奋力推进新时代语言文字事业高质量发展******
作者 ：田学军（教育部原副部长 、国家语言文字工作委员会原主任）
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军 的关键时刻召开 的一次十分重要 的大会 ，是一次高举旗帜、凝聚力量 、团结奋进的大会。习近平总书记在大会上所作 的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义 的一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴 的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循 。深入学习宣传贯彻党 的二十大精神是当前和今后一个时期语言文字战线的首要政治任务 ，要认真落实习近平总书记强调的“在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫” 的重要要求，奋力推进新时代新征程语言文字事业高质量发展 。
深刻认识新时代十年语言文字事业 的历史性成就
党 的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央高度重视语言文字工作 。习近平总书记就推广普及国家通用语言文字、传承弘扬中华优秀语言文化等作出一系列重要指示批示，为新时代语言文字事业发展提供了思想指引和行动指南 。习近平总书记强调：“全面加强国家通用语言文字教育，不断提高各族群众科学文化素质。”习近平总书记致信祝贺甲骨文发现和研究120周年，要求“深入研究甲骨文的历史思想和文化价值 ，促进文明交流互鉴” 。党 的二十大胜利闭幕后，习近平总书记在河南安阳考察时强调 ：“中国的汉文字非常了不起，中华民族的形成和发展离不开汉文字 的维系 。”2020年，全国语言文字工作会议 的召开和《国务院办公厅关于全面加强新时代语言文字工作 的意见》的印发，充分体现了党和国家对新时代语言文字工作 的高度重视 。
在党中央坚强领导下，新时代十年语言文字事业取得历史性成就。一是实现国家通用语言文字在全国范围内基本普及、语言交际障碍基本消除 的历史性目标 。全国普通话普及率超过80% 、识字人口使用规范汉字比例超过95% ，十年累计开展普通话水平测试6200余万人次 ，有力促进了社会主义现代化建设和社会发展进步 ，助力决战决胜脱贫攻坚和扎实推进共同富裕 。二 是深入传承弘扬中华优秀语言文化 ，实施古文字与中华文明传承发展工程 、中华经典诵读工程等 ，推动甲骨文成功入选联合国教科文组织“世界记忆名录” ，开展中国汉字听写大会、中国诗词大会等系列语言文化品牌活动 ，引领语言文化传承弘扬和创新发展 ，文化自信更加坚定，民族凝聚力显著增强。三是语言文字规范化标准化信息化水平不断提升 ，发布31项语言文字规范标准 ，建设汉字全息资源应用系统、国家语言资源服务平台等资源平台 ，有效满足人民群众语言服务需求。四是语言文化交流合作持续深化 ，举办世界语言大会并发布《苏州共识》，召开世界语言资源保护大会并发布联合国教科文组织永久性文件《岳麓宣言》，加强双边多边语言文化交流合作。五 是国际中文教育创新发展，建设全球中文学习平台 ，开设网络中文课堂 ，加快国际中文教育数字化发展 。六是加快推进语言文字工作治理体系和治理能力现代化 ，健全“党委领导、政府主导、语委统筹 、部门支持 、社会参与” 的管理体制 ，形成日益完善 的语言文字法律制度体系，构建以课题研究、机构建设 、人才培养为重点 的语言文字科研体系，语言文字工作队伍不断壮大，大语言文字工作格局不断健全。
回顾新时代十年语言文字工作走过 的历程，我们深切体会到 ，我国语言文字事业之所以能取得历史性成就 ，根本在于以习近平同志为核心 的党中央坚强领导 ，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引 。新时代新征程 ，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” ，不断提高政治判断力 、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 。
