传承中华优秀传统法律文化 为全面依法治国提供丰厚滋养******
作者 ：陈祥健（福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长 、福建社会科学院党组书记） ，陈荣文（福建社会科学院研究员）
习近平总书记在党 的二十大报告中指出:“弘扬社会主义法治精神 ，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治 的忠实崇尚者 、自觉遵守者 、坚定捍卫者 。”这一重要论述 ，为我们推动中华优秀传统法律文化创造性转化 、创新性发展，更好服务全面依法治国建设指明了前进方向 ，提供了根本遵循 。
中华优秀传统法律文化是中华优秀传统文化的重要组成部分 ， 是全面依法治国 的重要思想渊源
中华优秀传统法律文化是中华优秀传统文化 的重要组成部分。习近平总书记在党的二十大报告中指出 ：“坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合 。”中华优秀传统文化源远流长 、博大精深， 是中华文明 的智慧结晶 ，“其中蕴含的天下为公 、民为邦本 、为政以德、革故鼎新 、任人唯贤、天人合一、自强不息 、厚德载物 、讲信修睦、亲仁善邻等， 是中国人民在长期生产生活中积累 的宇宙观 、天下观、社会观、道德观 的重要体现，同科学社会主义价值观主张具有高度契合性”。法律 是成文 的道德，道德 是内心的法律 ，中国人民在长期生产生活中形成的宇宙观 、天下观 、社会观、道德观等，也一定会在社会治理观中得以体现 ，并通过成文或不成文 的规范形式予以表达 ，用以规范秩序 ，成风化俗 ，引领风尚。
中华优秀传统法律文化 ，为中国特色社会主义法治思想 、法治观念 、法治原则的生成与发展提供了丰富启迪。比如 ，“法”须“道”统 的“道”“法”关系论 ，为坚持党对全面依法治国的领导这一首要原则，明确全面依法治国 的正确方向提供了有益启迪；“民为邦本，本固邦宁”的民本思想，为坚持以人民为中心 的法治价值取向提供了历史借鉴 ；“观俗立法”的法治经验 ，为坚持中国特色社会主义法治道路，明确法治道路应当建立在自己的国情基础上提供了历史智慧 ；“经国序民 ，正其制度” 的治国方略，为坚持依宪治国 、依宪执政，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要启示 ；“法与时转”“治与世宜”的社会治理观，为健全和完善适应实践发展需要 的中国特色社会主义法治体系提供了理念启迪；“法立，有犯而必施”和“难于法之必行” 的治理经验 ，为坚持全面推进科学立法 、严格执法 、公正司法 、全民守法提供了历史依据 ；“得其法”与“得其人”并重，“人法兼资 ，而天下之治成” 的法治实施思想 ，为坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍 ，积蓄全面依法治国重要力量提供了思想基础；“人不率则不从 ，身不先则不信”“善禁者，先禁其身而后人”等正反两方面 的强调，为坚持抓住领导干部这个“关键少数”贡献了治理智慧；“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”的治吏思想 ，为坚持全面从严治党、找到自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案提供了法律文化渊源 。中华优秀传统法律文化中 的许多思想精华，经过创造性转化和创新性发展 ，成为全面依法治国理论支撑的重要组成部分，为坚持中国特色社会主义法治道路，发展中国特色社会主义法治理论 ，建设中国特色社会主义法治体系发挥了不可或缺的重要作用 。
中华优秀传统法律文化通过创造性转化 、创新性发展 ，在推动全面依法治国取得历史性成就中发挥了重要作用
