公安机关大力推进平安社区建设 打造群众家门口的“平安前哨”******

　　编者按

　　社区是城市治理体系 的基本单元 ，在国家治理中具有特殊而重要 的位置 。以法治力量赋能基层社会治理 ，不仅能够提升人民群众 的获得感幸福感安全感 ，也是“中国之治”的题中之义 。

　　近年来 ，全国政法机关立足基层、整合资源、创新驱动，大力推进平安社区建设 ，引导各类纠纷化解力量进社区 ，推动公共法律服务进家门，忠诚履职守护一方平安，让老百姓足不出户就能解决矛盾纠纷、获取便捷精准的法律服务。本报今天特刊发一组相关报道 ，敬请关注 。

　　本报记者 董凡超

　　“今晚10点夜巡 ，欢迎报名 ！”2022年11月14日20时，安徽省合肥市公安局蜀山分局五里墩派出所民警张薇在警民议事群中发布了义警招募通知 。仅几分钟后 ，义警名额就已报满 。冬日 的夜幕下，他们身着专属马甲 、戴红袖标 ，走在主要干道、居民小区里 ，与民警一起守护辖区平安 。

　　2022年8月起，安徽公安机关推行“网上警民议事厅”工作机制，架起警民互动“数字桥” ，凝聚合力打造基层“大共治”模式 。截至目前，全省社区民警依托“网上警民议事厅”开展安全防范14.9万次，根据群众举报抓获违法犯罪嫌疑人616名 。

　　让警务改革于细微之处呈现，让“大思路”对接上群众的“小日子” 。近年来 ，各地公安机关不断创新完善立体化社会治安防控体系建设 ，以民生诉求为导向 ，以群众满意为标尺 ，以制度建设为保障 ，动员群众力量，整合各方资源 ，大力推进平安社区建设，切实保障人民安居乐业 、社会安定有序、国家长治久安。

　　深化改革 优化社区警务

　　警务工作室作为公安机关基层社会治理的最小单元 、离百姓最近 的服务窗口，不仅在警务工作中扮演着举足轻重的角色，也成为公安机关和群众互动 的重要平台。

　　数据显示，随着派出所“两队一室”“一村（格）一警”等机制模式落地见效 ，全国已设立社区（驻村）警务室19.5万个 ，配备社区民警22.3万人 ，基层基础不断夯实。

　　宁夏回族自治区银川市公安局立足民族地区特色 ，围绕“塞上枫桥”警务品牌创建，创新推出“石榴籽”警务室建设，联动社区街道、市场监管等部门 ，主动走访辖区来银川务工 的各族群众，了解 、研究 、解决其务工、子女入学 、就医等急难愁盼问题 ，建起民族团结“连心桥” 。

　　为最大限度将警力摆上街面，四川省南充市公安局在主城区建成智慧街面警务站12个 ，设置72条必巡路线和65个必到点位 ，安排特巡警和交警常态驻守 、侦查警种和派出所按需进驻 、群防力量参与网格巡防。警务站民警辅警在严格落实“1 、3 、5分钟”快反机制的同时 ，开展常态化巡逻盘查、交通疏导、服务群众等工作。

　　中国人民公安大学社会治安防控体系建设研发基地执行主任、教授伍先江评价说 ，社区警务工作 是治安工作乃至整个公安工作的根基，也是感知社情民意的“神经末梢”，只有明确派出所的职能定位和社区警务在社区治安治理乃至社区治理中 的基础性战略地位 ，才能通过改革不断实现警务前移 、警力下沉和保障下倾，更好地做强基层 、做实基础，实现改革强警，使公安机关尤其 是公安派出所能够为社区治理提供更优质 的治安服务 。

　　数字赋能 提高工作质效

　　“这里有人吵架，你们快来！”2022年10月4日 ，广东省湛江市太平镇两名村民因农田排水问题发生口角。接到群众通过“零距离警务室”平台的报警后 ，社区民警辅警迅速抵达现场，对纠纷双方进行劝解 ，避免了矛盾进一步升级。

　　2022年7月以来 ，湛江市公安局研发建设“1个管理后台+4个手机应用端（民警端、辅警端 、群众端、群防群治端）+723个网上警务室”架构 的“零距离警务室”平台 ，与各类治安管理业务系统无缝对接，每月定期生成待办事项与任务清单 ，自动为社区警务工作划重点、做统计。派出所还制作警情动态、便民举措、普法宣传等信息 ，精准推送至用户手机应用端，有效提升群众 的自我防范意识与安全防护能力 。

