稳定增长 的关键一招 ，中国要做好这件事 ！******

文/陈溯

　　随着疫情防控政策优化 ，我国经济已迈入复苏轨道 。面对国际环境 的风高浪急和国内转型的挑战重重，如何推进中国经济加快复苏成为当下我国社会经济发展 的重要课题 。6日 ，在第十九届中国改革论坛上，多位专家聚焦改革开放展开深度讨论，以改革开放为钥，试图找到中国经济复苏 、稳增长的有效方案。

　　改革开放需提速

　　“近两年来，受疫情影响 ，中国国内经济增长持续减弱 ，同时 ，经济发展的外部环境复杂性、不确定性上升。”中国体改研究会会长彭森表示，面对这些风险和挑战 ，必须保持战略定力，坚定做好自己 的事 ，必须向改革要动力，坚持市场化改革，持续推进更高水平的对外开放。“改革开放是决定中国当代命运的关键一招 ，也 是推动中国经济加快复苏 、稳定增长 的关键一招 。”

　　除了当下的风险挑战呼唤中国改革开放加快推进，中国进入全面建设社会主义现代化国家 、高质量发展 的新阶段也要求中国改革开放实现新拓展 。

　　全国政协社会与法制委员会副主任张季表示 ，当前，中国社会的主要矛盾已经转变为民众日益增长 的对美好生活的需求和不平衡不充分发展之间的矛盾 ，这就要求从关注经济规模和经济增长的过程转向关注增长 的品质和增长的效率，全面建设社会主义现代化国家，必须加快转变发展方式 ，更多依靠创新驱动 ，推动质量变革、效率变革 、动力变革 。

　　如何纵深推进改革开放 ？

　　中共二十大明确提出，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，构建高水平社会主义市场经济体制 。为中国未来的改革开放道路指明了方向。对于如何促进改革开放纵深发展，与会专家从市场化改革 、高水平开放、高质量发展等方面提出政策建议 。

　　1.市场化改革

　　“中国距离建成一个成熟 、高水平 的社会主义市场经济体制还有差距 ，重点领域还有不少硬骨头要啃 ，比如，市场体系仍不够完善，市场在资源配置中还难以发挥决定性作用，政府对微观经济活动干预仍然过多 ，一些行政垄断、市场壁垒、地区分割等现象严重影响了全国市场 的统一 ，破坏了正常 的市场竞争机制 ，民营经济平等竞争的地位尚未真正建立起来。”彭森表示 ，当前应重点推进市场化改革 ，加快完成从计划经济向市场经济的彻底转变 ，加快建成比较成熟 、完善、高水平 的社会主义市场经济体制 。

　　对于如何推进市场化改革 ，全国政协经济委员会副主任宁吉喆建议，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须确定企业在市场中的主体地位 ，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展 。要建立高标准市场体系 ，不仅 是统一开放、竞争有序 的市场体系 ，也是要素市场化改革深化、全国统一大市场畅通 的市场体系 。要深化要素市场化改革 ，完善产权保护、市场准入 、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。

　　中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，当前，推进全国统一大市场建设要坚持问题导向 、回应市场关切 、大力提振市场信心 ，特别 是提振企业和企业家信心 ，让国企敢干 、民企敢闯，而最紧迫 的还是要调动民营企业和企业家积极性。

　　2.高水平开放

　　中国经济体制改革研究会副会长、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，从未来 的趋势看，以高水平开放推动制度型变革 ，以开放形成改革的强大动力，应当是全面深化改革的重要务实选择 。

　　对于如何推动高水平开放，宁吉喆表示 ，要稳步扩大制度型开放，加强规则 、规制、管理、标准等主动对接国际高标准市场规则体系。要进一步健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外商投资权益 ，对内资也要营造市场化、法治化 、国际化 的一流营商环境 。积极参与全球治理体系改革和建设 ，坚持经济全球化 的正确方向，坚持贸易和投资自由化便利化 ，深化双边多边和区域合作，维护多元稳定 的国际经济格局和经贸关系 ，促进国际宏观经济政策协调，推动建设开放型世界经济 。同时推动共建“一带一路”高质量发展。

　　3.以高质量发展为抓手

　　高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 ，与会专家认为 ，以高质量发展驱动社会主义现代化建设也是深化改革开放 的重要抓手 ，大力推动创新、协调 、绿色、开放、共享 的发展。

　　中国气候变化事务特使解振华表示 ，碳达峰、碳中和 是推进各领域转型创新 的重要机遇，中国产业应该抓住这一机遇，把“双碳”作为促进传统业务转型、降低经营成本、扩大投资收益、优化生产经营布局 、重塑价值链的机遇和抓手，主动采取建立绿色供应链，研发新技术新模式新业态 ，投资新领域 ，提高能源资源 的利用效率，降低生产经营碳足迹 的行动，从而实现高质量发展。

　　张季表示 ，实现高质量发展，要加快构建发展 的新格局，尤其要注重科技创新，实施创新驱动发展战略 ，打好关键核心技术攻坚战，做实做优做强实体经济 。同时，要实现发展的均衡性，实现区域协调发展战略 ，还需要实现社会公平性，把增进民生福祉作为发展的根本目 的 。