自古以来 ，我国形成了世界法制史上独树一帜的中华法系，积淀了深厚 的法律文化。对我们先人所留下 的丰富 的法制思想 、深厚 的法律文化 ，我们不能妄自菲薄 、数典忘祖 ，而应该挖掘和传承其中精华，汲取营养，择善而用 。习近平总书记强调 ，“历史和现实告诉我们 ，只有传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建设、改革 的实践中探索适合自己 的法治道路 ，同时借鉴国外法治有益成果，才能为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础”。
习近平总书记不仅高度重视 、积极倡导，而且为我们传承弘扬中华优秀传统法律文化树立了光辉典范 。在指导推动全面依法治国进程中 ，习近平总书记经常引用传统法律文化中 的经典名句来揭示法治建设的历史底蕴 、民族特色和文化血脉。比如 ，他用“法者 ，国之权衡也 ，时之准绳也”“国无常强 ，无常弱 。奉法者强则国强 ，奉法者弱则国弱”来宣示在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家 的基本国策；用“立善法于天下 ，则天下治 ；立善法于一国，则一国治”来阐释以良法促进发展 、保障善治的重要意义 ；用“法非从天下 ，非从地出，发于人间 ，合乎人心而已”来揭示树立以人民为中心 、反映人民意志 、体现人民利益 的法治理念 的重要性 ；用“天下之事 ，不难于立法，而难于法之必行”来强调法治建设的重点和难点在于法律的实施 ，在于通过严格执法 、公正司法 、全民守法，推进法律正确实施，把“纸上 的法律”变为“行动中的法律”，等等 。这些精彩用典，生动诠释了中华优秀传统法律文化与中国特色社会主义法治道路之间 的渊源关系 ，赋予了中华优秀传统法律文化鲜活 的当代价值 。习近平法治思想就 是在融通马克思主义法治理论 、中华优秀传统法律文化、党领导人民进行法治探索成功实践 、人类法治文明的思想精华的基础上形成的 ，成为新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。党的十八大以来，在习近平法治思想指引下，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实 ，法治中国建设开创新局面，充分彰显了中华优秀传统法律文化在丰润和滋养中国特色社会主义法治建设中所具有 的重要作用。
推动中华优秀传统法律文化创造性转化 、创新性发展，为全面依法治国提供丰厚滋养
思想文化 是一个国家、一个民族 的灵魂。习近平新时代中国特色社会主义思想 是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义， 是中华文化和中国精神的时代精华。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想在法治领域 的重要理论成果 ， 是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的二十大报告指出 ，“把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来” ，为我们推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，推动中华优秀传统法律文化与中国特色社会主义法治精神融通结合提供了根本遵循 。我们要深入推动中华优秀传统法律文化创造性转化 、创新性发展，坚定法律文化自信，赓续法律文化精神血脉 ，弘扬法律文化民族品格 ，挖掘中华优秀传统法律文化永不褪色 的时代价值，结合新时代伟大变革、伟大实践 、历史使命和时代要求 ，赋予其新 的时代内涵 ，为更好回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问提供有益历史经验和法治智慧启迪 。
加强基础性整理工作，全面系统地梳理中华优秀传统法律文化的起源 、发展 、流变 、实践，对不同时代不同流派的法律思想 、法律理念兼收并蓄 ，理顺传统法律文化的发展脉络，提炼出中华优秀传统法律文化一脉相承 的内在精神，整理好中华优秀传统法律文化在各个领域各个层面 的丰富表达 ，凝练形成中华民族法律制度 、法律思想 、法律文化 、法律精神的独特标识 。
