涉疫网络谣言危害大 专家：可建谣言联合惩戒机制******
网络平台可建谣言联合惩戒机制【 涉疫网络谣言屡禁不绝危害大 专家提出】
调查动机
“德尔塔奥密克戎共循环”“一景区6名阳康游客心衰死亡”“北京自来水阳了”“由于疫情原因快递业1月8日停业”……一段时间以来 ，涉疫网络谣言四起 ，歪曲国家防疫政策 ，消解群众抗疫信心，严重危害社会稳定 ，人民群众深恶痛绝。
近日，中央网信办通报涉疫谣言典型案例 ，相关负责人表示，将持续坚决打击造谣传谣行为，从严查处发布谣言的账号主体 ，同时欢迎有关部门和网民积极参与举报 ，提供有关线索 ，合力铲除网络谣言生存土壤 。
涉疫谣言为什么屡禁不绝，一些谣言为何辟谣后又卷土重来，如何开展有效整治净化网络空间？带着这些问题 ，记者进行了深入调查采访 。
□ 本报记者 张守坤 文丽娟
“阳康，不等于健康了，昨天老君顶滑雪 的死好几个 ，都 是阳康的 ，一剧烈运动突然心衰了。”近日 ，网传“秦皇岛老君顶景区 的‘阳康’游客心衰死亡6人”的信息引发关注。后经调查 ，该消息为虚假信息。目前，造谣女子马某已被警方行政拘留。
从“今晚全城大消杀”到“自来水加大氯气注入” ，从“核酸采样有毒”到“口罩原料会导致肺结节” ，从“一阳性男子被吊车转移”到“某地用集装箱运转阳性患者” ，从“自来水阳了会传播病毒”到“可以挑个温和毒株感染产生抗体”……
《法治日报》记者在调查中发现，每过一段时间，网上流传 的各种涉疫谣言都会“更新换代” ，他们有的 是故意歪解、虚构防疫政策 ，有的是打着科学 的幌子进行伪科普 。因为和疫情相关 ，这些谣言很容易迅速吸引眼球，获得大量关注和转发，导致不少人因此产生疑惑、焦虑 、恐慌等情绪，甚至干扰了正常 的疫情防控工作。
多位受访专家表示 ，整治网络谣言、净化网络空间 ，必须进一步压实平台责任，完善信息审查和研判机制，源头控制涉疫谣言发布；要依法严惩造谣者，造成严重后果的 ，予以刑事打击 。
网络涉疫谣言不断
造谣者靠引流赚钱
今年元旦，一早打开社交软件 的江苏省连云港市市民尹康发现，自家社交群和朋友圈中又出现了好几个已经连续被辟谣 的谣言。
假期结束上班时 ，还有同事拿着一瓶二锅头“神秘兮兮”地对尹康说 ，高度酒可以预防新冠感染 ，你要不要来点 。更让尹康烦心 的是 ，原本肝肺不好已戒烟戒酒 的爷爷看到这些消息后，立马向家人闹着要抽烟喝酒……
尹康说，像这样 的谣言虽然多 ，但明眼人一看就知道是假的 ，可由于传播速度太快、范围太广，还是有部分人 ，特别 是不少老年人愿意相信 。此外现在还有很多谣言都是披着科学的外衣 ，语气言之凿凿，一般人很难分辨。
前不久 ，微信安全中心公布了2022年朋友圈流传最广 的十大谣言 ，其中多条与疫情有关 ，比如“采样棉签”上有试剂有毒 、疫情期间每天可领取补贴 、千金藤泡水喝可预防新冠病毒等 。对江苏省南通市 的潘莹来说 ，这些谣言她再熟悉不过 。
“这十大谣言，我家里长辈都往群里转发过 ，这几年我一直走在辟谣的路上，费尽口舌告诉家人这些都 是假的，但谣言一直都有 ，尤其 是有关疫情的，这个被辟谣了那个又来了，一些被辟谣 的谣言过一段时间还会卷土重来 ，而且每个谣言不管多离谱家里人总有相信的 。”潘莹说。
近段时间以来，有关新冠病毒奥密克戎变异株XBB的消息甚嚣尘上 。最新消息显示，上海已经监测到新毒株XBB.1.5传入 。目前 ，网络上关于XBB.1.5的传言很多 ，尤其是互联网平台流传一张截屏称 ，目前在我国流行的毒株都是XBB.1.5的弟弟，XBB.1.5主攻心脑血管，并会引发拉肚子，建议公众准备蒙脱石散 、诺氟沙星、补液盐 、益生菌等。上海辟谣平台表示 ，该截屏夸大了XBB.1.5 的致病性，而且不排除别有用心者借此推销产品。已有多名医生提醒 ，不要随意服用截屏里所称的蒙脱石散 、诺氟沙星等药物。