习近平在中央农村工作会议上强调 锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作******

　　习近平在中央农村工作会议上强调

锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作

李克强主持 李强王沪宁韩正蔡奇丁薛祥出席

　　新华社北京12月24日电　中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行 。中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国， 是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农，农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的 。要铆足干劲 ，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作 ，大力推进农业农村现代化 ，为加快建设农业强国而努力奋斗 。

　　李克强主持会议 。李强 、王沪宁、韩正、蔡奇 、丁薛祥出席会议。

　　习近平指出，农业强国 是社会主义现代化强国 的根基，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展、夯实国家安全基础 ，都离不开农业发展 。建设农业强国要体现中国特色 ，立足我国国情，立足人多地少 的资源禀赋 、农耕文明 的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己 的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式 。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业 ，赓续农耕文明 ，扎实推进共同富裕。当前 ，要锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计，制定加快建设农业强国规划 ；循序渐进 、稳扎稳打，多做打基础 、利长远 的事情；因地制宜、注重实效 ，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切 、农民反映最强烈的实际问题，不搞脱离实际的面子工程 。

　　习近平强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案 。要抓住耕地和种子两个要害 ，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里 。要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制 。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动。要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源。要严格考核 ，督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来 。

　　习近平指出 ，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务 ，人力投入 、物力配置 、财力保障都要转移到乡村振兴上来 。要全面推进产业、人才、文化 、生态 、组织“五个振兴” ，统筹部署 、协同推进，抓住重点、补齐短板。产业振兴是乡村振兴 的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条 、兴业态、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级 ，增强市场竞争力和可持续发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果 是全面推进乡村振兴的底线任务 ，要继续压紧压实责任 ，把脱贫人口和脱贫地区 的帮扶政策衔接好 、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象 。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作 的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

　　习近平强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平 ，加快实现高水平农业科技自立自强。要着力提升创新体系整体效能 ，解决好各自为战、低水平重复 、转化率不高等突出问题 。要以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源 、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作 、适度竞争的农业科技创新体系 。要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设 。深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线 ，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产 的权利分置和权能完善 ，让广大农民在改革中分享更多成果 。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作 ，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。要发展适度规模经营 ，支持发展家庭农场 、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好 。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，深化农村集体经营性建设用地入市试点 ，完善土地增值收益分配机制 。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒 ，促进发展要素、各类服务更多下乡 ，率先在县域内破除城乡二元结构。

　　习近平强调 ，农村现代化 是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村 是农业强国 的应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化 ，实现乡村由表及里 、形神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面 的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。要完善党组织领导的自治、法治 、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序 。要加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗，引导农民办事依法 、遇事找法 、解决问题用法、化解矛盾靠法 ，自觉遵守村规民约 。

　　习近平指出 ，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制 ，为加快建设农业强国提供坚强保证。要坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好“一线总指挥” 。要加大对涉农干部的培训力度 ，提高“三农”工作本领 ，改进工作作风 ，打造一支政治过硬 、适应新时代要求 、具有领导农业强国建设能力 的“三农”干部队伍 。要坚持本土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训 ，全面提升农民素质素养 ，育好用好乡土人才；要引进一批人才 ，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡 ，帮助他们解决后顾之忧 ，让其留得下、能创业 。要健全村党组织领导 的村级组织体系 ，把农村基层党组织建设成为有效实现党 的领导 的坚强战斗堡垒。

　　李克强在主持会议时指出 ，习近平总书记的重要讲话 ，结合贯彻落实党 的二十大精神 ，着眼全面建成社会主义现代化强国的全局大局 ，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴 的一系列重大理论和实践问题 ，明确了当前和今后一个时期“三农”工作 的目标任务 、战略重点和主攻方向 ，具有十分重要 的指导意义。要认真学习领会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合会议主题和工作实际，把党中央 、国务院决策部署贯彻落实好 。

　　胡春华在总结讲话中表示 ，习近平总书记的重要讲话是建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的科学指南和行动纲领。要全面学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述 ，坚决完成好“三农”基本工作任务 ，抓紧抓好粮食和重要农产品生产，巩固拓展好脱贫攻坚成果 ，扎实推进宜居宜业和美乡村建设 ，拓宽农民增收致富渠道 ，加强和改进乡村治理 。要坚持五级书记一起抓，从各地实际出发 ，按农业农村规律办事，尊重农民意愿和首创精神 ，不断提高工作实效。当前，要重点抓好农村新冠疫情防控，严格落实属地责任，强化返乡务工人员和大中专学生防疫服务 ，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序 。

　　会议讨论了《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作 的意见（讨论稿）》。

　　部分中共中央政治局委员、中央书记处书记 ，全国人大常委会、国务院、全国政协有关领导同志等出席会议。

　　中央农村工作领导小组成员 ，各省、自治区、直辖市和计划单列市 、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管农业农村工作的负责同志 ，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、有关金融机构和企业 、中央军委机关有关部门负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式召开 ，各省区市设分会场。