全面系统地对律、令、格、式等成文法源进行收集 、整理与分析 ，对判词 、契约、民俗 、家规家训、族规族训等司法守法行为规训中的优秀法律文化因子进行挖掘、梳理与拓展，加强对法律文化典籍 、文物和历史遗迹 的保护和整理，让书写在古籍里 、蕴藏在文物中、凝结于遗迹处 的优秀法律文化彰显出来、鲜活起来 、传承下去 。
研究总结中华传统文化之“道统”与古代中国“礼乐政刑”之“治统” 的关系 ，确立中华优秀传统法律文化在“礼法”之治中 的重要地位。研究总结中国传统法律文化对中国古代法制的引领机制 ，研究总结中国古代法制 的整体架构 、核心内容、内在逻辑 、实施效果，研究总结其成败与得失，取其精华、去其糟粕 ，以史为鉴 、开创未来 。
在中华优秀传统法律文化 的研究、阐释、宣传上下功夫，促进中华优秀传统法律文化在与社会主义核心价值观融通结合中实现创造性转化 、创新性发展 ，化为人们日用而不觉的当代法律理念和先进法律意识。在继承中发展，在发展中继承 ，学古而不泥古 ，破法而不悖法 ，“以古人之规矩 ，开自己之生面” ，让中华优秀传统法律文化为中国特色社会主义法治道路永续源头活水，为全面依法治国建设作出新的更大贡献 。
《光明日报》（ 2023年01月12日 06版）
全国多地切实提升互联网医疗质效 便利群众“云就医”******
互联网医疗便利“云就医”
“我已经第四天发烧38.5摄氏度以上了， 是不 是要赶紧来医院看一下？”“孕妇 的退烧药用哪种更安全？”“小孩子退烧后精神状态不太好，要如何处理 ？”“家里老人需要长期用药，往返医院配药取药有没有更方便 的办法 ？”……这段时间，随着疫情防控措施的优化 ，以及有关互联网医疗服务新规的颁布，多个互联网医疗平台新冠相关咨询问诊量不断增长 。
记者了解到，面对新冠疫情防控新形势新任务，多地充分发挥互联网医疗平台作用，创新方式方法 ，积极为患者提供开具治疗处方 、送药上门 、心理咨询 、用药指导等服务，便利群众就医用药，以推进开展互联网医疗服务为契机，切实提升互联网医疗质效 。
为群众解决就医问药难题
“这几天再不去，我 的药就要没有了 。”浙江杭州市民沈阿姨有点着急，因为是高血压患者 ，最近这波疫情 ，家人怕她体弱感染病毒，就把正打算出门问诊的沈阿姨拦了下来 。一旁的女儿拿出手机，点开“杭州市中医院”微信公众号，让她试试“互联网医院” ，从菜单栏进入“互联网医院”在线复诊开方。不到10分钟 ，沈阿姨就在手机上完成了挂号 、开方、付费 ，后续只要在家等着药品配送上门，连出门排队 、取药 的时间都省了。
像沈阿姨这样，患者只要选择“杭州市中医院”官方微信服务号或订阅号，就能实现“在家看病” 。近一个月来 ，呼吸科 、儿科复诊量较大，抗病毒中药制剂及退烧药物需求最多。
全国各地都在广泛开展互联网医疗服务 。1月12日，黑龙江中医药大学附属第一医院互联网医院正式上线。其特色是，将信息化与中医药有机结合，打破传统医疗服务时空距离 ，满足新形势下群众居家诊疗、看病购药需求 ，实现诊疗服务再升级 、服务内涵再拓展、便民成效再提升 。动动手指 、足不出户看专家 ，让“信息多跑路 、患者少跑腿”，切实提升患者就医感受 。
在北京，各主要三甲医院均已开通互联网诊疗服务 。2022年11月10日，北大肿瘤医院发布动态信息介绍，正式开通“北肿云病历”APP初诊患者免费咨询服务 ；2022年12月8日，首都儿科研究所开通“新冠咨询”线上服务，实现医疗资源 的扩容，为居家患儿提供方便 ；2022年12月11日，北京大学人民医院表示 ，共有30个科室已经在互联网医院出诊 ，工作日及周末 、节假日均开放互联网诊疗服务 ；2022年12月12日，北京朝阳医院开通“新冠感染在线问诊”服务 ；2022年12月14日 ，北医三院表示，北医三院互联网医院(北医三院APP)现开设“发热诊疗专栏” ，支持首诊开药……
