国是访问|2023年中国经济能否重回“合理增长区间” ？******
文/庞无忌
2022年中国宏观经济面临多重下行压力 ，经济增速有所放缓。据专家测算，疫情暴发以来 的三年间，中国经济平均增速低于5% ，实际增速低于经济潜在增长率。
这种状况必须及时扭转！
年末 的中央经济工作会议释放出把发展放在首要任务 、提振各界信心的重要信号。逐渐走出疫情影响的2023年，中国经济能否回归“合理增长区间” ？明年经济增长有哪些有利因素？中新社国 是直通车记者就上述问题专访毕马威中国首席经济学家康勇。
康勇预计2023年中国GDP有望实现5.2% 的增长 。目前中国经济合理增长区间在5%-5.5%左右，所以明年预期增速处于合理区间。
他认为，如果明年能实现5%以上 的增长 ，则可以带动中国经济逐步回归到一个合理 的增长区间 ，推动中国中长期经济增长目标的实现 ，这既 是当下稳增长的迫切要求 ，更 是实现中国式现代化长期发展目标 的关键 。
采访实录摘要如下 ：
国 是直通车 ：毕马威对明年中国经济增速 的预期如何 ？经济增速能否重回“合理增长区间” ？
康勇：今年我国经济面临多重挑战，随着疫情防控政策不断优化 、房地产市场对经济 的拖累将有所减少 、美联储加息步伐放缓 ，明年中国宏观经济环境将有所改善 ，经济增速将较今年有所提升。
此外 ，2022年基数较低 ，也有利于明年同比增速 的回升，预期2023年中国GDP有望实现5.2% 的增长 。我们认为目前我国经济合理增长区间在5%-5.5%左右 ，所以明年这个增速处于合理区间。
央行去年 的一个研究也显示，“十四五”期间我国潜在经济增速在5.1%-5.7%之间，明年的增速也符合我国经济发展阶段。此外 ，中央经济工作会议强调明年要实现质的有效提升和量的合理增长，经济增速和高质量发展都很重要 。
国是直通车 ：怎么样看待5.2% 的增速？明年实现5%以上的增长有何意义 ？
康勇 ：一方面，明年我国经济增速虽然加快，但总体复苏动能依然偏弱，5.2%的增速仍远低于疫情前6%以上 的水平，我国经济复苏 的基础依然并不牢固 。综合来看，疫情后四年(2020-2023)我国经济 的平均增速约4.5% ，依然弱于中国的潜在增速水平。
另一方面 ，明年我国5.2%的经济增速依然远超全球平均水平。IMF在10月最新 的《世界经济展望》报告中将2023年全球经济增速下调至2.7% ，并指出占世界经济总量约三分之一 的经济体将在今明两年内至少连续两个季度出现经济收缩 。2021年中国经济总量达到了114万亿元人民币 ，并有望在今年超过120万亿元，是世界第二大经济体，占全球经济 的18%以上 ，在这样大的体量上实现5.2%的增速实属难得。
二十大报告指出 ，到2035年基本实现社会主义现代化，人均GDP达到中等发达国家水平 。如果2035年中国人均GDP可以在2020年的基础上翻一番 ，我们测算未来十几年中国经济仍需要4.5%左右 的年均增速 。
如果明年能实现5%以上 的增长 ，则可以带动中国经济逐步回归到一个合理的增长区间，推动中国中长期经济增长目标 的实现 。这既是当下稳增长的迫切要求，更是实现中国式现代化长期发展目标的关键。
国 是直通车：您认为，明年中国经济增长有哪些有利因素 ？
康勇 ：2023年是贯彻落实二十大各项战略部署 的第一年，中国经济发展面临的宏观环境也将有所改善 ，具体体现在：
一 是疫情防控政策不断优化 ，加速放开 。近期优化疫情防控“二十条”和“新十条”相继出台。防疫措施不断优化，有利于更好地统筹疫情防控和经济社会发展 ，推动明年经济回归正轨 。
二是消费随疫情缓解得到改善 ，储蓄助力消费复苏。随着防控措施优化，预计明年我国消费尤其 是服务类、接触类、体验类消费将得到明显改善。同时 ，家庭储蓄也有利于疫情后消费复苏。
根据测算 ，和历史趋势线相比 ，目前中国储蓄存款总体规模增加了近7万亿元。未来随着疫情 的缓解、居民信心 的加强 ，这其中的一部分超额储蓄也有望转化成消费。
三是宏观经济政策保持积极 ，政策性开发性金融工具加大支持力度 。我们预期明年中国宏观经济政策仍将维持较为宽松 的基调 ，支持经济持续复苏。
