中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******
作者：常明，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件” 的目标 ，提高乡村基础设施完备度 、公共服务便利度 、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件，首先要搞好人居环境 。农村人居环境质量不仅关系到农民 的获得感 、幸福感和安全感 ，更 是农村 是否具备基本现代生活条件 的直接体现 。改善农村人居环境， 是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署 ， 是对农村居民美好环境需求 的积极回应 ， 是全面实现乡村振兴战略的有效举措 。
党 的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策 ，并取得了显著治理成效 。截至2021年底，全国农村卫生厕所普及率超过70% ，农村生活垃圾进行收运处理 的自然村比例稳定保持在90%以上，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上的村庄开展了清洁行动 。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡、技术支撑不足 、社会监督不完善 、长效管护不健全 、农民参与不充分 、社会力量参与不足等问题 。面向新时代新征程，完善农村现代生活条件，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设。
第一，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济 、社会等因素的差异性 ，要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ，也要同当地 的文化和风土人情相协调。一 是农村厕所改建要遵循实事求是、群众乐于接受的原则，根据区域 的实际情况选择适合 的改建模式，重点推动中西部地区农村户厕改造 。二 是要以可持续治理、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式 。三是推动有条件 的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用，探索就地就近就农处理利用路径 ，健全农村生活垃圾收运处置体系。
第二，建立健全技术支撑机制 。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度 ，加快推出因地制宜的卫生厕所 、生活污水处理 、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验 ，指导地方科学选择技术模式 ，还要建立设施设备建设验收、运行维护、监测 、评估、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系，强化全程质量管控 。
第三，建立健全农民参与机制 。农民 是乡村 的主人 ，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅 是受益者，更 是重要 的参与者、建设者和监督者。要全方位 、多形式加强舆论宣传教育 ，提升农户对人居环境整治 的正确认识，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中 的主人翁意识 。更要鼓励村民参与整治决策，让有能力、有资格 的村民成为人居环境整治工作的执行者和监督者。
第四，建立健全社会动员机制 。动员社会力量，建立“共谋、共建、共治 、共评、共享”的组织机制。突出基层党组织 的领导效能的同时 ，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用，又以乡情乡愁为纽带 ，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设 。
第五，建立健全长效管护机制。着力构建系统化 、规范化 、长效化的建管用并重制度和机制。首先 ，根据人口、产业、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备，建立健全市县责任主体 、镇村管理主体 、农民受益主体 的“三位一体”管护责任体系 。第二 ，要在村集体经济条件较好 的地方，探索建立村级运营管护组织 。第三 ，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。逐步建立完善有制度 、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制 。
第六 ，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导 ，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构、健全规范程序 的基础上 ，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制，实现“人人监督人居环境” 的良好氛围，激发村民有效参与的内生动力。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制，推动问题及时整改。
农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国 的应有之义 。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年的总体目标 。站在新的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑。
国家林草局警示约谈8个破坏森林资源问题严重地区******
1月10日，国家林草局对森林督查挂牌督办 的陕西省榆林市定边县等8个县级人民政府主要负责人进行警示约谈，督促其加快整改落实 ，切实扛起森林资源保护责任，守护好绿水青山。
近年来，国家林草局采用卫星遥感监测与现地核实相结合 、省级自查与国家抽查相结合 的方式，持续开展覆盖全国 的森林督查，有力震慑了涉林违法犯罪行为 ，维护了全国森林资源保护管理良好秩序，森林督查取得良好成效 。但陕西省榆林市定边县 、河南省三门峡市陕州区 、内蒙古自治区兴安盟科尔沁右翼前旗、青海省海南藏族自治州共和县 、福建省龙岩市永定区、山西省长治市沁源县、重庆市石柱县、江西省鹰潭市余江区8个地区仍存在较为严重的违法破坏森林资源问题 。
约谈强调 ，地方党委政府主要负责同志即各级林长是森林督查整改工作 的责任主体，要坚持“林长挂帅”，明确任务分工 ，强化组织保障，聚焦责任抓整改；要坚持“严字当头” ，列明问题台账，逐一对账销号 ，聚焦问题抓整改 ；要坚持“同向发力”，加强督促指导 ，全面应用督查系统，聚焦实效抓整改；要健全长效机制，查补制度漏洞，严密制度建设，聚焦根源抓整改。要以猛药去疴、刮骨疗毒的决心和勇气抓好整改，向党和人民交上一份满意的答卷 。对于约谈后整改不力 、敷衍整改 、拒不整改的，将适时以督办函 、提示函 的方式推送省级总林长 ；对逾期未能完成整改 的，将启用自然资源行政监督与纪检监察监督贯通协调机制 ，移交纪检监察部门。
8个县级人民政府主要负责人在约谈中表示，将提高政治站位，压紧压实责任 ，深化思想认识，深刻反省 、深入分析问题发生 的深层次成因，切实加强森林资源保护管理工作。针对破坏森林资源 的问题 ，将严格按照案件查处 、林地回收、责任追究“三个到位” 的要求，充分发挥林长制 的统领作用，严肃查处，依法整改 ，依纪问责 。同时举一反三 ，不断完善森林资源监管长效机制，筑牢生态安全屏障，为建设美丽中国保驾护航。(总台央视记者 施韶宇)
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