记者在调查中发现，自疫情防控工作开展以来，有关防治新冠感染 的各类信息 ，总 是会占据社交App 、网站等网络平台醒目的位置，其中也包括不少新老谣言 ，而且涉疫谣言在疫情发展 的不同阶段呈现不同分布特征 ，反映公众情绪和需求的变化 ，可能让大家对新冠感染产生错误认识，在预防 、治疗新冠过程中采用错误手段 ，进而影响到正常 的疫情防控工作 。
法治网舆情中心曾对高热涉疫网络谣言进行舆情分析 ，发现社交平台成为涉疫谣言“培养皿” ，多数涉疫谣言来源于社交平台，主要通过聊天群 、朋友圈 、公众号 、视频号等方式扩散，其中聊天群和朋友圈为传播主阵地。这是因为“强关系”社交圈具有私密性 、封闭性 、集聚性等特质，熟人关系链传播的私密性 ，使得信息生产、转发的过程难以被追踪，同时谣言可信度和转发量大大增加，进而实现跨群 、跨平台传播。此外 ，各类短视频平台成为网络谣言新的“策源地” ，短视频拥有的在场感和真实性增加了谣言 的说服力 ，常常误导公众信以为真 。
一些发布者为何热衷编造谣言 ？公安部网安局曾对此揭秘，造谣者发布的内容下方或留言评论区 ，都会有广告插入 。流量广告主曝光和点击量越多 ，收益就会越多 。“可以说，你 的每一次点击 ，造谣者都能赚钱 。”
尹康说，他 的不少朋友和家人，都觉得随手转发这些信息可以提醒更多人， 是一种正能量行为 ，即使 是假 的也不会给他人造成什么损失 ，结果自己不知不觉间已经成了让谣言范围扩大的传播者。
假借官方名头发出
平台负有治理责任
近日 ，一条声称来自“常州红十字会会长” 的通知传播很广。该通知称 ，将红糖 、生姜、大葱白、大蒜等熬水喝，感染病毒的概率几乎为零 ，山东省菏泽市的李磊也收到了家中老母亲发来的“抗疫良方” 。但李磊上网核查发现 ，该截图早在2020年2月就已在网络传播，当时常州红十字会工作人员就对外辟谣表示 ，该机构以及会长都没有发布过以上信息。
“大多数都 是一眼就能看出是谣言 ，甚至有很大一部分是官方已经辟谣过 ，被证实就是谣言 ，很疑惑为什么很多谣言却屡禁不止，而且明明已经辟谣过 的谣言还 是有人对此深信不疑 。”李磊说 。
潘莹说，她看到很多谣言 ，都 是假借官方机构 的名头发出 的 。“我之前经常收到通知核酸检测、健康码变红等短信 ，上面写着由疾控中心发送还留有电话，他们有些 是真 的 ，有些是假 的，很多人因此被骗，导致我现在只要看到涉疫短信都会怀疑其真实性 。”
“谣言实在太多了，辟谣后可能会记住一段时间 ，但我们都不是专业人士，大多数人可能一两个月就会忘记 ，类似谣言再来时又难以分辨 。”潘莹说 。
在中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧看来 ，涉疫谣言屡禁不止主要有三方面原因 ，一 是涉疫信息 是公众关注 的焦点，这背后与个体对如何避免被感染 、感染后如何处理等方面 的关注有关；二 是与部分地区涉疫信息的发布不充分、不及时和不全面有关 ，因为真实信息不能满足或解决公众关注 ，自然就会被一些虚假信息所吸引；三是涉疫谣言信息形式上具有证实 、例证或难辨真伪 的特征 ，使得相关信息很容易被误信及进一步误传。
散布涉疫谣言 ，造谣者可能承担何种责任 ？
北京京师(泉州)律师事务所律师艾泓强告诉记者 ，根据治安管理处罚法 ，散布谣言 ，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的 ，将面临拘留、罚款处罚。如果因散布谣言而侵犯了公民个人名誉权 的，依据相关规定，侵权者将承担停止侵害、恢复名誉、消除影响 、赔礼道歉及赔偿损失 的责任 。此外，制造 、传播疫情谣言还可能要承担刑事责任 。