深入把握党 的二十大对语言文字事业提出 的新任务新要求
语言文字是国家重要 的文化资源 、经济资源 、安全资源和战略资源。新时代新征程，我们要立足世界发展大势、国家发展全局，着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，深刻认识语言文字工作面临 的形势和任务 ，不断增强服务党和国家工作大局的能力 。
服务铸牢中华民族共同体意识 。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加大国家通用语言文字推广力度。”国家通用语言文字 是中华民族共同性 的重要标志之一 ， 是各民族共享的中华文化符号和中华民族形象 ，更是铸牢中华民族共同体意识 的文化基因 。推广普及国家通用语言文字 是铸牢中华民族共同体意识 、推进中华民族共同体建设的必然要求 ，有利于促进各民族交往交流交融 ，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，促进各民族共同繁荣发展。新时代新征程 ，要进一步提高政治站位，坚定不移推广普及国家通用语言文字 。
服务实现全体人民共同富裕。习近平总书记在党 的二十大报告中指出 ：“中国式现代化 是全体人民共同富裕 的现代化。”坚持以人民为中心的发展思想，以语言文字事业高质量发展促进共同富裕，要求我们把不断满足人民群众 的语言文字需求作为事业发展 的根本动力 。要积极开发利用语言文字的经济价值和文化价值，将语言文字工作与农村新产业新业态发展相结合 ，帮助农民提升语言交际、语言传播、语言服务等方面的能力 ，充分发挥语言文字在助力乡村振兴中 的重要作用。促进农民农村共同富裕 ，语言文字事业大有可为。
服务促进人的全面发展 。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“不断夯实人民幸福生活的物质条件 ，同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育 ，传承中华文明，促进物的全面丰富和人的全面发展。”语言文字战线要全面贯彻党 的教育方针，充分发挥语言文字在落实立德树人根本任务方面 的基础性作用。加大语言文化建设力度 ，坚持创造性转化 、创新性发展，产出一大批满足人民精神文化需求、可以传之久远的语言文化成果，为促进人 的全面发展、增强实现中华民族伟大复兴的精神力量作出应有贡献 。
服务提升国家文化软实力。习近平总书记在党 的二十大报告中强调：“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”。要充分发挥语言文字 的文化载体和基础要素功能，深入挖掘其中蕴含 的丰厚历史积淀和精神价值 ，丰富人民精神生活。加强语言文字国际交流合作 ，加强全球视角下的中文建设 ，打造全人类共享的语言文字公共产品。深入借鉴吸收优秀语言文化成果 ，推动中华优秀语言文化更好走向世界，提升国家文化软实力和中华文化影响力 。
为全面建成社会主义现代化强国提供语言文字支撑
新中国成立以来，我国语言文字事业始终与党和国家事业发展同向而行，始终坚持为推进中国式现代化提供良好 的语言文字条件。新时代语言文字事业要全面融入中国式现代化伟大事业 ，为全面建成社会主义现代化强国提供语言文字支撑。
加大国家通用语言文字推广力度，铸牢中华民族共同体意识。按照“聚焦重点 、全面普及、巩固提高” 的新时代推普工作方针 ，实施推普攻坚行动 ，重点解决学前儿童 、教师 、青壮年劳动力 、基层干部等重点人群的短板弱项问题。实施推普助力乡村振兴计划，提出推普在助力乡村教育发展和文化、产业、人才、组织振兴等方面的任务要求。在普通话普及率已达到85%的省份和基础较好的城市地区 ，开展国家通用语言文字高质量普及行动，以更全面更充分普及为目标 ，统筹部署国家通用语言文字教育教学 、社会领域用语用字规范化 、语言文字科技赋能、语言文字服务能力等提升任务。
