推动实现全体老年人享有基本养老服务******

　　作者 ：田新朝（广东技术师范大学教授 、研究生导师）

　　党 的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。推动实现全体老年人享有基本养老服务 ，为老年人提供基础性 、普惠性、兜底性服务 ，使发展成果更多更公平惠及老年群众 ，是落实以人民为中心 的发展思想、推动共同富裕的重要举措，也 是实现全体老年人老有所养 、老有所依、老有所乐 、老有所安的重要支撑 ，对于不断增强老年群众获得感 、幸福感 、安全感，积极应对人口老龄化，具有重要 的现实意义。

　　满足广大老年人的基本养老服务需求

　　建立健全基本养老服务制度体系。根据老年人的服务需求 、养老服务标准、经济社会发展水平等因素 ，合理确定基本养老服务 的清单内容 ，明确基本养老服务覆盖全体老年人 的覆盖范围及其服务标准 ，并根据经济社会发展动态调整 ，使老年人都能够获得方便可及 、城乡均衡、优质共享 的基本养老服务。推动跨部门社保 、医保、长护险 、救助 、健康、殡葬、残障、公安 的老龄数据共享，建立老年人精准识别 、主动服务和动态管理机制 ，构建老年人口与服务半径挂钩 的制度安排，实现从“老人找服务”到“服务找老人” 的转变，破解养老服务政策碎片化的问题 。建立基本养老服务经费保障机制 ，推动老年救助金 、高龄补贴、养老服务补贴和老年护理补贴、长护险 、残疾人两项补贴、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接 。

　　兜底纾解老年群众的急难愁盼。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病，失能失智人数约为4500万 。要充分认识加强民生兜底保障 、改善失能和困难老年群体生活水平 的重大意义。守住民生底线，聚焦老年群众急难愁盼 ，直面回应人民群众对“提供什么养老服务 、怎样提供养老服务 、为谁提供养老服务”这个根本问题 。多做雪中送炭的工作 ，少做锦上添花 的事情 。善于分清养老服务中 的主要矛盾和矛盾 的主要方面 ，抓住老年人最关心最直接最现实的失能照护 、就餐助餐、医疗健康等急难愁盼问题 ，重点面向失能失智老人 、孤寡老人 、农村留守老人、经济困难老人 、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务，将积极应对人口老龄化 的长期战略目标转化为当前可落地实施 的具体工作措施 ，做那些现实条件下让群众得到看得见 、摸得着的实惠 ，使重点老年对象摆脱困境，过上有尊严的生活 。

　　推进基本养老服务均等化发展 。充分认识老年民生服务内容的多层次性 ，通过合理 的制度安排 ，构建完整、系统性 的养老保障体系 、养老服务体系 、健康支撑体系 ，促进老年人群在经济、物质、心理 、文化、精神 、健康 、社会参与 、能力提升等方面享有均等化服务 。基于人与环境共融 的原则 ，推进老年生活硬环境与软环境协调发展，从微观层面的人际关系、中观层面的机构建设 、宏观层面 的社区结构等多个维度，系统性建构老年友好 的物理和人文空间。协同老龄产业发展与老年福利增进 的双重目标 ，以老龄事业引领老龄产业发展，以老龄产业发展保障老龄事业 ，大力发展具有比较优势 的跨界融合型特色老龄产业 ，推动不同区域 、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展，让每一名老年人都能老有所养 、老有所依 、老有所乐 、老有所安。

　　为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障

　　紧紧依靠群众推进基本养老服务发展 。习近平总书记强调 ，应对人口老龄化 ，要把老年群众工作做实 、做深 、做细、做透，离开了老年人所处 的社群力量 ，老龄工作将会“失去根基 ，失去血脉 ，失去力量” 。坚持“党委领导、政府主导 、社会参与 、全民行动”方针 ，充分发挥群众参与基本养老服务 的功能，既要发挥老年人的首创精神 ，发挥好老年人作用，也要推动工作重心下移 、资源下沉 ，依靠党 的老龄工作群团组织，大力弘扬孝亲敬老传统美德，发挥老年人群 的亲属 、邻居、社区 、社会公益力量等各类主体的力量来推进，构建家庭 、集体 、政府 、社会并存的多元化供给基本养老服务模式 。