去年11月底，中央网信办就曾通报，针对近期疫情防控、突发案事件 、社会民生等领域谣言问题 ，督促指导网站平台加强监测查证 ，重点网站平台共处置传播网络谣言账号5400余个 ，第一时间溯源并关闭首发账号 。
接受记者采访 的专家认为，网络平台对于涉疫信息的治理负有不可推卸 的责任。
李俊慧认为，网络平台要对信息进行分类 ，明确哪些属于单纯的个体经验分享 ，哪些属于可能产生误导的信息发布 。对于用户在平台上发布 的各类信息 ，应及时建立审核和研判机制 ，加强信息内容相似比例高 的经验分享类审核 ，避免造成虚假涉疫信息传播 ，引发公众恐慌。对于救助类信息发布 ，既要保障救助类信息可以正常发布 ，也要避免不法分子简单抄袭套用他人求助信息进行发布 ，影响公众判断 。
抖音平台相关工作人员向记者介绍，近期 ，平台在例行巡查中发现，有极少数用户发布毫无医学根据 的内容，例如“新冠退烧偏方——黄豆煮水喝”“艾叶和艾条熏烟可以消灭新冠病毒”“发烧时千万不能吃 的食物，包括鸡蛋、牛奶”等 。上述内容先后被权威媒体和医学专家辟谣 。对此，平台给予了持续打击与处理 。2022年11月至今，平台共处理与疫情相关不实视频33.26万条 ，打标20余万条存疑内容 。
及时发布权威信息
依法打击涉疫谣言
近日 ，上海辟谣平台梳理了近期热传的谣言 ，按照“预防篇”“症状篇”“治疗篇”“生活篇”4大主题分类 ，并同时附上医学专家、权威机构 的建议和意见 ，希望能为公众呈现一份实用的“防治宝典”。
记者发现 ，用户通过搜索“疫情”或者抖音主页切换到“抗疫”专栏 ，就能进入抖音 的防疫辟谣专区，查看相关知识；在百度以“新冠”“疫情”等关键词进行搜索时，还会出现辟谣专区和全国防疫热搜榜 ，给用户更科学 的指引 。
打击治理涉疫谣言，相关部门一直在行动 。
通过网络发布、传播虚假涉疫信息 ，蓄意制造传播涉疫谣言 ，严重影响了正常公共秩序，湖北公安机关依法严厉打击，严肃追究发布者 、转发者、群主、管理员等人员的相关法律责任。
2022年10月8日，湖北省监利市市民黄某在多个社交群散布涉疫谣言，该市市民胡某在未经核实的情况下，转发到个人短视频账号再次扩散 。两人的行为引发当地居民恐慌 ，造成恶劣影响。监利市红城派出所组织警力进行调查 ，迅速找到传播者黄某和胡某，对其开展普法教育，二人对该谣言进行了澄清。最终，违法行为人黄某被依法处以行政拘留五日 的处罚，胡某被依法处以罚款200元 的行政处罚 。
去年11月 ，中共榆林市委网信办 、陕西榆林市公安局发布《关于依法打击整治涉疫情网络谣言 的通告》 ，严禁编发不实信息，坚决抵制网络谣言 ，各网站平台 、自媒体人、互联网群组管理员要从严审核涉疫信息来源及内容 ，对通过网络发布 、传播虚假信息 ，造成严重社会影响 的 ，网信、公安机关将依法依规予以打击 ，对相关网站 、平台和互联网账号进行依法处置，并依法追究发布者等相关人员 的法律责任。
近日，江西省九江市官方发布通告，涉疫相关信息以全市各级疫情防控指挥部官方发布信息为准，对未经官方证实的涉疫信息做到不发布、不传播、不评论 、不信谣、不造谣 、不传谣 。已发布的应立即予以删除 ，主动消除不良社会影响 。无法删除 的要及时辟谣，主动向公众说明情况。
在中国互联网协会法工委副秘书长胡钢看来，目前，我国已经构筑了传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例等为主 的疫情报告 、通报和公布的法律体系，民法典 、刑法、治安管理处罚法 、电子商务法 、网络安全法 、互联网信息服务管理办法等为主的网络谣言治理的法律体系 ，并持续开展了“清朗·打击网络谣言和虚假信息”等专项行动，督导网站平台切实履行信息内容管理主体责任，及时处置相关违法违规信息和账号 ，共同营造清朗网络空间。
如何才能够让涉疫谣言不再“露头” ？