　　科技强警战略惠及大江南北 ，有力推进了警务机制改革创新进程，智能化应用为公安机关提升“打防管控服”整体水平插上了翅膀，也给社区警务工作带来了质 的飞跃 。

　　不用门禁卡，“刷脸”便可直接进入小区 ；陌生人想要进入小区再也没有以前那么容易了 。近日 ，说起智慧安防小区带来 的便捷 ，家住四川省达州市通川区莲湖壹号小区的王阿姨连连称赞道 ：“现在我感觉小区更安全 ，住得更舒心。”

　　目前，达州市已依托社会治安防控体系建成智慧安防小区166个 ，改造老旧小区59个 ，基本实现了对安防小区车辆 、人员 、房屋数据的全面 、精准汇聚上传，搭建起整体单元防控 、治安要素智能化管控和应急处置一站式响应 的数据安全集成体系 。

　　伍先江说：“各地公安机关 的治安实践，顺应了社会信息化条件下充分运用大数据 、人工智能、移动互联等科技手段对公安工作和基层社会治理提出 的新要求新趋势，体现了公安信息化发展的基本方向。”

　　群防群治 延伸平安触角

　　“胡同里有人转来转去很可疑……”2022年11月20日 ，张大爷给河北省张家口市公安局桥西分局大境门派出所打来电话。10分钟后，盗窃嫌疑人被抓了现行。张大爷正 是大境门派出所“境门红袖箍”群防群治队伍的一员 。

　　“我们的群防群治模式以派出所为主体，搭建‘基层组织+社会力量’平台，组成‘派出所教导员+街道政法委员+省级金牌调解员’调解主力，组建‘境门红袖箍’群防群治力量。”大境门派出所所长边志强说 ，目前辖区群防群治力量已达100余人，110有效警情 、可防性案件分别同比下降33.5% 、21.2%。

　　工作中 ，各地公安机关在推动城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖 的基础上 ，引导社区（驻村）民警主动落实带队巡逻、就地接处纠纷求助警情、社区发生案事件必到现场等工作要求，切实提高见警率 、走访率 、管事率 ，努力把风险隐患防控在基层社区，消除在萌芽状态和初始阶段 。

　　北京市西城区公安机关健全完善多元融合 、共建共治共享的社区治理体系 ，将全区263个社区科学划分为692个网格，586名社区民警牵动5.5万余名街道干部 、“西城大妈”等群防群治力量融入社区网格；建设智慧平安小区，主动开展安全防范、矛盾纠纷排查化解等工作；连续推出“海畔联合调解室”“晓腾法治室”“居民议事厅”等服务群众的特色品牌 ，全区矛盾纠纷化解率稳步提升 。

　　贵州省黔西南布依族苗族自治州公安机关在全州组建91支城乡“110快反队” ，覆盖1000余个行政村（社区） ，努力提高执法执勤能力水平 ，形成有警情接处警、无警情服务群众的快反巡逻模式 ，让群众感受到平安就在身边 。同时创新打造四级“公安+”多元共治微警务群 ，目前4499个“公安+”多元共治微警务群构成全省最大 的线上共治网格 ，在线群成员有67万人 。通过社区民警与群众 的“指尖对话”，公安机关能够精准掌握社情民意，及时处置风险隐患 ，警民双向熟悉率得到大幅提升。

　　“在平安中国建设、平安社区创建和社会治安防控体系建设中 ，充分依靠群众、畅通群众参与渠道 、充分调动群众参与社区治安治理 的积极性，正 是打造共建共治共享的社会治理体系在公安工作中 的生动体现。”伍先江如是说。

经历“最冷假期”后 ，华强北商户寻找“春天”******

　　阅读提示

　　在严查货品来源 的管理要求下 ，“水货”手机逐渐失去生存空间，深圳华强北的大批手机商户遭遇“最冷假期”。不过，他们借助之前的经验积累 ，纷纷谋求新的出路。有 的将销售渠道从线下搬到线上，还有的转向回收、销售国产或国行二手手机 。

　　走进位于深圳市福田区的华强北飞扬时代大厦 ，记者发现高高悬挂在天花板上的大红色横幅显得格外醒目——“依法依规经营 ，严禁销售无合法来源产品” 。

　　“我们严格查验货品来源，要求出示相关凭证 、发票、收据等材料证明来源合法，才允许售卖。”近日，飞扬时代大厦市场管理处工作人员向记者透露。

　　“守一天，亏一天”“一部手机只能挣百元差价，利润减半”“有客询价却无货”……在严查货品来源的管理要求下，“水货”手机逐渐失去生存空间，华强北飞扬时代大厦 的大批手机摊贩面临集体转型。