在上海 ，趁着中午时间，上海交通大学医学院附属新华医院临床药学部审方药师金磊拿出手机 ，处理来自互联网医院上未审核的处方。目前新华医院互联网医院门诊每日 的接诊量已达此轮疫情前的6倍 ，共有700多名医生在互联网医院上进行了注册 ，覆盖所有科室 ，通过排班 ，确保每天每个科室都有医生在线。
国家卫健委医政司司长焦雅辉介绍 ，2022年12月，国务院联防联控机制医疗救治组印发了通知 ，要求各个医疗机构提供互联网医疗服务，按照诊疗方案，以及居家治疗指南 ，为出现相关症状 的患者提供互联网诊疗服务，开具处方 ，由线下进行药品配送 。
“通过互联网医疗 ，根据诊疗方案以及居家治疗指南，为出现新冠症状 的问诊患者开具相应处方 ，通过线下第三方配送提供相应的药品。同时，我们也要求医疗机构提供24小时线上咨询用药指导 ，以及分时段预约诊疗 的服务。通过这样的方式，削减医疗机构瞬时 的就诊高峰，减少人员聚集 ，降低患者到医院就诊发生交叉感染的风险 。”焦雅辉表示。“针对非急诊情况推动分时段 的预约诊疗 ，通过这种预约诊疗，降低和减少到医院同时就诊的人流高峰 ，分流患者，减少交叉感染 的风险。通过精准的分时段预约诊疗，缩短在医院等候 的时间。”
全国各地出实招
在国家卫健委发出通知之后 ，各地根据自己实际情况 ，推出了因地制宜 的措施 。从支付方式到医院参与方式 ，从技术手段到宣传普及，有效吸引广大群众参与。
1月8日 ，福建省医保局出台新冠病毒感染互联网医疗服务收费政策 ，将新冠病毒感染互联网首诊服务纳入医保支付范围 ，持续优化“互联网+”医疗服务医保支付工作 ，为患者医保就医提供方便。根据新政策 ，出现新冠病毒感染相关症状、符合《新冠病毒感染者居家治疗指南》 的患者在该省公立医疗机构互联网医院进行首诊并在线开具相关症状处方，首诊诊查费纳入医保支付，不设个人先行自付比例 。同时，新冠病毒感染互联网处方、药学服务实行线上线下相同的医保支付政策 ，切实保障患者无接触就医需求 ，促进医疗机构新冠病毒感染就诊人群线上线下合理分流。
作为上海“一网通办”总门户移动端 ，“随申办市民云”APP全力打造该市新型就医服务体系 ，现已接入25家医院和6个区 ，向市民推出“互联网医院”应用服务 ，医保和自费 的复诊患者本人和绑定亲属关系的家人，体验线上复诊、医生端可开具处方 、报告查询、患者在线支付药费、药品自取或配送到家等多项就医服务 。
截至目前，广东省全省三甲医院已全部开设互联网医院，为全省居民提供线上线下一体化健康医疗服务。数字显示 ，2022年12月12日至31日 ，广东全省互联网医院共服务124.68万人次 ，日均服务6.24万人次。如果按一家医院1天1万人次的门急诊量来计算 ，相当于新增设了6家大中型医院，有效缓解医院门诊压力，降低就医交叉感染风险。
近日 ，安徽省医疗保障局 、财政厅 、卫生健康委联合印发《关于贯彻实施“乙类乙管”后优化新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策的通知》，对新型冠状病毒感染患者治疗费用医疗保障相关政策进行优化调整 ，自新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”之日起施行，先行执行至2023年3月31日 。《通知》要求，住院医疗费用全部纳入综合保障 ，救治医院定点范围扩大到所有收治医院。
依托湖南省居民健康卡平台，湖南省开设了“互联网医院”入口 ，目前已有70家医院入驻 ，群众一键即可获得新冠健康咨询 、就医指导、预约诊疗、在线处方 、药品配送等线上医疗服务。点开“湖南省居民健康卡”微信公众号，在热点服务中就能找到“互联网医院专区” 。这个专区是湖南省互联网医院的统一入口，集中整合发布全省已审核确认的互联网医院和互联网诊疗平台信息 ，并为全省群众提供互联网医疗服务 。目前已入驻中南大学湘雅医院、湖南省人民医院等70家医院 的互联网医院，名单还将继续更新。