　　推进老龄工作治理现代化 。习近平总书记指出 ：“加强顶层设计完善重大政策制度”，“要花钱买制度而不 是简单花钱买稳定 ，着力解决地区差异大 、制度碎片化问题” 。推进基本养老服务 ，要强化顶层设计、系统谋划 、全面考量、协调推进 ，努力构建大老龄工作格局，完善政府治理、市场治理和社会治理相互协调 、合理安排的制度规范和公共秩序，构建系统性 的养老 、孝老 、敬老政策体系和社会环境。要坚持德法共治推进基本养老服务发展 ，提升法治促进基本养老服务发展 的治理体系和治理能力现代化，不断加强老年人权益保障，完善基本养老服务制度。同时，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则 的“中国优势” ，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承 的耦合中，着力构建具有民族特色、时代特征 的互助孝亲敬老文化。通过构建现代化治理体系 ，破解基本养老服务制度供给侧、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间的矛盾问题 ，促进基本养老服务全面 、协调 、可持续发展 。

　　增强基本养老服务供给能力。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间的关系 ，既尽力而为、又量力而行 ，基于中长期人口老龄化发展趋势、当地经济社会发展条件 、环境条件 ，从养老服务设施、人才 、医养资源 、信息化等方面发力，努力实现基本养老服务供给公平可及。编制养老服务设施规划，确保社区配建养老服务设施，加强医疗养老服务资源共享，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度，保障养老机构 、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行 、融合提供服务，为老年人提供安全、便利和舒适的环境。提升基本养老服务人才队伍能力，激发专业人才的从业意愿。拓展基本养老服务应用场景，推广智慧养老技术与设备 ，推进科技赋能基本养老服务，推进“家门口”智慧养老新模式，努力消除老年人“数字鸿沟” ，让全体老年人享受数字“红利” 。

如果国宝会说话：你有一条来自东坡先生 的留言******

　　叮～

　　你有一条来自东坡先生 的留言

　　查收了吗 ？

　　CCTV纪录 、央视频、四川博物院 、看度直播、四川观察 、四川人民艺术剧院联袂推出 的直播活动《你有一条来自东坡先生的留言》圆满结束 ！许多网友表示：“喜欢讲解风格 ，轻松有趣 ！”“千年对望的感觉真的很微妙。”

　　此次直播活动在CCTV纪录新媒体、央视频 、看度直播 、川观新闻、四川博物院官方微博等多个平台直播，截至目前 ，全网播放量已超230万 ，没赶上直播 的小伙伴也可以通过央视频客户端纪录TAB页进行回看 。

　　这 是《如果国宝会说话》和四川博物院的一次梦幻联动 ！

　　蜀都雅集 ，跨越千年

　　博览百件文物

　　感悟东坡 的一生

　　在本次直播活动中，我们一起云游了四川博物院的年度大展——“高山仰止回望东坡——苏轼主题文物特展”。

　　此刻 ，让我们跟随12件文物，走近苏东坡，沉浸式感受他 的一生！

　　苏轼家学丰厚，“一门父子三词客 ，千古文章四大家” ，他 的父亲和弟弟都位列“唐宋八大家” 。

　　幼年 的苏轼在文化底蕴丰厚 的眉山学习 ，你知道苏轼 的第一位老师是谁吗？ 是他的母亲程夫人，一位充满智慧 的独立女性。

　　苏轼还有一位老师欧阳修，他们是“千里马与伯乐” 的忘年之交 。

　　△清代 邹一桂《东坡故事册页》 三苏祠博物馆藏

　　第三则东坡故事册页 ，上面题字有“士有自京师来者，以鲁人石守道梦庆历圣德诗示先生，先生问曰：圣人何人也 ？士曰：童子何以知之。先生曰 ：此天人也，何为不知。”讲述了苏轼八岁时在学校读书 ，偶然初知范仲淹 、欧阳修等俊杰 ，并因此与先生、士子之间产生 的一段精彩对话。