聚焦国家重大发展战略，增强语言文字事业支撑保障能力 。围绕建设教育强国、科技强国、人才强国目标 ，提供有力保障支撑 。要加强国家语言政策、战略、规划的前瞻性研究 ，开展粤港澳大湾区、雄安新区、海南自由贸易港等区域语言规划研究 。支持港澳地区开展普通话教育 ，巩固拓展普通话水平测试及培训合作 ，提升港澳地区普通话普及应用水平。加强语言文字类基础学科 、新兴学科 、交叉学科建设 ，开展有组织科研，培养事业发展急需 的各类人才。
传承弘扬中华优秀语言文化，助力坚定文化自信和中华文明传承发展 。持续推进古文字与中华文明传承发展工程、中华经典诵读工程、中国语言资源保护工程 、中华思想文化术语传播工程等重大语言文化工程建设，促进中华优秀语言文化创造性转化、创新性发展 。不断满足人民日益增长的语言文化需求，推动优秀语言文化融入国民教育、道德建设 、文化创造和生产生活 ，着力提升全体人民 的中华语言文化素养 。针对不同群体开展分类阅读专项活动 ，服务建设学习型社会、学习型大国。要拓展深化内地与港澳、大陆与台湾语言文化交流 。
加强语言文字基础能力建设 ，提升国家语言文字服务能力 。落实教育数字化战略行动，促进语言文字信息处理及智能化技术发展，建设高质量语言文字数字资源和信息化服务平台 ，更好满足社会的语言文字应用需求 。加强语言文字规范标准建设 ，完善多层级语言文字规范标准体系 。统筹推进行业领域 的语言文字规范标准建设 。做好语言文字规范标准 的发布实施 、推广宣传、咨询服务等工作 。丰富举措，提升全社会语言文字规范化水平 。主动服务推进高水平对外开放 、营造国际一流营商环境 的语言需求，构建交流顺畅、开放包容 、规范文明 的国际交往语言环境 。
强化国际语言文化交流，助力推动构建人类命运共同体 。拓展双边和多边语言文化交流合作 ，加强与有关国家、国际组织语言文字工作机构 的交流合作 。打造更加开放包容 、更加优质可及 的国际中文教育新格局 ，推广国际中文教育标准和汉语水平考试 ，创新信息化 、数字化 、智能化建设 。积极推动在国际活动和对外交流交往中使用中文 ，逐步扩大中文在国际组织的应用 。创新中国理念和概念 、术语的中文国际表达 。打造语言文化交流品牌，推动中华优秀语言文化走向世界。
健全语言文字工作体制机制 ，提升语言文字工作治理效能 。把坚持和加强党的全面领导贯穿语言文字工作全过程 。推动语言文字工作全面融入法治中国建设 ，夯实语言文字工作法治基础 。融入公共安全、社会治理大局 ，构建和谐语言生活 。加强社会语言文字使用监管治理，加强社会用语用字综合治理，加强语言文明教育 ，强化各类新媒体语言文字使用 的监管与引导 ，坚决遏阻庸俗暴戾网络语言传播 ，建设健康文明 的网络语言环境 。
新媒体时代加强国际传播能力建设的思考******
国际传播能力是衡量国家文化软实力和国际影响力 的重要指标，如何加强新媒体时代国际传播能力建设 是亟待研究的重要课题。
加强国际传播能力建设 ，首先要解决好中国故事“谁来讲”“讲什么”“怎么讲” 的现实问题 。信息技术的迅猛发展 、新媒体的广泛渗透，不仅对人们 的日常生活产生了深远影响 ，也使我国在国际传播主体、传播内容、传播方式等方面发生巨大转变，全面 、深刻地影响着当今国际传播格局及未来走向 。
国际传播主体趋于多元化和广泛化
从媒体讲故事到全民讲故事。在传统媒体时代，报纸、电视、广播 、期刊等主要传播媒介 是讲述中国故事 的主要渠道。由于时间 、空间、资源 、成本、技术等多方面原因 ，传统媒体议题设置较为严肃、传播方式比较单一、社会组织及群众的参与度较低 。而在新媒体蓬勃发展的时代 ，国际传播处在一个更为“自由开放 、多元平等 、多向交互”的网络空间，数字化媒体有效解决了传统媒体时空受限、资源集中 、成本高昂等问题。新媒体平台的大量涌现和快速发展不仅提高了信息传播的速度 ，还改变了传统 的信息传受关系，人民群众不再只 是信息接收者，还成为体量最大 的信息生产者和传播者。总体而言 ，我国借助新媒体开拓国际传播新局面具有两大优势 ：一 是我国 的互联网用户基数远超其他国家 ，普及率也领先于全球水平 ，这为向世界传播中国声音提供了群众基础 ；二 是全球互联网普及率增速迅猛 ，网民越来越多，这意味着中国故事所辐射的受众面将越来越广。简言之 ，在新媒体时代 ，讲中国故事 的人和听中国故事的人越来越多 ，人民群众将在国家形象建设和国际传播中发挥越来越大 的主体作用 。