李俊慧说，对涉疫虚假或谣言信息的精准打击和治理，需要具备真实、科学信息发布主体或监管部门与平台加强联动，具有信息甄别能力和条件 的主体参与到各类平台信息发布 的审核中 ，从源头控制谣言信息发布 。此外 ，要加强对用户发布信息 的大数据分析 ，提炼用户关注焦点，及时发布权威信息予以回应，解除或降低公众担忧 。对于涉嫌故意制造传播虚假信息的 ，要依法追究相关人员法律责任 。
胡钢建议，完善传染病疫情预警制度和传染病疫情信息公布制度，由中国疾控中心定期公布全国法定传染病疫情信息 ，县级以上疾控机构定期公布本行政区域法定传染病疫情信息 。传染病暴发 、流行时，由县级以上地方人民政府卫生健康主管部门公布本行政区域内疫情信息；传染病出现跨省暴发 、流行时 ，由国务院卫生健康主管部门负责公布。同时 ，提升网站平台涉疫网络谣言精准治理能力 ，互联网行业协会可构建信息共享和联合惩戒机制，对于屡次恶意发布谣言者，可进行信息限时发布或者禁止发布 的惩戒。
漫画/李晓军
中新社70年 | 25年前，有这样一群中青年******
▲《中新将士出征图》 ，中新社“香港回归”报道组部分成员整装待发 。从左至右依次为章新新 、王晓晖、刘末利、周景洛 、田惠明、谭宏伟 、王瑶 、杨瑞春 、郭健 、宗金柱
这 是25年前 的一张照片。摄于1997年6月30日下午四点多 ，距香港回归还有数小时 。
香港回归 ，举世瞩目。精兵强将 ，齐聚港岛。现场报道，历史一瞬。
北京 是第二战场，在时任社长郭瑞 、总编辑郭健(又名郭建) 的统一指挥下，抽调总社 、分社 的十几位中青年记者，组成了香港回归北京报道组 。我当时担任总编辑助理 ，在报道组做些穿针引线的工作 。
十年一剑，霜刃利否？
每逢大战，记者格外兴奋，北京报道组抓住百年一遇的机会 ，人人摩拳擦掌 ，个个跃跃欲试 ：十年一剑，霜刃利否？
▲首都各界庆祝香港回归晚会，中新社发 王瑶 摄下午四点 ，报道组将士欲出征天安门广场，去记录子夜零点香港回归那历史一瞬，去记录广场排山倒海般 的欢声雷动 。
郭健总编辑前来相送 ，大家站在办公楼前 的老墙根下 ，一起合影留念 。照片名为：《中新将士出征图》。照片中男女各半 ，共计十人 。女士站中间 ，男士环周边 ，绅士风度也 是中新风格不可或缺的 。
照片中右侧第一位 ，肩扛“大炮” 的年轻人 是摄影部记者宗金柱。他人大文科毕业 ，喜写诗填词做文章 ，又生得“柱子”体格 ，偏好摆弄相机，30多斤重的照相器材包拎起就走 ，毫不费力。
他 的摄影作品张弛有度 ，略带诗文意境 ，曾获奖无数 ，后来升任摄影部主任。正欲大展拳脚 ，孰料病毒侵袭 ，与之搏斗五年 ，五十岁不到 的“柱子”倒下了，令人心痛 ！
站在“柱子”旁边 的 是总编辑郭健：条纹T恤，皮带横腰 ，斯文眼镜，儒将风范 。哪里像个年过半百之人 ，分明 是风度翩翩一帅哥 。
郭健系赣南寒门子弟 ，自幼苦读经史，腹有诗书 ，功底深厚 。60年代中期 ，他从江西大学新闻系毕业即进入中新社 。他见证过文革 的黑白颠倒，体会过干校的身心磨练 。
蹉跎 的日子里，他苦吟着普希金的《假如生活欺骗了你》 ，不要悲伤，不要忧郁。寒冬的岁月中，他坚信：昨夜杜鹃又啼血，不信东风唤不回。
▲庆祝香港回归祖国20周年文艺晚会 中新社记者 洪少葵 摄终于，东风来了！他像一只报春的布谷 ，键笔纵横 ，鼓呼神州改革开放；吐气扬眉，书写文化科技精英。捕捉新闻，才思敏捷 ，遣词造句，行云流水 ，他 是中新风格的开创者之一。
令人惋惜 的是 ，今年初 ，这位笔中一流 的老总编驾鹤西去了 。追忆往事 ，睹物思人，25年前 ，他是那样的英姿勃发！
照片中左起第一人 ，身材高猛 ，双手叉腰 ，衣着考究，英气外露。他 是时任海外中心副主任的章新新 。侧立一旁 的弱女子 ，刘海齐眉，短发垂耳，肩挎书包，略显青涩 ，好像刚迈出校门 的学生妹 ，她 是时任政文部副主任 的王晓晖。