　　△苏轼书欧阳修《丰乐亭记》拓本 旅顺博物馆藏

　　这一件为苏轼书欧阳修《丰乐亭记》拓本，文章出自欧阳修之手，苏轼将其书刻于碑 ，这是苏轼晚年楷书的力作之一，一文一书 ，文茂书妙 ，堪称珠联璧合。苏东坡 的楷书 ，自然而顺势 ，雍容大气 ，和其诗词文章一样，平静中又有雄强豪放之气 。

　　苏轼说：“犯其至难而图其至远。”指向最难之处攻坚 ，追求最远大的目标 。这反映了他从政 的初心、理想和担当 。他也曾意气风发 ，志在四方 。

　　△北宋 苏轼《归院帖》复制件 原件藏于故宫博物院

　　《归院帖》 是苏轼做翰林学士时所写的一页公文信笺。此帖的内容 是关于翰林院当夜值宿学士院地点所作的请示与批复确认 。学士院需要草拟高阶官员或皇族成员相关 的诏书，所以夜间在内廷值班，便于诏对。此帖非刻意的书法创作 ，因此 ，书法率意随性。

　　苏轼的仕途十分坎坷。“乌台诗案”之后，他被贬至黄州 ，却在那里度过了一生中最快乐 的时光。

　　来感受张大千笔下 的苏轼 ，那“一蓑烟雨任平生”的画面感突然就扑面而来 。

　　△近代 张大千东坡笠屐图轴 四川博物院藏

　　张大千对苏轼可谓是情有独钟 ，他画过多幅以苏轼为中心 的人物画。这幅东坡笠屐图轴 ，采用白描画法， 是张大千1947年 的作品 ，图上一位高士头戴斗笠，脚蹬木屐，肩披长袍，右手拄杖 ，呈怡然前行姿态，此人正是苏东坡。

　　然而 ，命运 的齿轮又将苏轼转到了“元祐党争”的漩涡中。

　　△清代 元祐党籍碑拓片 效果图 辽宁省博物馆藏

　　宋哲宗亲政后恢复了新法，重用新党 ，打压旧党 ，这件元祐党人籍碑就是实物佐证 。碑中有309人 ，都是元祐年间的旧党，以苏东坡为首 。碑上有奉圣旨，这309人及其子孙永远不得为官 ，皇家子女也不能与名单上的众臣之后联姻。

　　苏轼出生在一个繁荣昌盛、群星闪耀的时代。他的朋友遍布四海 ，有达官显贵、文化巨匠，也有山野农夫 ，“吾上可陪玉皇大帝，下可以陪卑田院乞儿。”和朋友在一起 的日子，总是让他十分开怀。

　　△北宋 苏轼《啜茶帖》复制件 原件藏于台北故宫博物院

　　《啜茶帖》也称《致道源帖》，这是苏轼写给好友杜道源的一则便条，就像现在发微信一样，“道源兄 ，闲着也是闲着 ，没事方便来我这儿一趟吗？一起喝杯茶 、聊会天 ？有点小事需要当面聊聊。”

　　三角近代 张大千《西园雅集图》 局部 四川博物院藏

　　“西园雅集”从何而来 ？西园为北宋驸马都尉王诜 的府第 ，文人墨客多雅集于此 。会后，李公麟作《西园雅集图》 ，米芾书写了《西园雅集图记》 。苏轼曾作词：“不恨此花飞尽，恨西园 、落红难缀 。”难忘的 是聚会时的惬意时光 。