为适应新冠病毒感染“乙类乙管”后人民群众的医疗服务需求，黑龙江省卫生健康委牵头开发上线了“健康龙江新冠医疗服务”小程序，汇集互联网医院 、互联网发热门诊 、在线药房等线上医疗健康服务资源，对接线下医疗机构和零售药店 ，以医务人员队伍为支撑 ，为新冠患者提供方便快捷 的健康管理指导和医药服务。
提升互联网医疗质效
互联网医疗，既包括实体医院 的“触网” ，也包括很多在线医疗平台 、医疗企业的积极参与 ，多管齐下 ，实现提质增效。
一些地方对互联网医疗资源进行了很好整合 。
比如广东 ，近年来加快推进“互联网+医疗健康”示范省建设，大力发展互联网医疗 ，支持有条件 的医院建设互联网医院 。截至2023年1月4日，入驻“粤健通”微信小程序互联网医院服务平台的互联网医院达160家，覆盖综合医院 、中医 、妇幼 、口腔 、皮肤、眼科 、肿瘤、职业健康等不同类型的医院 。登录“粤健通”微信小程序后，点击选取相应 的互联网医院，即可获得互联网医院专家提供的健康咨询、就医配药等服务。
大量在线医疗平台 的加入，也为病人提供了及时帮助。很多医生借助这些平台 ，与病人实时互动。
“目前，实体医院‘触网’ 的积极性大增，互联网医院已由实体医院 的‘可选项’变为‘必选项’ 。”微医集团相关负责人表示 ，随着用户 的在线诊疗习惯不断增强，医生参与线上诊疗服务 的意愿随之大幅提升 。相关调查显示，83%的医生愿意尝试线上诊疗服务 ；与疫情前相比 ，医生参与在线问诊 、患者科普、复诊续方等服务 的频率和时间投入均有显著提升。
2022年12月15日，泰康在线“线上发热门诊”上线，由泰康海南互联网医院提供医疗服务 ，截至2022年12月31日已累计服务超8000人次 ，在助力缓解线下医疗资源紧张，帮助新冠相关轻症患者及时就医方面发挥了积极作用。所有在泰康在线“三端一微” 的客户 ，均可享受足不出户 的远程医疗咨询及配药需求 。其中，在线问诊承诺全天候服务，随时响应咨询问诊需要 。此外，在线问诊还扩增了儿科、妇产科、骨科等科室的医疗咨询服务 ，满足客户多种疾病并发 的就医需求，同时药品品类丰富，包括头疼脑热、感冒发烧 、各类炎症等常见疾病 的药物 。
1月6日 ，“陕健医集团新冠防治网上咨询服务信息化平台”上线。据了解，该平台由陕健医集团联合优享健康合力打造 ，作为一家国企医疗集团企业 ，陕健医集团通过整合下属66家国企医疗机构呼吸内科、感染科 、儿科医生资源 ，运用“互联网+医疗”思维 ，简化问诊流程，让医疗咨询服务突破时间 、地域局限，解决新冠患者特殊时期就医挂号难 、与医生沟通不方便 的问题，全面提升患者就医咨询体验，让医疗服务变得触手可及 。据介绍，目前该咨询平台已开通呼吸内科、感染科、儿科3个科室 ，有100多名医生专家入驻咨询平台 。咨询平台为不方便出门的患者提供语音 、图文 、视频3种方式 的问诊咨询服务 。
1月11日 ，“强国医生”首个心理健康服务“好心情健康”小程序上线，提供心理健康测评 、在线问诊、极速提问等多种心理健康服务 ，心理问题实现实时在线问诊 、咨询。“好心情健康” 是心理医疗和健康数字化服务平台 ，目前注册医生5万余名，其中临床精神心理科医生逾4万名 ，通过智能化、数字化和专业化 的临床技术 ，提供线上和线下心理医疗服务。在强国医生“好心情健康”小程序中 ，“首页”有在线问诊 、复诊开药 、量表测评 、极速提问等功能。
以推进开展互联网医疗服务为契机 ，许多地方创新模式 、深化延伸在线服务 ，进一步方便患者在线就医，切实提升互联网医疗质效 。
北京市卫生健康委员会党委委员屠志涛介绍 ，目前北京可开展新冠症状互联网首诊并给予价格和医保政策支持 ，公立医疗机构可在线提供新冠相关症状的首诊服务 ，按照线下医事服务费价格政策执行 ，纳入基本医疗保险支付范围，与线下报销标准一致。北京还积极推进医保在线支付功能 ，实现全程脱卡结算，为参保人员提供更加便利的服务 。
浙江省医保局副局长徐伟伟介绍 ，为了方便患者，近期浙江医保部门推出了“患者在线就医、药品线下配送 、医保线上支付”就医新模式 ，扩大线上就医配药可以报销 的医院、药店范围 ，优先将治疗发热、咳嗽等医药费用以及高血压 、糖尿病等12种慢性病治疗费用纳入“互联网+医保”直接结算 。