　　告别“水货”后，华强北商户该何去何从？记者采访了解到 ，商户们借助之前 的经验积累，纷纷谋求新的出路 。有的将销售渠道从线下搬到线上，有的尝试将“战场”转向回收 、销售国产或国行二手手机 。

　　借助从业经验实现转型

　　销售二手手机，尤其 是“水货”手机 ，对华强北倒卖二手手机 的年轻人(被称为“背包客”)而言 ，曾是一项具有售后风险的工作。为了避免售后问题 ，验货 、测试 是“背包客” 的必备技能 。

　　“拿回去有问题 的手机，‘档口’老板不认账，不肯退换 ，就只能自己花钱修好。”“背包客”钟杰直言 ，自己也曾因拿了问题机吃过亏 。如果问题手机导致客户退货，“背包客”不仅要承担来回几十元 的邮费 ，还会耽误客户销售 ，影响信誉 。

　　在飞扬时代大厦，售卖、维修 、物流服务实现了“一条龙” 。“背包客”们在档口拿到货后 ，测试发现有问题，不出大厦就能解决维修问题 。一些“背包客”还懂得一些简单的维修技术。“货运过来都是没有修理过 的 。拿货时，只能将同一型号 的整批货都拿走 ，不能挑选 ，质量参差不齐。”凭借长期 的经验积累，遇到一些小问题 ，“背包客”林冲锋逐渐学会了如何维修 。

　　在转型过程中，档口老板和“背包客”们利用先前的经验积累 ，或开设线下实体店回收、转卖国行或国产二手手机 ，或通过分享手机挑选 、使用 、维修的一些小技巧吸引一批粉丝 ，拓展客户来源，开辟线上销售渠道 。

　　转卖国行“靓机”

　　“iPhone12 ，128G，国行双卡双待全网通5G ，价格2580元”“高价回收，好坏二手手机都收”……翻开近期陈立群的微信朋友圈，记者留意到，他已经逐渐告别“水货”行业 ，将“战场”转到国行“靓机”。

　　“二手手机新旧程度不同，价格也有所不同。按外观成色区分 ，可以分为大花机、小花机 、靓机 、充新机。只要屏幕花了，都不能算是靓机，只能划为花机。充新机就是有使用痕迹但可忽略不计。”“背包客”钟杰介绍 ，作为“搬运工”，客户需要什么货 ，他们就拿什么货，但要保证是原装机。对从业者和客户而言 ，国行“靓机” 的售后相对“水货”更加便捷。

　　去年7月，国家发展改革委印发的《“十四五”循环经济发展规划》明确要规范发展二手商品市场，同时鼓励“互联网+二手”模式发展 ，鼓励平台企业引入第三方二手商品专业经营商户 ，提高二手商品交易效率，推动线下实体二手市场规范建设和运营。国家不断释放利好政策 ，对二手手机回收行业发展起到了助推作用 。

　　成立工作室、开二手手机店 、入驻互联网二手交易平台……记者了解到，华强北 的档口老板和“背包客”们正以多种方式开辟自己的二手手机回收和交易业务渠道。

　　线上销售，“小单快跑”

　　将档口退租后 ，林冲锋尝试线上销售，试图通过短视频社交软件积累客户。“我在社交平台以视频形式分享基本的手机维修知识以及不同型号手机的小技能，吸引了一些粉丝，有少量发展成了客户。”林冲锋说 。

　　记者在短视频平台搜索“背包客” ，发现有不少华强北从业者以视频形式介绍如何购买性价比高 的二手手机以及手机摄影技巧 、维修技能等 。这些期望通过线上销售谋求转型的“背包客”中，既有粉丝数量寥寥者 ，也有人积累了近20万粉丝。“粉丝中大部分人对二手手机感兴趣 ，当有购买需求 的时候 ，自然会找到关注的博主 。”林冲锋如是说 。

　　此外 ，也有一些手机摊贩尝试销售品牌新机。与飞扬时代大厦不同 的 是，华强北远望商城主要销售各品牌新机， 是全球最大的“一站式”手机、数码产品采购中心。

　　在远望商城租有档口的叶先生告诉记者，他们属于经销商 ，相当于做多个品牌手机的批发业务。经销商能从厂家 、代理商处以较低价格拿货，主要客户是电商平台 的店家。“与‘水货’相比 ，利润肯定低一点，但属于合法经营，‘小单快跑’，这也是不错 的行业 。”

　　(应采访对象要求 ，文中人物均为化名)