十几年后 ，这俩人成了黄金搭档 ：男社长、女总编，率领中新社千余将士遨游在网络新媒体时代，成绩斐然。章新新社长功成名就 ，隐退江湖 ，专注美术创作 ，情趣高雅 。王晓晖总编转战母校南开大学 ，开坛传道，解惑授业 ，非凡人可及 。
▲庆香港回归活动微型艺术展开幕 中新社记者 李志华 摄照片中最年轻 的女孩是摄影部记者王瑶(右四)。她五岁学摄影 ，十岁获大奖，20多岁又获世界级顶尖的“荷赛”金奖，这是中国摄影第一人获此殊荣，她后来升任摄影部主任、副总编，后转任中国摄影家协会主席一职 ，执棒多年 。
王瑶右侧穿花裙子的女孩叫杨瑞春，是港台部记者。《中国新闻周刊》2000年创刊后 ，她请缨加盟，成为主笔之一 。后被《南方周末》挖走，委以重任。新媒体浪潮中，她又跳到腾讯集团 ，成为高管。她说 ，东家换了好几个，而娘家就一个 ，永远 是中新社。
王瑶左侧 的姑娘叫谭宏伟 ，人大新闻系毕业后即投身中新社 ，从事时政报道。当年国务院新闻办人手短缺 ，将她借调一年 ，因其业务精湛 ，深得外宣办高层青睐 ，欲招揽，未果 。只因小谭对中新社痴心不改 ，忠贞不二。她现在正外派美国分社，重任在肩 。
照片中年龄稍长者 是着黑裙的女士，时任上海分社采编主任的刘末利 。60年代中期，她曾是复旦新闻系 的“系花” ，外貌沉鱼落雁，文笔柔中带刚，穿衣打扮，精致时尚，还会烧得一手“本帮菜” 。
就 是这位典雅 的“上海小资”，当众人尚不知股票为何物时，她就捕捉到了“上海将建股票交易所”的独家新闻 ，发至海外 ，一片惊呼 ！足见“茉莉小姐”眼力、笔力了得！
照片后排悄然站立两中年男子 ，左侧的 是福建分社长周景洛，他与老社长郭招金系福建师范的同门师兄，大学期间 ，两人均品学兼优 ，难分伯仲，后又双双选调入京 ，进入新华社中新组。唯一不同 的是 ，同窗期间，周同学扬其诗文之特长 ，悄悄与“班花”鱼雁传书，最终抱得美人归 ，令同学羡慕。
退休后 ，景洛社长生活有滋有味。或临池泼墨，仿欧柳苏黄，书法了得！或品茗赋诗，文言现代兼收 ，意味隽永。
后排右侧那个就是我本人 ，一生经历四老：老三届，老知青 ，老工人，老记者。在中新社三十多年，没写过小书 ，没获过大奖，只留下了无数美好的回忆 。
开启中新社全天候发稿先河
▲北京迎回归夜景 ，中新社发 杨佐桓 摄遥想当年 ，这些中青年记者个个身怀绝技 ，齐聚在“中新风格”大旗下 ，钟爱新闻事业 ，不为名缰利索所困，大胆创新，写了一条条独立 、独创 、独有 、独到之独家新闻 ，为“中新风格”增光添色。
细看这张照片 ，将士出征，装备齐全 ，心态轻松 ，眼神淡定，举重若轻 ，志在必得，个个胸有成竹。透出了一股团结、拼搏之豪气，显出了一派进取 、向上之风貌。
其实，北京报道组还有一些记者没有出现在照片里，当时他们还在五楼会议室里策划构思 ：如何以香港回归为主线 ，调动各分社力量 ，发挥通讯社的优势 ，滚动发布新闻 ，全方位报道各省市庆典盛况。
最后，我们决定做一组系列报道，题目为 ：《跨越九七的24小时》，将北京天安门倒计时牌前十万人集会 ，南京静海寺敲响了警世钟 ，福州林则徐故居前告慰林公 ，广州虎门销烟地、上海外滩前、天津海河边、山城重庆朝天门以及诸多省会城市串接起来，以香港回归庆典为纲绳 ，每隔一小时滚动发布一篇稿件，其形式新颖，内容丰富 ，绘制了一幅举国同庆香港回归的画卷 。
▲庆祝香港回归25周年活动陆续展开 中新社记者 李志华 摄这组系列报道开启了中新社全天候发稿 的先河。
这组系列报道荣获了1997年中国新闻奖大奖。
25年如一梦，至今忆起 ，恍如昨日。特写下此文字，以示存留 。
作者：田惠明(中新社原副总编辑)
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