，教育的效果才能显现。

　　摘编自《光明日报》

　　【丁茂战：构建高水平社会主义市场经济体制】

　　北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心丁茂战认为未来五年 是全面建设社会主义现代化国家开局起步 的关键时期，前进道路上，要牢牢把握重大原则，深入推进改革创新，着力破解深层次体制机制障碍，构建高水平社会主义市场经济体制，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平 ，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设 的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能 。构建高水平社会主义市场经济体制应从三个方面入手 。一是坚持和完善基本经济制度，激发市场主体活力 。社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新， 是社会主义基本经济制度 的重要组成部分 。要按照党 的二十大报告部署，坚持和完善社会主义基本经济制度 ，毫不动摇巩固和发展公有制经济 ，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 。包括坚持和完善社会主义基本经济制度、加快国有经济布局优化和结构调整 、深化国有企业改革、持续优化民营企业发展环境、积极支持中小微企业发展。二是要充分发挥市场决定性作用 ，构建全国统一市场 。具体措施包括强化市场基础制度规则统一 、加快要素市场化改革步伐 、推进市场监管公平统一。三要更好发挥政府作用 ，健全宏观经济治理体系 。要完善宏观经济治理 、加快建立现代财税制度 、深化金融体制改革。

　　摘编自《经济日报》

　　【杨怀中 ：新时代科技文化创新当坚定文化自信】

　　武汉理工大学马克思主义学院教授杨怀中认为新时代推进科技文化创新当坚定文化自信，没有文化自信 ，就不可能有科技文化创新 。文化自信，是一个国家、一个民族对自身文化的优越性 、生命力以及未来发展前景 的坚定信念 。新时代科技文化创新坚定文化自信 ，就 是要将蕴含在优秀传统文化中的思想观念 、思维方式乃至科技方法转化为现实 的制度范式和直接的生产力，以文化自信推进科技文化创新。只有这样 ，我们才能在世界科技文化的博弈中 ，始终保持对自身科技文化理想、科技文化价值的坚定信念，保持对自身科技文化生命力、科技文化创造力的高度信心，不断增强我国科技文化话语权，提升国家科技文化软实力 。中国 是一个文化资源大国，也 是一个科技文化资源大国 。中国古代科技文化中 的整体性思维 、“天人合一”思想 、经世致用理念以及人文情怀等 ，表征着中国古代科技文化 的独特气质和品格，对于今天 的科技文化创新发展仍然具有重要意义，也都是今天科技文化创新发展必须坚持和弘扬 的基本精神。世界科技强国也一定是世界科技文化强国 ，建设世界科技强国需要坚强有力的科技文化 的引领和支撑 ，实现高水平科技自立自强必须夯实科技文化根基。事实上，世界科技强国的崛起都是以科技文化 的发展繁荣为前提和基础 的 ，没有一流 的科技文化 ，就不可能建成一流的科技强国。

　　摘编自《中国社会科学网》

　　（光明网记者李彬整理）

121个药品谈判或竞价成功 平均降幅达60.1%******

　　本报记者 张 敏

　　1月18日 ，国家医保局召开新闻发布会，公布2022年国家医保药品目录调整结果 。经调整 ，共有111个药品新增进入目录，3个药品被调出目录。本次调整后 ，国家医保药品目录内药品总数达到2967种，其中西药1586种 ，中成药1381种；中药饮片未作调整，仍为892种 。

　　此次国家医保药品目录谈判药品价格变化备受资本市场关注。记者在现场了解到 ，从谈判和竞价情况看 ，147个目录外药品参与谈判和竞价(含原目录内药品续约谈判) ，121个药品谈判或竞价成功 ，总体成功率达82.3% 。谈判和竞价新准入 的药品价格平均降幅达60.1%。

　　其中，阿兹夫定片医保支付价格为11.58元/片(3mg规格)。而阿兹夫定片用于治疗新冠 的规格为1mg 。根据药物差比价规则 ，新冠治疗药物阿兹夫定片降价约35%，医保支付价格由此前的270元/瓶(35片 ，1mg规格)降至175元/瓶左右 。(备注 ：阿兹夫定片有2个适应症“HIV-1感染”和“新型冠状病毒感染”，其中，“HIV-1感染” 的挂网价为626.06元/瓶，“新型冠状病毒感染”的挂网价为270元/瓶)

　　国家医保局医药服务管理司副司长黄心宇在新闻发布会现场表示，从患者负担情况来看 ，通过谈判降价和医保报销，本次调整预计未来两年将为患者减负超900亿元。

　　中国药品价格

　　成为全球“洼地”

　　国家医保局组建以来，已连续5年开展国家医保药品目录调整工作 ，累计将618个药品新增进入全国医保支付范围。

　　黄心宇介绍，五年来国家医保局坚持“保基本” 的功能定位，坚决杜绝天价药进医保，依托中国巨大的市场规模 ，通过谈判准入等方式，大幅降低了新准入目录的药品价格，患者 的负担明显减轻，医保基金的使用效率显著提高。