从中国讲中国故事到世界讲中国故事 。新媒体技术的发展，不仅打破了传统媒体单向灌输 的模式，还颠覆了传统媒体对信息独家垄断 的局面——一方面，为我国政府和人民对外交流传播开拓新渠道；另一方面 ，也为世界各国政府及人民宣介中国创造新机会 。新媒体时代背景下，信息被高度碎片化、去中心化 、冗杂化，信息来源变得复杂多样，国际社会对于塑造中国国家形象的影响力越来越大 。其他国家 的政府机构、领导人、社会组织 ，以及明星、网络名人甚至 是普通群众通过网络平台发布的关于中国的言论 ，都可以为我所用，为塑造我国国际形象提供助益 。
在某种程度上说，相比于中国讲述自己 的故事 ，国际社会讲述中国故事或许可以成为国际传播中出奇制胜 的一招。一方面，以国际社会 的视角讲述中国故事可以促进中国文化输出方式从刚性向柔性输出转变；另一方面 ，可以拓展消息流通渠道 ，扩大故事的覆盖面，真正做到让世界各国人民都认识、了解中国。以2020年中国脱贫攻坚取得全面胜利为例 ，英国广播公司、泛非通讯社 、印度时报 、美国道琼斯通讯社 、巴基斯坦国际新闻社等世界各国主流媒体都进行了相关报道，各个国家、地区、国际组织 的领导人也通过网络平台向中国政府及人民表达祝贺，中国成功消除贫困 的消息迅速辐射至全球 ，成为热议度最高的话题之一。由此可见 ，新媒体背景下，在开放性的网络平台上，让世界讲好中国故事既 是中国扩大对外传播效力 的方法和策略，也是中国提升国家文化软实力 的目标与结果 。
国际传播内容趋于简明化和微观化
为充分体现我国文化观 、价值观、发展观 ，建立良好国际形象，传统媒体通常会选择宏观立意深刻 、最具国家代表性 的内容作为国际传播的内容题材，例如以国家政治改良 、历史演变、社会进步、文化发展、经济建设等为主题 的著作、影视剧、纪录片等。不可否认 ，这类知识产品不管是在过去 、当下，还是未来，都具有重要 的传播价值和积极 的引导作用，但这类内容在新媒体传播生态中并不具备流量竞争优势。
受当下快节奏 的工作生活方式 的影响，网民接收信息 的习惯逐渐趋向碎片化、浅表化和娱乐化 ，且追求效率，因此，内容充实且精简凝练 、信息丰富且直观明了 的形式在吸引流量方面占据明显优势 。伴随全球掀起的短视频热潮 ，“微创作”已成为新媒体时代国际传播 的主流形式，用户通过手机 、平板等移动设备上的社交软件即可完成内容创作、上传及阅览，极大地提高了传播效率 。
相比以往官方严肃 的对外宣传风格与内容题材，如今多元化的传播主体丰富了内容创作的视角，生活化 、亲民化的内容为广大网民所喜闻乐见。以微观视角为切口，通过鲜活 的画面反映我国人民生活日常 ，通过见微知著的方式让国际社会切实感受到中国经济 的发展 、中国文化的魅力、中国社会的进步。
以李子柒为例，她作为一位短视频内容创作者，凭借优质内容在国际上成功“出圈” ，其社交媒体上 的粉丝数量与美国有线新闻网(CNN)相当 。然而 ，观其内容题材，并未直接宣扬中国文化 ，而 是以中国传统美食等为主线，从小农户 的视角围绕衣食住行做文章 ，描绘出一幅怡然自得的田园生活图景。国外网友纷纷表示，李子柒视频中呈现 的中国乡村风情和传统文化令人心驰神往。正如央视新闻的点评，李子柒没说一个夸中国好 的字 ，但却讲好了中国故事。优秀短视频作品足以担当起文化输出的重要使命 。
国际传播方式趋于互动化和精准化
