中央农村工作会议系列解读④农业强国的中国特色“特”在哪？******
作者 ：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所
中央农村工作会议提出“强国必先强农 ，农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国” ，着重强调“建设农业强国要体现中国特色”，要求“走自己的路 ，不简单照搬国外现代化农业强国模式” 。中国建设农业强国，既需遵循世界农业强国的一般规律 ，更需充分体现中国 的国情农情 ，探索中国特色 的农业强国之路。
一 、农业强国需立足人多地少的资源禀赋，做好粮食和重要农产品的稳定安全供给
中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事” 。我国人多地少，用占全球9%耕地 、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口。同时也要看到 ，我国粮食安全基础仍不稳固，国际合作环境不容乐观 。保障粮食和重要农产品 的稳定安全供给 ，既是农业强国 的基本门槛 ，也是国际国内形势所迫 。
粮食和重要农产品 的稳定安全供给 ，体现在足够的产品供应 、合理的产品结构与良好的产品质量 ，关键是做好资源保护与利用文章，抓住耕地和种子两个要害。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，切实保护好 、利用好耕地资源 。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效 ，强化农业科技创新和装备支撑，拓展农业生产边界。中央还要求“树立大食物观，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源” ，为进一步优化利用耕地资源、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求 。
做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给，还需充分调动各方积极性与能动性。一方面要“健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制” ，通过辅之以利的行动举措 ，让种粮农民有收益 、主产区种粮不吃亏，另一方面要“严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来”，通过辅之以责 的行动部署 ，推动主产区 、主销区 、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任 。
二、农业强国需传承农耕文明的历史底蕴 ，满足人与自然和谐共生 的时代要求
中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明 的历史底蕴 、人与自然和谐共生 的时代要求” 。中国有5000余年 的农耕文明历史，从中国特色的农事节气 ，到大道自然 、天人合一的生态伦理，等等 ，都 是中华文化 的鲜明标签，都承载着华夏文明生生不息 的基因密码，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求。赓续农耕文明 ，既可为农业强国建设贡献智慧 ，也可为农业强国建设提供自信 。
农耕文明 的精华是人与自然和谐共生 。农业强国必须践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念 ，对内加强农业资源保护 ，强化退化耕地治理，提高农业用水效率，促进化肥农药减量增效，推进农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产 ，发展生态低碳农业；对外加强重要农业文化遗产保护与推广，在国际农业治理中融入中国农耕智慧，提升文化软实力与影响力。
三 、农业强国需顺应大国小农的发展阶段 ，在中国式现代化过程中推进强国富民
中央农村工作会议指出“农业强国是社会主义现代化强国 的根基，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展 、夯实国家安全基础，都离不开农业发展” 。中国是发展中大国 ，具备鲜明的“大国小农”特征。根据第三次农业普查 ，我国小农户数量占农业经营主体98%以上 ，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地占总耕地面积70% 。我国农业劳动生产率约为高收入国家 的10%，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低。
因此 ，农业强国需顺应大国小农的发展阶段，既要“循序渐进、稳扎稳打” ，推进工业化 、信息化和城镇化，促进农村劳动力转移就业，也要“多做打基础、利长远 的事情” ，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设的重要任务 ，将小农户列为农业强国建设的重点对象 ，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一、二 、三产业融合发展要效益 ，强龙头 、补链条 、兴业态、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级 ，带动小农户 的现代化转型与农业竞争力 的同步提升 。
四、农业强国需发挥中国特色社会主义 的制度优势，依靠科技和改革双轮驱动
中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国” 。中国作为人多地少 的发展中大国，如何利用有限的水土资源满足14亿人口的食物需求，既保障吃得饱又吃得好 ，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道，既提升产业竞争力又实现共同富裕，全球缺乏先例 。
对此 ，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势 ，以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源 、关键农机装备等领域 ，整合各级各类优势科研资源 ，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明 、分工协作、适度竞争 的农业科技创新体系 ，通过大力提升农业科技水平，根本提升农业竞争力。同时 ，也强调深化农村改革，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一，着力破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，激活发展活力。
（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展 的影响与应对战略研究”（编号 ：21＆ZD093）的阶段性成果）
中国八部门启动公共领域车辆全面电动化先行区试点******
中新社北京2月3日电 (记者 刘育英)中国工业和信息化部等八部门近日印发通知 ，在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，期限为2023年至2025年。
工信部网站3日发布的《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作 的通知》要求 ，试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交 、出租 、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80% ；新增公共充电桩(标准桩)与公共领域新能源汽车推广数量(标准车)比例力争达到1:1 ，高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10%等 。
此次试点的重点任务包括 ：提升车辆电动化水平 ；促进新技术创新应用；完善充换电基础设施 。通知提出 ，科学合理制定新能源汽车推广目标，因地制宜开展多元化场景应用，鼓励在短途运输 、城建物流以及矿场等特定场景开展新能源重型货车推广应用。支持换电 、融资租赁、“车电分离”等商业模式创新。
试点工作以城市为主体自愿申报 ，首批试点集中受理申报材料 的截止时间为2023年3月31日 。通知提出，鼓励试点城市加大财政支持力度 ，因地制宜研究出台运营补贴、通行路权、用电优惠 、低/零碳排放区等支持政策，探索建立适应新技术新模式发展的政策体系 。(完)
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