　　“在诸多治疗领域 ，中国的药品价格由原来的‘高地’成为全球的‘洼地’，中国药品价格首次成为发达国家药品定价的参考 。2018年至2022年，谈判药品 的平均降幅分别为56.7% 、60.7% 、50.6% 、61.7%、60.1% ，进口药品基本都给出了全球最低价 。2022年我们又创新提出了竞价准入 的办法，解决了部分非独家药品因为价格较高 ，不能通过谈判进入国家医保药品目录的问题，引导企业以竞价的方式自主降低价格，换取进入国家医保药品目录 的机会 。”黄心宇介绍。

　　据初步统计，到2022年底 ，协议期内 的谈判药品累计报销达到3.6亿人次 ，医保基金累计支出1649亿元，平均报销比例达69%左右 。叠加谈判降价和医保报销 的因素，2019年至2022年的4年间，累计为患者减负超过4600亿元 。

　　天津大学药物科学与技术学院教授 、中国药学会药物经济学专业委员会副主任委员吴晶向《证券日报》记者介绍 ，五年来 ，国家医保药品目录准入谈判工作取得了预期的惠民成效 ，其中基于药物经济性评价 的价值购买发挥了至关重要的作用 。

　　“药品价值有两个核心要素构成 ，一个核心要素 是患者 的治疗结果 。用了这个药之后 ，患者到底能得到什么样的健康收益，如何测量？第二个核心要素 是药品在治疗的全生命周期下花费 的医疗费用。因此，我们要最大化地提升患者 的健康收益 ，最小化可能消耗 的医疗费用 。”吴晶向记者解释道 ，通过以相同或更低 的成本获得更优健康产出的价值购买 ，药物经济性评价旨在基于证据判断如何把“钱用在刀刃上”。

　　多款明星产品无缘医保

　　医保基金要用在刀刃上

　　2022年 的国家医保药品目录调整，新冠口服药物、天价药CAR-T产品能否顺利进入备受市场关注。

　　此次国家医保药品目录调整正式将阿兹夫定片、清肺排毒颗粒等2个药品通过谈判降价正式纳入国家医保药品目录，而辉瑞的新冠口服药Paxlovid因报价高 ，未能通过谈判纳入医保目录 。

　　对此 ，相关人士向记者表示 ，《关于实施“乙类乙管”后优化新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策的通知》，延续了目录外新冠治疗用药 的临时报销政策，先行支付至2023年3月31日，此后将根据具体情况制定政策。对于Paxlovid无缘进入医保目录 ，该相关人士表示 ，“国家医保局已经展示出非常大 的诚意，但 是按照企业 的报价计算，将对医保基金形成较大压力 。”

　　除新冠口服药物外，天价药CAR-T疗法产品能否进入也 是此次国家医保药品目录调整 的焦点。

　　去年国家医保药品目录谈判中 ，复星凯特定价达120万元的CAR-T疗法阿基仑赛备受市场关注 ，不过最后无缘医保目录 。今年国产CAR-T产品已增至两款，分别 是复星凯特的阿基仑赛注射液和药明巨诺 的瑞基奥仑赛注射液。从国家医保局发布的初审结果来看 ，只有药明巨诺 的瑞基奥仑赛注射液进入名单 。

　　1月18日 ，记者在国家医保局新闻发布会现场获悉，今年最终仍未有CAR-T疗法产品通过谈判进入国家医保药品目录 。

　　“高价药 ，目前主要指 的是在我国年治疗费用超过100万的药品。高价药进入医保目录目前存在争议 ，我国 的医保是基本医疗保险 ，这意味着其偿付水平有限，要考虑医保支付的公平性原则。所以医保费用支出一定要用在刀刃上。”一位不愿具名 的专家向记者表示 。

　　创新药加速进入医保目录

　　多家公司发布“喜报”

　　此次国家医保药品目录调整继续支持重点领域药品。

　　“本次共计24种国产重大创新药品被纳入谈判，最终奥雷巴替尼等20种药品谈判成功 ，成功率83.3% ，高于整体 的谈判成功率。本次目录新增的药品绝大部分都 是5年内新上市 的药品，其中有23个药品是2022年当年上市、当年被纳入目录。”黄心宇向记者介绍 。

　　1月18日 ，再鼎医药、亚盛医药等多家公司发布“喜报”，公布自家创新产品进入国家医保药品目录进展。

　　谈及通过医保目录调整的方式促进我国创新药发展，吴晶向记者表示：“当我们强调以价值为基础的定价时，其实 是在引导企业的研发方向 。从药品结构来看，我国的仿制药居多，但创新药的数量在增加 ，政策在引导国内药物研发趋向有临床价值的创新药 。”

　　“国家医保局践行以价值为基础 的谈判理念，会用价格杠杆引导创新药企业瞄准最有价值 的药。最有价值的药 ，即药品解决了过去药品解决不了的 、未满足 的临床需求 。当创新药能实现这个目标，就可以获得较高 的价格 。所以药品价格根据价值来定，就使得很多企业转型去做创新药 。”吴晶向记者表示。（证券日报）