【回眸2022年网信发展这一年】关键词篇——疫情下 的数字社会******
2022年4月，无人送餐车驶入复旦大学 ，助力最后100米无接触配送 。
关键词篇——疫情下 的数字社会
随着新一代数字技术迅猛发展 ，在促进经济增长、保障社会运行、助力抗疫合作等方面发挥 的作用日益凸显，数字社会建设为有效防范和应对疫情影响提供了有力支撑、开辟了崭新空间。
如今 ，我国已形成全球最庞大 的数字社会 。数字技术在助力疫情防控方面发挥哪些作用？数字技术对媒体形态、内容传播 、智能化发展等领域带来哪些机遇 ？数字技术给广大网民的衣食住行和生活习惯带来哪些改变 ？以上种种，都 是近年来各界热议 的焦点话题 。
盘点全文欢迎关注《【回眸2022年网信发展这一年】这些互联网关键词 ，都曾与我们“不期而遇”》
监制：张宁 、李政葳
统筹 ：孔繁鑫
撰文：穆子叶、李飞
出品 ：光明网要闻采访部
数字技术赋能乡村建设******
“十四五”期间数字技术赋能乡村建设是重要 的理论与实践命题 ，也是推进农业农村现代化 、稳住农业基本盘、破局乡村振兴和共同富裕的重要抓手 。2022年召开的中央农村工作会议明确提出 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域 ，以数字创新驱动乡村振兴 ，重构农村经济发展模式 、治理体系 、生活方式 ，能够不断解放农村生产力 ，优化生产关系 ，提高生产效率 ，提升乡村治理效能 ，补齐农业农村发展短板，促进农民增收致富，满足其对美好生活 的需求 。
提升数字包容水平
党和国家高度重视数字乡村建设工作 ，自2018年开始已出台系列政策，为数字乡村发展强化了顶层设计。2022年出台 的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标、重点任务等进行了战略部署。据北京大学发布的《县域数字乡村（2020）研究报告》 ，当前我国数字乡村建设开局良好 ，基础设施建设、乡村数字经济、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展 。我国行政村“村村通宽带”全面实现 ，农村地区互联网基础设施进一步改善，数据资源和采集体系 、天地空一体化观测体系 、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进。数字技术和平台与农村产业体系 、生产体系 、经营体系加速融合，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业 、农村电商 、数字文旅等新业态 、新模式不断涌现 ，为农村经济发展注入新 的活力。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用，营造出更加便利宜居 的乡村人居环境 。但总体上 ，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高 、中部次之 、东北和西部发展滞后 的格局 。
互联网技术应用虽然能够提供均等 的受益机会 ，但使用者从中的获益未必是均等的。数字接入 、数字资源 、数字素养 、数字参与等方面的差异 ，会导致数字使用结果 的差异 ，不同群体、地区 、城乡之间存在获取数字红利的差异，即数字鸿沟 。我国城市互联网普及率远高于农村，2022年我国互联网普及率为74.4% ，农村地区仅为58.8%。虽然当前乡村数字基础设施的地域差距在不断缩小 ，但更显著的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面，这主要是受到区域经济发展和城镇化发展差异 的影响 。数字技术 的应用与维护成本高昂，可能与小农户（尤其是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配，从而加剧农业企业、大型农场与小农户之间的数字鸿沟 。小农户因资金、数字素养 、数字技能、风险承担能力等方面 的不足 ，叠加老龄化因素，使数字就绪程度不高。其数字信息利用方式与其他群体存在差异，因此导致数字利用结果差异。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡 的参与行为，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟，进一步扩大收入差距 ，加剧社会阶层分化。
加快推进乡村建设
通过数字技术赋能乡村振兴，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟 ，推进数字包容，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中，共享数字红利，实现物质富裕、精神富裕、生态富裕 。在实践层面如何实现数字包容 ？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟，即改善基础设施建设 ，提高宽带 、网络终端等互联网设施设备的普及率。随着互联网基础设施的进一步普及，ICT接入机会趋于均等，数字鸿沟的内涵进一步深化 。相关主体数字资源禀赋或资产存量、数字技能和参与行为等方面的差异 ，及其导致的参与结果差异也被考虑在内，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟。对于数字经济参与主体而言 ，其自身所具备 的资源禀赋 ，例如信息 、知识 、技能 、产品 、服务 、时间等“僵化”的资产组合，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活，通过互联网平台的连通性产生乘数效应 。率先掌握“流量”密码 ，实现互联网资产资本化的群体更能够从数字经济发展中获益。例如，农村电商、农产品网络直播、短视频营销等为农村地区特色产业发展 、农民增收致富注入了新动能 。
第一，强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略 ，在政策制定中着重考虑农村居民 的数字可负担性 、数字可获得性、数字能力及其公平性，建立健全相关政策体系 。进一步加强乡村数字网络、数字平台、数字服务 的接入性、连通性 ，有效提升乡村网络硬件设施质量 ，扩大5G 、千兆光网 、物联网覆盖面，保证信号质量。尤为重要 的 是，将数字乡村建设融入新型城镇化战略 ，从而有效降低网络建设、维护成本。通过财政补贴、市场竞价等方式 ，或与农村金融普惠、精准扶贫等政策相结合，给予相应的数字设备或物资帮扶、补贴、费用减免等 ，进一步减轻网络接入 的经济负担。
第二 ，提升“数字就绪度”。帮助群众建立互联网思维方式 ，从知识 、技能和态度方面提升数字能力和自我效能，激发其参与经济社会数字化转型 的积极性和自信心 ，使其具有与数字时代动态适配 的能力 。因此，需要普及农村数字教育，针对不同特征的群体开展多元化 、多层次 、多渠道的数字教育。加强信息技术课程教学，开设编程课 ；开展数字技能教育或者职业教育 ，使新型农民的职业技能与市场数字化转型的需求相匹配 。提供简易、易懂 的互联网产品服务指南或课程 ，社区可开展老年人辅导培训，使其能适应社交、医疗、社保 、金融及其他政务村务等方面的数字化转型 。广泛开展各类型 的农村在线教育，鼓励农民灵活运用互联网自主学习 ，提高其信息获取能力和信息运用能力，提升其数字安全性和隐私保护意识。
第三 ，推进“数字参与”。旨在构建涵盖经济发展 、基层治理 、社会生活各方面的多元化数字生态系统，通过数字创新与制度创新，在各领域实现数字技术对参与者的数字赋能，推进价值共创和共享，弥合数字鸿沟。这就要求以数字创新激活农村农民发展 的积极性 ，驱动城乡之间要素自由流动 ；提升数字技术对农村经济社会发展 的渗透率 ；有序推进农业三大体系数字化转型 ，通过数字技术推广、扩散以及新型经营主体培育 ，带动小农户与数字农业体系有效衔接 。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化 ，推进城市农村产品、服务的双向流动 ，有效连接小农户和大市场 ，解决两个“一公里”问题 。以平台聚合有效整合数字资源，提升不同群体之间的数据连通性，提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业的包容性创新，提供优质低价 、便捷 、无障碍 、适老化、安全 的数字产品和服务。
（作者单位：浙江大学中国农村发展研究院；浙江树人学院管理学院）