　　苏轼是北宋中期 的文坛领袖 ，在诗 、词、散文、书、画等方面都取得了很高 的成就 。他在《沁园春·孤馆灯青》中写“用舍由时 ，行藏在我，袖手何妨闲处看”，这种博大 的情怀、宽广 的胸襟也贯穿了他 的一生 。

　　早在南宋时期 ，就有人编纂苏轼的文集。

　　△《经进东坡文集事略》 成都杜甫草堂博物馆藏

　　《经进东坡文集事略》是由南宋郎晔选注 的苏轼文集 ，“经进”就是曾经进呈皇帝御览之意。另外 ，“经进”一般都由当事人自己进呈 ，只有在特殊情况下 ，才可能由他人代呈 。郎晔编纂苏轼集以进呈宋孝宗，书前有乾道九年（1173年）孝宗书 的《御制文集序》 ，所以此书才命名为《经进东坡文集事略》 。

　　北宋 苏轼《潇湘竹石图》 中国美术馆藏

　　苏轼传世至今 的画作仅有两三件，《潇湘竹石图》就是其中的一件 ，这幅画作为绢本。潇湘指的 是湖南零陵以西的潇湘二水合流 的地方，又表示朦胧的意境 ，苏东坡主张画家要画的是精神 ，而不是外在 。这幅作品的最后一位收藏家是中国历史学家邓拓先生，他将这幅珍贵 的画作无偿捐赠给了中国美术馆 。

　　△北宋 苏轼《洞庭春色赋 中山松醪赋》局部吉林省博物院藏

　　《洞庭春色赋中山松醪赋》 是苏轼传世书法中字数最多 的一件，全长超过三米 ，共684字，是两件作品合并而成。《洞庭春色赋》和《中山松醪赋》都是苏轼晚年所作 ，还有他自己 的题跋。1094年，苏东坡在被贬往岭南途中遇上大雨留在襄邑。卷尾有元 、明 、清历代名人的题跋 ，收藏印章多达66个。

　　△北宋 苏轼《阳羡帖》手卷 旅顺博物馆藏

　　《阳羡帖》手卷 ，此帖为苏轼有关阳羡买田 的一封书信 ，现在只剩下信件 的后半部 ，共60余字，帖中钤有元 、明 、清三代收藏者印章及清内府藏玺 。

　　△北宋 苏轼《黄州寒食诗帖》 原件藏于台北故宫博物院

　　《黄州寒食诗帖》作于1080年 ，苏轼被贬到黄州任团练副使公元 ，在被贬到黄州第三年 的寒食节，他即兴创作了这首五言诗。苏轼想到在这三年中没有给父母上过坟，自己也被君王遗忘，现在 的家里破烂不堪，空空荡荡，忽然有种穷途末路之感，然后将这种苍凉的情绪宣泄在笔尖。

　　苏轼早已在九百多年前离开，但“东坡精神”早已深深植根于人们的心中 。

　　有人说：

　　我迷茫时，他告诉我 ：

　　不识庐山真面目 ，只缘身在此山中。

　　我创业时，他鼓励我：

　　天下有大勇者 ，猝然临之而不惊，无故加之而不怒 。

　　我失败时，他宽慰我：

　　人生如逆旅，我亦是行人 。

　　我读书时 ，他告诉我：

　　博观而约取 ，厚积而薄发 。

　　当我失去亲人时，他劝慰我：

　　人有悲欢离合 ，月有阴晴圆缺，此事古难全 。

　　我放不下时 ，他开导我 ：

　　江山风月，本无常主 ，闲者便是主 。

　　当我决定再出发时，他鼓励我 ：

　　竹杖芒鞋轻胜马，谁怕 ？一蓑烟雨任平生。

　　他 是我们前行路上

　　永远的心灵导师

　　如果你还没有看过《如果国宝会说话》跨年特别呈现之《黄州寒食帖》，记得在央视频上搜索观看，与东坡对话。