货币政策更加精准有力，继续将稳增长作为货币政策的首要目标。总量上保持流动性合理充裕，结构上继续用好现有 的结构性货币政策工具 ，突出金融支持重点领域和薄弱环节。
财政政策方面，保持必要 的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具 。同时，预期我国将加大利用政策性 、开发性金融工具支持财政开支，拉动有效投资。
四 是高技术制造业 、新能源引领投资增长 。受政策推动，今年我国制造业投资增速表现亮眼，前11个月累计同比增长9.3%，其中高技术制造业投资增长尤为亮眼，超出全部投资增速近18个百分点。未来我国将继续加大对产业优化升级、专精特新等高技术制造业 的支持力度。
五 是房地产市场修复 ，对经济拖累减少。我们研究显示 ，房地产投资下降10% ，会拉低我国GDP增速约1.7个百分点。今年以来 ，我国从需求端 、供给端推出了一系列政策支持房地产稳定发展，实现稳地价、稳房价、稳预期 。
特别是近期“三箭齐发”，从银行贷款、债券融资、股权融资三个方面支持房地产企业融资 ，有望改善房地产企业 的资产负债表，缓解企业 的信用风险 。不过也要看到，目前家庭消费 、投资信心依然较弱，房地产的复苏可能仍需时间。
六 是美联储加息步伐放慢 ，人民币汇率 、资本市场压力减小 。预计后续美联储加息步伐将明显放慢，明年2月和3月分别加息50和25个基点，目标利率区间达到5%-5.25% ，此后美联储将停止加息。毕马威美国首席经济学家团队预计2023下半年美联储将开始降息，并在年底降至2.75%-3% 。
随着美联储加息步伐放缓，预期美元指数转弱，人民币兑美元汇率有望走强 。同时 ，美联储加息放缓带动美国国债收益率转弱，中美利率倒挂缩小 ，中国跨境资金流动将改善 。
国是直通车 ：您认为 ，当前宏观经济政策面临的主要问题 是什么 ？明年稳增长、稳经济大盘的发力点主要在什么方面 ？
康勇：今年以来 ，面对国内疫情散发 ，地缘政治紧张等超预期冲击 ，经济出现一定下行压力 ，为稳定经济，国家出台了一揽子经济政策和接续措施。从政策执行效果来看 ，一系列稳增长政策对推动我国经济复苏起到重要作用 ，但居民和企业预期偏弱，消费和投资意愿不足 ，政策效能有待显现 。
明年稳增长经济政策要把恢复扩大消费以及提振市场信心摆在优先位置，在继续坚持稳中求进总基调的基础上 ，加大宏观政策调控力度 ，同时注重财政 、货币、产业 、科技和社会等各类政策 的协调配合，形成共促高质量发展合力。
财政政策方面 ，中央经济工作会议强调明年积极的财政政策要加力提效。保持必要 的财政支出强度 ，优化组合赤字、专项债 、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。
从政府债务情况来看 ，截至2022年三季度 ，中国政府部门杠杆率达到49.7% ，较2021年底提升近3个百分点 ，但是与全球其他经济体相比 ，我国政府杠杆率仍处于较低水平 ，未来存在一定加杠杆 的空间 。预计明年政府发债或将保持一定力度，稳定经济增长 。
此外，我们认为明年政策性 、开发性金融工具将进一步发挥重大作用。今年下半年以来，央行通过政策性银行发行政策性、开发性金融工具，补充重大项目资本金 ，为专项债项目资本金搭桥，支持了基础设施建设融资 。运用这一工具，有利于引导社会资本参与 ，实现扩大有效投资、带动就业 、促进消费 的综合效应 。预计明年政府将加大利用政策性、开发性金融工具支持财政开支 ，拉动有效投资 。
货币政策方面 ，要更加精准有力 。稳增长仍将是货币政策 的首要目标。今年M2增速处于相对高位，有力支持了实体经济 ，我们认为明年货币政策在总量上依然保持一定力度，推动经济复苏。
此外，随着美联储加息步伐放慢 ，我国汇率和资本外流 的压力将明显缓解，同时我国通胀压力不大，物价总体温和，对我国货币政策宽松的掣肘将减弱，存在降息降准空间 。