从单向灌输式传播到多向互动式传播。信息的单向灌输 是指信息从发出端到接收端单向流通 ，且在传播过程中内容不会出现增加 、删减或变动 ，这 是报纸、期刊 、电视 、广播等传统媒介最大的特点之一 。新媒体传播则大不相同，信息在网络上流通时 ，网民可以通过转载、评论、发送弹幕、点赞等方式实现与信息发出者及其他信息接收者不限次数 的实时交流 ，进而形成多向互动的传播模式 ，所有互动内容都会被平台记录并公开呈现给后续观看的人。这意味着，信息在流通过程中会因为多方 的互动参与不断累积，受众可以从他人的评述或与他人的讨论中获取新信息；传播主体可以通过各种数据实时监测内容的传播效果 ，并从受众的反馈中总结经验，为以后 的内容创作提供借鉴。
从“广撒网”式传播到精准传播 。内容再优质 ，如果传播不精准也会造成无效传播 ，达不到文化交流的目的。网络信息技术成功打破了信息产品难以匹配潜在受众 的窘境。通过大数据和算法，新媒体平台可以进行用户画像 ，分析不同国家不同受众的特征、喜好和需求 ，推送满足用户需求 的信息，从而在国际文化交流的过程中掌握主动权 。
促进新媒体赋能国际传播 的思考与建议
新媒体时代 ，人人都可以通过新媒体平台参与故事创作 、分享与传播 ，世界也能通过新媒体平台了解更多中国故事。因此 ，促进新媒体赋能国际传播，对传播新时代中国国家形象、推动我国外宣实践不断开拓创新具有重要意义。
建立有效激励机制 ，引导更多群众参与中华文化对外传播。新媒体技术和平台为大众参与国际传播创造了机会和可能性，但如何激发群众主动参与民族文化对外传播 是需要进一步解决 的问题 。要想发挥国际传播中的群众力量 ，就必须建立有效 的激励机制，鼓励更多人有意识地参与文化产品创作。例如以企业、机构、学校等为单位组织文化产品创作比赛 ，并按照员工或学生的特殊需求予以相应的物质鼓励和精神鼓励 ；再如开设国家级文化产品网站 ，公开表彰和展示优秀文化产品，从而激发民众的创作动力等等 。
建设人才队伍，为国际传播事业打造主力军。让群众有能力创作出有价值的文化产品 是发挥群众传播优势 的关键 。大多数网民在网络平台发布 的内容都具有即时性 、零散性 、随意性的特点 ，内容缺乏深度 、文化价值导向不明显、表现手法不够成熟、缺乏专业的技术支持 。要想真正发挥群众的文化传播价值 ，就必须以问题为导向有针对性地培养新媒体传播人才，优先打造传播主力军 ，为他们提供专业的内容指导 、技术培训、文化教育 、资金扶持等，为大众参与对外传播提供学习交流 的机会，在此基础上不断挖掘新 的人才，少数带动多数，逐渐壮大人才队伍，促进广大群众切实参与民族文化对外传播 。
建立传播效果监测与评估机制，为改进国际传播路径提供经验借鉴。建立系统化、标准化、定向化的效果监测机制与评估机制对于促进国际传播能力建设至关重要。在新媒体技术 的加持下，国际传播 的主体更加丰富 ，内容更加多样 ，覆盖更加广泛 ，整个传播体系更为复杂和庞大 ，有必要通过系统监测传播效果来把控国际传播 的整体方向 ，把握网络舆论环境 的整体态势 。通过建立统一 的传播效果评估标准 ，引导和规范政府和民间 的文化产品创作 ，借助大数据收集海内外受众的评价与反馈，分析中华文化海外传播的发展现状和现存问题 ，不断总结文化传播经验 ，为日后改进和创新国际传播路径提供借鉴。
加强新媒体赋能 ，促进传统媒体在国际传播中更好发挥作用 。新媒体是顺应全球现代化发展 的阶段性产物，面对新兴技术的冲击 ，传统媒体必然面临转型和升级难关。尽管如此，传统媒体在某些方面依然具有独特优势 。相比于新媒体 ，传统媒体发展时间长，拥有更深厚的市场基础 、更成熟 的传播理念和运作模式。此外 ，相较于流量大 、流动性强 、内容更迭快 的新媒体平台 ，依托于传统媒介的国际传播产品往往内容更加饱满，更具思想深度 ，更有研究价值，也更容易打造品牌优势 。因此，要充分利用新媒体传播迅捷 、覆盖面广 、互动性强 的特点，加强新媒体对传统媒体的赋能作用，借助新媒体运营加大对传统媒体产品的宣传 ，补齐传统媒体传播慢、流量小 、覆盖窄、互动性弱 的短板，充分调动传统媒体 的资源力量 ，更好地发挥传统媒体在国际传播中的独特作用。
作者 ：罗慧芳 当代中国与世界研究院科研管理与国际合作部副主任、治国理政研究中心副主任
来源：《中国网信》2022年第5期
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