中央农村工作会议系列解读③牢固树立大食物观 夯实农业强国建设基础****** 作者 ：孙致陆 中国农业科学院农业经济与发展研究所 近日，习近平总书记在2022年中央农村工作会议上强调 ，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事” ，“要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源” 。这 是恰逢其时 、意义深远 、安澜大局的谋划。大食物观 ，反映了我国粮食和重要农产品供给能力提升 的现实 ，为加快建设有中国特色 的农业强国开辟了新 的战略路径 。 从“粮食”到“食物”再到“大食物观”的转变 ，既立足于新时期国家粮食安全战略 ，也 是与时俱进 的理念创新。一方面，树立大食物观，是保障粮食安全 的题中应有之义 。要向森林要食物 ，向草原要食物 ，向江河湖海要食物 ，向设施农业要食物 ，向植物动物微生物要热量、要蛋白，构建可持续、多元化 的食物供给体系 ，把中国人 的饭碗牢牢端在自己手中。另一方面 ，树立大食物观，要从更好满足人民群众美好生活需要出发，掌握人民群众食物消费结构变化趋势，在确保粮食供给 的同时，保障肉类 、蔬菜 、水果 、水产品等各类食物稳定安全供给，让食物品类更加丰富 、结构更加优化、品质更有保障 ，牢牢守住人民群众“舌尖上的幸福”。 我国有14多亿人口，每天要消耗70万吨粮食、10万吨食用油、192万吨蔬菜和23万吨肉 ，粮食和重要农产品稳定安全供给 是“国之大者” 。2022年我国粮食总产量为13730.6亿斤 ，已连续8年保持在1.3万亿斤以上，续写了用世界9% 的耕地和6% 的淡水养活世界近20%人口 的奇迹。但也应该看到 ，在内部 ，今后我国粮食和重要农产品继续稳产增产面临的资源 、环境、科技等方面的约束会越来越大 ，并且近年来 ，较高 的生产成本、较高的食物损失与浪费率、不合理 的居民饮食结构等因素导致我国粮食和部分重要农产品进口量呈持续增长态势；在外部 ，当今世界正处于百年变局与世纪疫情交汇之际，国际经贸摩擦频发 、全球产业链供应链价值链加速重构 、地缘政治冲突与阵营对抗加剧和新冠疫情持续 ，导致全球农产品市场面临 的不稳定性和不确定性明显增强 ，极大地增加了我国粮食安全面临的外部风险和压力 ，对我国食物供需平衡也带来了前所未有的冲击和挑战。 面对复杂多变 的国内外严峻形势 ，如何稳定安全地满足人民群众日益多元化、健康化、个性化的食物消费需求？这需要在生产端 、消费端 、流通端和贸易端同时发力，推动大食物观落地、落实 、落细、落好 ，夯实农业强国建设基础 。 在生产端，要在保护好生态环境 的前提下，抓住耕地和种子两个要害，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮 、宜经则经、宜牧则牧 、宜渔则渔、宜林则林、宜果则果 、宜菜则菜 ，依靠科技和改革的双轮驱动 ，形成同市场需求相适应 、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局，持续增强“多元 、营养、健康”食物的国内供给能力 。 在消费端，要加强膳食营养与健康知识的宣传和教育，强化全社会“大食物观”共识，培养居民尽快形成科学健康、杜绝浪费 的良好饮食习惯，优化膳食结构 ，平衡膳食营养摄入 ，推动居民饮食结构尽快由“吃得饱”“吃得好”向“吃得营养”“吃得健康”转型 。 在流通端 ，要以“大粮食”“大产业”“大市场”“大流通”为理念，以建设农产品全国统一大市场和大流通体系为抓手，从顺应生产端和消费端的供需结构变化出发，全面发力打通食物供应链 的各个环节，提高流通效率，降低流通成本 ，确保多元化食物产得了 、运得出、供得上 、供得优。 在贸易端，要依靠制度型开放推进更高水平的农业对外开放 ，消除和防范国内国际农产品市场双循环面临的障碍和风险，推动“一带一路”农业国际合作高质量发展 ，增强粮食和重要农产品全球供应链 的韧性 ，加快构建充分利用国内国际两个市场 、两种资源 的食物稳定安全供给大格局 。 “食为政首，粮安天下” 。牢固树立大食物观，提高粮食和重要农产品稳定安全供给能力，是建设农业强国的安全底线和重要物质基础 ，必须立足现实国情，做好顶层设计 ，加强资源要素有效配置，以推动尽快实现建设有中国特色的农业强国的宏伟目标 。 （本文为国家自然科学基金国际合作与交流项目（项目编号 ：71961147001）的阶段性成果） 百姓彩票地图 |
